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長三角道路運(yùn)輸稽查一體化分析
長三角道路運(yùn)輸稽查一體化是長三角道路運(yùn)輸一體化的重要組成部分，對維護(hù)區(qū)域運(yùn)輸市場秩序具有重要意義，下面是小編搜集整理的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀。
摘要：本文從長三角道路運(yùn)輸稽查一體化的定義入手，分析了近年來長三角道路運(yùn)輸稽查一體化的發(fā)展成果及其存在問題，最后，對長三角道路運(yùn)輸稽查一體化今后的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：長三角;道路運(yùn)輸;稽查;一體化
引言
長三角道路運(yùn)輸稽查一體化是指在長三角地區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的稽查部門之間建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稽查信息共享，在道路運(yùn)輸稽查的各個領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同維護(hù)長三角地區(qū)道路運(yùn)輸市場秩序。長三角道路運(yùn)輸稽查一體化是長三角道路運(yùn)輸一體化的重要組成部分，對于整合區(qū)域稽查力量、維護(hù)區(qū)域運(yùn)輸市場秩序、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的意義。
1長三角道路運(yùn)輸稽查一體化的發(fā)展
1 .1成立了組織機(jī)構(gòu)，建立了工作制度
2004年7月，在浙江寧波溪口召開的首屆長三角地區(qū)道路運(yùn)輸稽查工作聯(lián)席會議，標(biāo)志著長三角道路運(yùn)輸稽查一體化組織機(jī)構(gòu)的成立，即長三角地區(qū)道路運(yùn)輸稽查工作聯(lián)席會議及其秘書處。聯(lián)席會議由三省市道路運(yùn)輸管理局(處)分管副局(處)長組成，主席由三省(市)輪值擔(dān)任，每年輪值一次。聯(lián)席會議下設(shè)秘書處，處理日常事務(wù)，秘書長由輪值省(市)的稽查處(科)長擔(dān)任，非輪值省(市)的稽查處(科)長為秘書處成員。
同時，在首屆長三角地區(qū)道路運(yùn)輸稽查工作聯(lián)席會議上，建立健全了工作制度。三省市一致通過了運(yùn)政稽查一體化工作制度:聯(lián)席會議在長江三角洲地區(qū)道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，聯(lián)席會議每年舉行兩次工作例會，會議由輪值省召集，會議地點(diǎn)和時間由輪值省負(fù)責(zé)安排。聯(lián)席會議主要分析長三角地區(qū)運(yùn)政稽查形勢，制訂中長期稽查合作規(guī)劃;對成員單位提出的議案或工作建議進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的對策，對采取的聯(lián)合稽查行動進(jìn)行統(tǒng)一部署;協(xié)調(diào)解決涉及本地區(qū)運(yùn)政稽查工作問題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)稽查信息共享，建立長效機(jī)制，全面推進(jìn)長三角地區(qū)道路運(yùn)政稽查工作。秘書處負(fù)責(zé)通報和交流長三角地區(qū)道路運(yùn)政稽查和聯(lián)席會議組成單位開展道路運(yùn)輸市場監(jiān)督稽查工作情況;專題研究道路運(yùn)輸稽查工作中存在的重點(diǎn)問題;通報營運(yùn)車輛在異地違章經(jīng)營信息;向聯(lián)席會議提出解決道路運(yùn)輸稽查問題的對策建議;完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。
1.2組織長三角地區(qū)聯(lián)動稽查，共同規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序
2005年1月12日，在浙江長興召開長三角毗鄰地區(qū)道路運(yùn)輸稽查聯(lián)動會議，確定了“六個統(tǒng)一”的稽查原則。即統(tǒng)一稽查時間、統(tǒng)一稽查重點(diǎn)、統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法要求、統(tǒng)一信息溝通，嚴(yán)厲打擊外省無證經(jīng)營車輛和客運(yùn)車輛以包車、旅游車名義、超區(qū)域經(jīng)營違法違章經(jīng)營行為，同時要嚴(yán)厲查處無從業(yè)資格證、“甩、賣、倒、宰、兜”旅客行為。2月4日凌晨，代號為“長三角春運(yùn)1號”的聯(lián)動稽查行動在滬杭高速公路上海楓徑道口打響，這是江浙滬三省市道路運(yùn)輸管理部門為保障春運(yùn)旅客安全首次實(shí)施的聯(lián)合行動。在這次春運(yùn)聯(lián)動中，長三角地區(qū)共出動3600余人次，檢查了700(〕余輛車，查獲違章車800余輛，取得了輝煌的戰(zhàn)績。道路運(yùn)輸違法違章經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制，有力地保障了春運(yùn)的安全、有序和暢通。
