關(guān)于“人權(quán)教育”的學(xué)理思考

　　論文摘要：當(dāng)前我國(guó)人權(quán)匱乏的原因在于長(zhǎng)期以來(lái)義務(wù)本位思想的盛行、教育體制的落后等。在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家人權(quán)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)從法制層面確立人權(quán)教育應(yīng)有之地位，正確界定人權(quán)教育主體、內(nèi)容，加強(qiáng)人權(quán)師資培養(yǎng)等措施來(lái)推動(dòng)我國(guó)人權(quán)教育的發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞：人權(quán)；教育；
　　
　　“人權(quán)教育”已成為當(dāng)下比較熱的研究課題，根據(jù)筆者在期刊網(wǎng)的粗略檢索，近十年來(lái)關(guān)于人權(quán)教育的論文近百篇。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)人權(quán)教育問(wèn)題也高度重視，2009年4月13日，國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)表了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009－2010年)》，該計(jì)劃的第四部分“人權(quán)教育”專門規(guī)定了未來(lái)開展人權(quán)教育的具體措施。為深入探討人權(quán)教育問(wèn)題，從學(xué)理上對(duì)人權(quán)教育進(jìn)行系統(tǒng)梳理、反思是極為必要的。
　　
　　一、當(dāng)前我國(guó)人權(quán)教育弱化的原因分析
　　
　　1.長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)中義務(wù)本位、官本位思想盛行，普遍存在對(duì)權(quán)利的漠視現(xiàn)象。古代社會(huì)人治傳統(tǒng)悠久，傳統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，為了維護(hù)對(duì)廣大人民的專制，統(tǒng)治者們從上創(chuàng)設(shè)諸多觀念以使人民接受統(tǒng)治，如儒學(xué)中的封建傳統(tǒng)主張“克己復(fù)禮”，其中的復(fù)禮就是要恢復(fù)家長(zhǎng)制和等級(jí)專制，實(shí)質(zhì)是要個(gè)人克制自己的需求，去服務(wù)于落后的社會(huì)制度，這極大壓抑了人的個(gè)性。而后世對(duì)于禮的解釋又逐步演化成封建倫理制度、體制，即所謂的綱常倫理，實(shí)質(zhì)在于維護(hù)封建專制和剝削階級(jí)的特權(quán)，維護(hù)人與人之間不平等的等級(jí)關(guān)系，這與現(xiàn)代人權(quán)觀念是格格不入的。新中國(guó)成立后我們又在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都認(rèn)為人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)專利，缺乏對(duì)人權(quán)的正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的關(guān)注，改革開放后才開始對(duì)人權(quán)問(wèn)題逐漸重視，逐步強(qiáng)調(diào)對(duì)人權(quán)的保障，但傳統(tǒng)觀念中對(duì)權(quán)利的漠視依然在許多領(lǐng)域存在，像就業(yè)歧視、侵害弱勢(shì)群體權(quán)利等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種狀況對(duì)人權(quán)教育也產(chǎn)生了負(fù)面影響，決定了目前很多教育主體對(duì)人權(quán)教育沒(méi)有引起應(yīng)有的重視，許多教育機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為人權(quán)教育是一個(gè)可有可無(wú)的事項(xiàng)，當(dāng)前開始人權(quán)教育的機(jī)構(gòu)之少就充分說(shuō)明了此點(diǎn)。
