省級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)的設(shè)計論文
簡要介紹了省級交通運輸投資計劃業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，樹立了系統(tǒng)的建設(shè)目標，分析了系統(tǒng)的四大子系統(tǒng)以及各個子系統(tǒng)的功能模塊。該系統(tǒng)的應(yīng)用實施，可以極大的提高交通運輸投資計劃編制效率，為交通運輸投資計劃經(jīng)濟管理決策提供了有力支撐。
0 引言
交通運輸投資計劃數(shù)據(jù)是行業(yè)管理人員把脈行業(yè)運行動態(tài)、及時調(diào)整行業(yè)宏觀管理政策、引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。但是，長期以來，省級交通運輸投資計劃管理主要采用Excel工具軟件進行業(yè)務(wù)處理，采用郵寄光盤或人工報送方式進行部省間的數(shù)據(jù)交換，投資計劃編制效率較低、數(shù)據(jù)安全性難以保證，難以支撐投資計劃的科學(xué)決策和安排。為了改變交通運輸行業(yè)投資計劃管理信息化建設(shè)落后的現(xiàn)狀，提高投資計劃填報工作的效率，投資數(shù)據(jù)的真實性、及時性和準確性，建設(shè)投資計劃管理的信息化平臺具有著十分現(xiàn)實的意義。
1 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
省級交通運輸投資計劃管理業(yè)務(wù)采用省、地市、縣三級管理體制。廳綜合計劃處歸口管理全省交通運輸投資計劃管理，負責(zé)全省交通運輸投資計劃的編制、下達的綜合分析。全省交通運輸投資計劃管理有關(guān)的部門包括廳公路局、廳運管局、廳航道局、廳港口局、省地方海事局等部門，分別負責(zé)各自職能范圍內(nèi)的計劃管理工作。目前，投資計劃數(shù)據(jù)上報方式為寄送光盤或人工上報兩種方式，數(shù)據(jù)格式為Excel文件和紙質(zhì)文件。
2 建設(shè)目標
根據(jù)交通運輸部指導(dǎo)意見和技術(shù)功能方案的要求，結(jié)合省級相關(guān)業(yè)務(wù)工作特點及信息化現(xiàn)狀，改變當(dāng)前主要依托工具軟件的低效工作方式，轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，以投資項目為主線，對中央投資以及省投資的各類項目投資計劃的編制、上報與下達進行聯(lián)網(wǎng)處理，對投資計劃執(zhí)行情況展開跟蹤、分析，提高投資計劃編制效率與投資計劃管理決策科學(xué)性。
初步實現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享，規(guī)劃業(yè)務(wù)的成果管理，以項目為主線，形成規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計“三位一體”有機運行的整體，并與部級系統(tǒng)做好銜接，提升本省交通運輸投資計劃填報工作的效率、管理水平和決策能力。
3 主要功能
省級投資計劃管理系統(tǒng)主要面向省級投資計劃管理人員、投資計劃上報單位，以投資計劃項目為主線，實現(xiàn)規(guī)劃成果管理，中央補助以及省財政資金補助各類項目計劃的編制、上報、下達以及針對投資計劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。
根據(jù)省級交通運輸投資計劃管理的實際需求，系統(tǒng)的基本功能設(shè)計主要包括規(guī)劃項目庫管理、投資計劃項目管理、計劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理;投資計劃項目管理子系統(tǒng)主要是完成計劃的編制、審核、上報、下達等;計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對計劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理，以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的銜接。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖 1所示。
3.1 規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)
規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項目相關(guān)信息的管理，使規(guī)劃和計劃能有機的結(jié)合在一起，通過參照規(guī)劃，更加方便快捷的編制年度計劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊，分別是規(guī)劃項目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項目查詢功能。
規(guī)劃項目管理模塊：實現(xiàn)計劃編制人員對每個五年規(guī)劃項目庫的導(dǎo)入和編輯管理功能。用戶可對建設(shè)項目表的基本信息在線進行錄入、修改、刪除等編輯操作，包括：項目名稱、項目編碼、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、項目所在路線編碼及名稱、項目起訖點樁號、項目建設(shè)里程、以及前期工作可研工作情況和初設(shè)工作情況等。
項目批件管理模塊：實現(xiàn)對項目庫中各規(guī)劃建設(shè)項目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對規(guī)劃項目庫中每個項目，通過錄入與之相關(guān)的項目批件信息，在規(guī)劃項目庫的項目與項目批復(fù)文件之間建立關(guān)聯(lián)，從而反映項目的前期工作情況，便于開展年度計劃的編制工作。
規(guī)劃項目庫查詢模塊：按照人員權(quán)限范圍，根據(jù)項目基本信息或者項目批復(fù)文件主要關(guān)鍵字段進行規(guī)劃項目查詢，實現(xiàn)規(guī)劃項目庫項目信息及項目批復(fù)文件的瀏覽和查詢功能。
3.2 投資計劃項目管理子系統(tǒng)
投資計劃項目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級計劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng)，包括計劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報、下達的全部流程，同時還實現(xiàn)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個功能模塊，分別是計劃填報模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計劃上報管理模塊、計劃下達管理模塊、計劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊。