2005年7月20日，長三角地區(qū)道路運(yùn)輸稽查工作聯(lián)席會議在上海召開，對2005年長三角地區(qū)道路運(yùn)輸稽查工作聯(lián)席會議總體設(shè)想進(jìn)行了討論，交流了長三角地區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸市場監(jiān)管的做法和體會，并形成了會議紀(jì)要。根據(jù)此次會議精神，2005年8月和9月，滬蘇浙三省市運(yùn)管稽查部門組織了兩次長三角地區(qū)統(tǒng)一的危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ椪涡袆樱L三角地區(qū)共查獲危險品違章車328輛。
2006年至2008年春運(yùn)期間，三省市運(yùn)管稽查部門都組織了長三角毗鄰地區(qū)聯(lián)動稽查行動，三省市共出動5萬余人次，檢查了7萬余輛車，查獲違章車近1.5萬余輛。
1.3稽查信息共享初步實(shí)現(xiàn)
三省市之間互相通報各省市營運(yùn)車輛異地經(jīng)營信息，三省市都能將外省市在本省的違章信息，及時函告車輛所在地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)，使違章車輛及所屬企業(yè)及時得到整改。2006年9月在浙江省嘉興市召開了長三角道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法信息共享和企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)共享等三個合作項目的座談會，三省市代表達(dá)成了一致意見。目前，三省市已經(jīng)在各自的門戶網(wǎng)站上開通了道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶違章信息查詢平臺，初步實(shí)現(xiàn)了稽查信息共享。
2長三角道路運(yùn)輸稽查一體化存在的問題
長三角運(yùn)政稽查一體化雖然取得了顯著成效，但也存在一些問題，主要有:
2.1手段落后，信息共享不足
三省市之間雖然開始互相通報各省市營運(yùn)車輛異地經(jīng)營信息，但還是處于初級階段，目前還靠紙質(zhì)文件來傳遞信息，手段比較落后，而且互相通報還沒有形成一個比較穩(wěn)定的制度，隨意性較大，造成稽查信息傳遞滯后而且不完整，異地違章行為還未能得到及時、有效的糾正。
三省市雖然都建立了道路運(yùn)輸行政處罰系統(tǒng)，但都是互為獨(dú)立的處罰系統(tǒng)，差異性較大，目前只能通過各自的門戶網(wǎng)站共享處罰信息，還不能實(shí)現(xiàn)行政處罰系統(tǒng)對接，信息共享的層次還較低。
2.2運(yùn)政執(zhí)法不能統(tǒng)一
三省市都制訂了相應(yīng)的地方性法規(guī)，道路運(yùn)輸法規(guī)還存在不少差異，客觀上使運(yùn)政執(zhí)法不能統(tǒng)一。在執(zhí)行同一部法規(guī)時，三省市運(yùn)管機(jī)構(gòu)因理解不一致，導(dǎo)致在對同類案件的定性、處罰都有很大差異。
2.3一體化僅限于長三角地區(qū)
隨著長三角道路運(yùn)輸稽查一體化的逐步推進(jìn)，三省市道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為也在逐步規(guī)范，但江西、安徽、河南等周邊地區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營者在三省市的違章經(jīng)營行為并沒有得到有效遏制，長三角道路運(yùn)輸稽查一體化僅限于滬蘇浙三省市已經(jīng)滿足不了形勢發(fā)展的需要。
3長三角道路運(yùn)輸稽查一體化的幾點(diǎn)建議
(1)建立一個長三角地區(qū)共同遵守的信息通報制度，統(tǒng)一通報事項，統(tǒng)一通報時間，統(tǒng)一通報方式，明確通報單位[[3]。長三角省級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)共同對各自的行政處罰系統(tǒng)進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)各方處罰系統(tǒng)對接，從而真正達(dá)到信息共享的目的。
(2)三省市之間應(yīng)組織人員對三地的地方法規(guī)進(jìn)行專門研究，利用地方法規(guī)修改的有利時機(jī)，盡可能地統(tǒng)一處罰事項，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對于《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通部規(guī)章的處罰標(biāo)準(zhǔn)也要統(tǒng)一，包括統(tǒng)一減輕處罰情節(jié)、從輕處罰情節(jié)和從重處罰情節(jié)及其相應(yīng)的幅度。
(3)適時擴(kuò)大長三角的范圍，將江西、安徽、河南等地吸納進(jìn)來，成立泛長三角道路運(yùn)輸稽查聯(lián)席會議組織，從而滿足道路運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的需要。
4結(jié)論
本文研討了長三角運(yùn)輸稽查一體化的產(chǎn)生過程及具體實(shí)施內(nèi)容，并對具體效果進(jìn)行了評價;
從實(shí)際績效來看，長三角稽查一體化工作還存在一定的改進(jìn)空間，建議擴(kuò)大一體化范圍以提高稽查成效的影響面，并加強(qiáng)對過境車輛的統(tǒng)計與監(jiān)管，提高執(zhí)法的科學(xué)性與針對性。
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