　　2.教育體制上的落后。隨著全球化進(jìn)程的加劇及國(guó)際人權(quán)交往、合作的推廣，我國(guó)對(duì)人權(quán)問(wèn)題的重視與日俱增，先后簽署了《、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》等二十多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，2004年修正案又將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為國(guó)家的最高法治準(zhǔn)則，然而在教育領(lǐng)域卻沒(méi)有對(duì)人權(quán)教育給予應(yīng)有重視，沒(méi)有形成對(duì)人權(quán)教育的全面完整的規(guī)劃，只是采取一些個(gè)別行動(dòng)，而這恰恰是對(duì)人權(quán)建設(shè)的極大損害。作為一個(gè)正常人而言，要具有必備的知識(shí)，成功步入社會(huì)，必須接受相關(guān)的教育，教育對(duì)人生觀、價(jià)值觀的形成起到了主要作用。在受教育階段如能對(duì)受教育者進(jìn)行人權(quán)方面的教育，使其樹立起對(duì)人權(quán)問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)和尊重人權(quán)的理念，必將對(duì)整個(gè)社會(huì)的人權(quán)建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。國(guó)外人權(quán)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如美國(guó)、奧地利等的經(jīng)驗(yàn)做法就充分說(shuō)明了此點(diǎn)，而我國(guó)至今在中小學(xué)階段無(wú)人權(quán)知識(shí)的教育，大學(xué)階段人權(quán)教育也只是零星開展，人權(quán)教育師資嚴(yán)重匱乏，等等。正是由于人權(quán)教育的落后，使我國(guó)的人權(quán)建設(shè)走了很多彎路，導(dǎo)致在人們脫離教育階段后不得不再向他們灌輸人權(quán)理念，由此帶來(lái)了教育上的困難。所以應(yīng)將人權(quán)教育納入應(yīng)有的教育規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)教育體制上的突破，在這方面《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》無(wú)疑是一個(gè)很好的嘗試。
　　
　　二、國(guó)外人權(quán)教育經(jīng)驗(yàn)介紹
　　
　　1.美國(guó)的人權(quán)教育。美國(guó)是一個(gè)以人權(quán)立國(guó)的國(guó)家，盡管其在人權(quán)問(wèn)題上制造雙重標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常以人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政，但其國(guó)內(nèi)對(duì)人權(quán)教育是極度重視的，體現(xiàn)在：一是中小學(xué)通過(guò)社會(huì)課程直接或間接地教授人權(quán)，歷史、政體、科學(xué)、等課程都會(huì)涉及人權(quán)內(nèi)容的教育，并通過(guò)公民教育來(lái)普及人權(quán)觀念；二是民間組織、基金會(huì)對(duì)人權(quán)教育的推動(dòng)作用十分明顯，如Betty A.Reardon所寫的《人權(quán)教育——權(quán)利與責(zé)任的學(xué)習(xí)》就是被普遍采用的教材。這本教材以人的尊嚴(yán)、價(jià)值為基礎(chǔ)，發(fā)展出許多值得追求的價(jià)值，如人身自由、機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)上的平等、的參與以及的永續(xù)經(jīng)營(yíng)，然后，再?gòu)倪@些價(jià)值發(fā)展出特定的權(quán)利。
　　2.德國(guó)、奧地利的人權(quán)教育。兩國(guó)對(duì)人權(quán)教育都高度重視，且存在很大相似性。表現(xiàn)在：一是對(duì)人權(quán)教育內(nèi)容直接在教育法規(guī)中確認(rèn)和實(shí)踐。如德國(guó)《柏校法》第24條第4款明確規(guī)定人權(quán)教育是教育部門在制定課程綱要時(shí)應(yīng)特別注意的教育任務(wù)之一。奧地利教育、科學(xué)、文化部門根據(jù)《學(xué)校組織法》發(fā)布的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人權(quán)教育也做了明確規(guī)定。二是兩國(guó)對(duì)人權(quán)教育都不列入獨(dú)立的教學(xué)內(nèi)容，而是列在公民教育中，與其他教材、教法、教育目標(biāo)一起實(shí)施，將校內(nèi)課程與校外實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)實(shí)施人權(quán)教育。