計劃填報模塊：實現(xiàn)投資切塊分配以及投資計劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳，其中項目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項目庫管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計劃上報人員可直接選擇規(guī)劃項目庫中前期工作完備的項目進行下一年度投資建議計劃的編制，也可以直接填寫各類投資建議計劃。
數(shù)據(jù)審核模塊：提供年度建議計劃數(shù)據(jù)的審核功能，需完成對年度投資建議計劃表數(shù)據(jù)進行邏輯性和合理性審核，邏輯性錯誤必須修改，合理性錯誤允許用戶進行說明，并在下次審核時顯示該說明。
審核公式編輯模塊：提供年度建議計劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強制性的，必須要求用戶沒有該類型的錯誤后方能上報數(shù)據(jù)，合理性審核公式是用于提醒的，可以允許存在，允許對合理性審核結(jié)果進行說明。
計劃上報管理模塊：提供年度投資計劃數(shù)據(jù)的逐級上報功能，計劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部，均可以直接在系統(tǒng)上點擊進行上報。省級系統(tǒng)需要與部級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接，即點擊上報后，可以直接將數(shù)據(jù)上報到部級系統(tǒng)當(dāng)中。
計劃下達管理模塊：主要實現(xiàn)與部級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)無縫銜接，可以接收部下達的.年度計劃數(shù)據(jù)，并能相應(yīng)下達各市、各縣的年度建議計劃。
計劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實現(xiàn)編輯過程中或者上報后的各類年度建議計劃數(shù)據(jù)，下達的年度計劃數(shù)據(jù)的查詢功能，包括項目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說明信息等。本模塊還需完成對各單位年度建議計劃數(shù)據(jù)上報狀態(tài)的查詢功能，需完成對各單位年度計劃數(shù)據(jù)下達狀態(tài)的查詢功能。
數(shù)據(jù)匯總與分析模塊：根據(jù)市、縣等項目單位，按時間進行資金渠道、投資方向的分析;根據(jù)項目類型，按時間進行分市、分縣、分資金渠道的分析;根據(jù)資金類別，按時間進行分市、分縣、分區(qū)域、分項目類型等的分析;通過統(tǒng)計報表管理系統(tǒng)當(dāng)中的計劃項目投資額數(shù)據(jù)，可對限定范圍內(nèi)的投資計劃項目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報表、分析圖等多種方式進行展現(xiàn)，還可以根據(jù)自定義的分析報表和文字報告模板，自動生成分析報告。
數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊：實現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫信息、投資計劃數(shù)據(jù)的方便導(dǎo)出，可導(dǎo)出成TXT、Excel、PDF等通用格式，支持報表打印功能。
3.3 規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)
規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務(wù)局投資計劃管理部門對規(guī)劃項目庫和投資計劃執(zhí)行情況進行檢查，通過規(guī)劃、計劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較，檢查規(guī)劃項目和計劃項目的執(zhí)行情況和完成進度。其包含三個功能模塊，分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。
規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊：提供計劃編制人員掌握規(guī)劃項目庫中項目執(zhí)行進度。利用規(guī)劃項目與年度投資計劃項目的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)以規(guī)劃項目為主線，查詢年度投資計劃項目安排情況以及項目每年的投資完成情況。
計劃執(zhí)行情況檢查模塊：實現(xiàn)投資計劃項目與統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項目的相互銜接，一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參照，掌握投資計劃項目的執(zhí)行情況，為下一年度投資計劃的制定提供參考數(shù)據(jù);另一方面實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。
結(jié)果輸出模塊：是對規(guī)劃與計劃以及計劃與統(tǒng)計檢查完成的結(jié)果，通過折線圖、餅圖以及表格的形式進行多種展示和輸出。
3.4 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)
系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對省、地市、縣交通運輸局計劃管理部門和各直屬單位計劃管理部門系統(tǒng)用戶注冊、登錄、訪問權(quán)限等進行管理。
4 結(jié)語
省級交通運輸投資計劃管理系統(tǒng)的建設(shè)對于我省投資計劃管理和數(shù)據(jù)分析的掌握有著重要意義。系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計，建立交通投資項目庫，為編制項目投資計劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時系統(tǒng)靈活輸出和多維度的分析功能也為交通運輸投資計劃工作的開展提供了決策依據(jù)。
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