　　3.菲律賓人權(quán)。菲律賓開展人權(quán)教育較早，1986年，阿基諾總統(tǒng)簽署了27號(hào)令，要求“在全國(guó)所有學(xué)校的各級(jí)教育與培訓(xùn)課程中學(xué)習(xí)和了解人權(quán)方面的內(nèi)容”。在中小學(xué)階段采取在相關(guān)課程中滲透人權(quán)教育內(nèi)容的形式進(jìn)行，在、菲律賓語(yǔ)、科學(xué)、等課程中都有體現(xiàn)。菲律賓大學(xué)的人權(quán)教育也比較先進(jìn)，它的院、專業(yè)以及師范院校的學(xué)專業(yè)單獨(dú)開設(shè)人權(quán)內(nèi)容的課程，其他院校和專業(yè)則采取與相關(guān)課程結(jié)合或開設(shè)人權(quán)講座的方式進(jìn)行。此外，他們還極其重視對(duì)人權(quán)師資的培訓(xùn)，要取得教師資格必須經(jīng)過(guò)人權(quán)內(nèi)容的培訓(xùn)并通過(guò)考試。
　　
　　三、我國(guó)如何開展人權(quán)教育
　　
　　1.從法制層面確立人權(quán)教育應(yīng)有之地位。教育立法應(yīng)將塑造學(xué)生正確的人權(quán)觀列為教育活動(dòng)的基本目標(biāo)，通過(guò)人權(quán)教育塑造學(xué)生樹立、自由、平等的理念，學(xué)會(huì)尊重他人，保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利，為此應(yīng)通過(guò)設(shè)定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則來(lái)開展人權(quán)教育，發(fā)布相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人權(quán)教育作出明確規(guī)定。該課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)出主義國(guó)家人權(quán)教育之特性，確立人權(quán)理論在人權(quán)教育中的地位。
　　2.將人權(quán)教育設(shè)立在從小學(xué)到大學(xué)的各個(gè)階段。目前，我國(guó)僅在大學(xué)階段由少數(shù)幾所學(xué)校開設(shè)過(guò)相關(guān)人權(quán)課程，人權(quán)教育在我國(guó)教育活動(dòng)中處于極度薄弱的狀況，這不能不說(shuō)是我國(guó)教育的一大缺憾，所以今后在各個(gè)教育階段都應(yīng)實(shí)施人權(quán)教育。在教育的方式上，結(jié)合中小學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性，在中小學(xué)階段盡量在相關(guān)學(xué)科的講授中滲透人權(quán)教育的內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)上發(fā)生的具體事例、身邊小事，用生動(dòng)、直觀的事實(shí)讓學(xué)生體會(huì)到自由、生命、公平等人權(quán)理念，比如課上通過(guò)講述戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人類的破壞說(shuō)明人權(quán)保障之重要，在政治課上通過(guò)不同社會(huì)制度的介紹說(shuō)明各國(guó)人權(quán)間的差異等。在大學(xué)階段開設(shè)面向全體學(xué)生的人權(quán)講座和選修課，由教師理論聯(lián)系實(shí)際講授人權(quán)原理，增強(qiáng)教學(xué)的時(shí)效性、針對(duì)性；在思政課教學(xué)中滲透人權(quán)教育，尤其是在《思想修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《形勢(shì)與政策》等課程中，可以結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)的實(shí)際傳授人權(quán)理論，增強(qiáng)思政課的說(shuō)服力；對(duì)法學(xué)專業(yè)而言要加大對(duì)人權(quán)法方向?qū)W生的培養(yǎng)力度，并爭(zhēng)取將人權(quán)法課程列為法學(xué)專業(yè)必修課程，使法科生樹立正確的人權(quán)理念，掌握系統(tǒng)、專業(yè)的人權(quán)法知識(shí)。
　　3.關(guān)于人權(quán)教育的主體。人權(quán)教育的主體涉及誰(shuí)來(lái)實(shí)施人權(quán)教育。有學(xué)者提出國(guó)家在人權(quán)教育中發(fā)揮了重要作用，它可以為人權(quán)教育提供正式制度——人權(quán)教育行動(dòng)綱領(lǐng)，提供人權(quán)教育物品，包括硬件、軟件兩個(gè)方面，提供和引導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，為保障人權(quán)教育提供實(shí)施機(jī)制，包括監(jiān)督、制約機(jī)制等。筆者認(rèn)為，國(guó)家在人權(quán)教育中所起的作用是基礎(chǔ)性的，對(duì)整個(gè)國(guó)家人權(quán)教育的進(jìn)行指明方向，提供條件、保障，而具體實(shí)施人權(quán)教育的是社會(huì)，包括具體的社會(huì)組織、個(gè)人，其中最重要的當(dāng)然是各類學(xué)校，目前從小學(xué)直到大學(xué)以及各類研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了主要的教育任務(wù)。學(xué)校有豐富的人才儲(chǔ)備，尤其是一些知名大學(xué)都成立了專門的人權(quán)研究所，對(duì)人權(quán)理論研究深入，便于開展人權(quán)教育。但對(duì)于偏遠(yuǎn)的中小學(xué)以及一些職業(yè)院校人才儲(chǔ)備匱乏，加上相關(guān)硬件、軟件設(shè)施落后，如何加強(qiáng)這些教育機(jī)構(gòu)的人權(quán)教育能力是今后值得關(guān)注的問(wèn)題。
　　4.關(guān)于人權(quán)教育的內(nèi)容。我們是社會(huì)主義國(guó)家，決定了我們?cè)谌藱?quán)教育上是以馬克思主義為指導(dǎo)的，講授的主要是馬克思主義人權(quán)理論，這一點(diǎn)是必須予以堅(jiān)持的。馬克思、恩格斯一直強(qiáng)調(diào)理論教育的重要性，十分重視對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行思想理論宣傳、教育的重要性。恩格斯就曾指出：“我們決不想把新的科學(xué)成就寫成厚厚的書，只向‘學(xué)術(shù)’界吐露。正相反，我們兩人已經(jīng)深入到政治運(yùn)動(dòng)中……我們有義務(wù)科學(xué)地論證我們的觀點(diǎn)，但是對(duì)我們來(lái)說(shuō)同樣重要的是：爭(zhēng)取歐洲無(wú)產(chǎn)階級(jí)，首先是爭(zhēng)取德國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)擁護(hù)我們的信念�！蓖ㄟ^(guò)馬克思主義理論的教育，武裝無(wú)產(chǎn)階級(jí)，正因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得了理論指導(dǎo)，才在工人運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出“強(qiáng)大有力和不可戰(zhàn)勝”。人權(quán)理論在馬克思主義理論體系中占有重要地位，馬克思主義學(xué)說(shuō)說(shuō)到底就是為了實(shí)現(xiàn)人的解放和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人的人權(quán)和全人類的解放，所以我們要在人權(quán)教育中要重點(diǎn)講述馬克思主義人權(quán)理論。
　　5.要加強(qiáng)人權(quán)師資的培養(yǎng)。好的師資是提升人權(quán)教育質(zhì)量的重要因素，當(dāng)前，我國(guó)人權(quán)教育匱乏與師資欠缺有密切關(guān)系，即使知名大學(xué)能開展人權(quán)教育課程的教師也是極其欠缺的。欲教學(xué)生，教師必須首先具備正確的人權(quán)意識(shí)與人權(quán)知識(shí)，為此在師范院校這一培養(yǎng)教師的主陣地，在教學(xué)過(guò)程中要有意識(shí)地向教師灌輸人權(quán)教育理念，通過(guò)增設(shè)相關(guān)的人權(quán)教育課程等措施提升其人權(quán)素養(yǎng)。對(duì)在職教師要開展人權(quán)教育方面的培訓(xùn)，為其提供相關(guān)的人權(quán)知識(shí)，使教師逐步掌握人權(quán)教育的方法、意識(shí)、內(nèi)涵。同時(shí)在高等院校要培養(yǎng)一批專門的人權(quán)教育專業(yè)課教師，使他們能為在校大學(xué)生提供專業(yè)化的人權(quán)教育，如法學(xué)專業(yè)中能有專門講授人權(quán)法的教師，歷史專業(yè)能有專門講授人權(quán)發(fā)展史的教師，滿足對(duì)人權(quán)理論專業(yè)化的需求。 

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