治理理論視角下成人教育論文

　　一、治理理論與成人教育班主任隊伍建設的內在邏輯關系

　　(一)目標的一致性

　　治理理論認為，治理的前提和基礎是確定一致的目標。“治理是由共同目標所支持的”。治理的各參與主體都有自身的目標追求，這些目標的指向是多元的。治理就是要在多參與主體間通過協(xié)商、互動，構建起各參與主體都認同和支持的一致目標。因為，“目標的一致性，可以減少成員之間沖突的數(shù)量和強度，進而改善組織的總體協(xié)同”［2］。作為成人教育的重要組成部分，班主任隊伍建設的參與主體包括成人教育班主任、成人教育學院、成人教育學生、成人教育任課教師、學校成人教育關聯(lián)部門等。這些參與主體有各自的目標和利益追求，但在增強成人教育班主任隊伍的活力和工作能力，提升成人教育質量這一目標上是一致的。這種目標的一致性，構成了成人教育各參與主體共同建設班主任隊伍的前提條件和基礎。

　　(二)過程的互動性

　　過程的互動性是治理的基本特征。“治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。治理過程，不是權力的單向運動，治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過各參與主體之間的協(xié)商、合作、認同和達成共同目標等方式來實施組織既定的目標。成人教育班主任隊伍建設，必然要求各參與主體保持持續(xù)的互動。這種互動體現(xiàn)在:班主任隊伍內部成員之間的互動，進行管理經驗分享、工作體驗分享等;成人教育學生與班主任之間的互動，學生把學習體驗反饋給學生，班主任把管理心得傳遞給學生;成人教育學院與班主任之間的互動，學院把成人教育政策法規(guī)、規(guī)章制度傳遞給班主任，班主任把管理過程中出現(xiàn)的問題反饋給學院;成人教育任課教師和班主任之間的互動，任課教師把課堂情況反饋給班主任，班主任把學生的具體情況傳遞給任課教師;學校成人教育關聯(lián)部門和成人教育學院之間的互動等。這種成人教育管理過程不斷的互動，是推動成人教育班主任隊伍建設的基本條件。

　　(三)方式的協(xié)調性

　　方式的協(xié)調性是治理的必要條件。治理目標的實現(xiàn)，有賴于參與治理的各主體樹立協(xié)調的觀念，保持有效的溝通，根據治理進程，進行不斷的協(xié)調，從而為治理的實施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促使治理目標的實現(xiàn)。協(xié)調能促使治理各參與主體在治理進程中步調一致、思想統(tǒng)一、目標明確。成人教育班主任隊伍建設，同樣需要采用協(xié)調的方式進行。成人教育班主任隊伍的構成非常復雜，以退休返聘為主，學歷不高，管理能力和水平有限，在這樣的情況下，學校成人教育關聯(lián)部門、成人教育學院要多和班主任溝通協(xié)調，以讓班主任真正理解和支持成人教育的管理制度、既定目標。同時，在成人教育進程中，各方參與主體要加強溝通協(xié)調，通過協(xié)調，統(tǒng)一想法，相互理解，相互支持，達到成人教育的目標。

　　二、成人教育班主任隊伍建設需要治理理論的原因分析

　　(一)成人教育班主任隊伍建設的多參與主體性需要治理理論

　　班主任隊伍成員、成人教育學院、學校成人教育關聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生等參與主體在成人教育班主任隊伍建設中扮演的角色和起到的作用各不相同，但他們要彼此幫助、互相依賴、互為依托，呈現(xiàn)出明顯的多主體性特征。成人教育班主任是隊伍建設的主體和對象，在班主任隊伍建設中，需要每一名成人教育班主任主動適應成人教育現(xiàn)代化的趨勢，認真學習現(xiàn)代成人教育理論，注重提升自身各方面素質和工作能力。成人教育學院是班主任隊伍建設的指導者和管理者，承擔了明確隊伍建設方向、規(guī)范隊伍建設內容等工作。學校成人教育關聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生是班主任隊伍建設的外部參與者，是成人教育班主任建設的重要因素。

　　(二)成人教育班主任隊伍建設的多領域性需要治理理論

　　1.隊伍內部建設需要治理理論

　　隊伍內部建設包括班主任素質建設、班主任設置建設等。在隊伍內部建設過程中，既需要班主任隊伍上級部門的指導，也需要班主任成員之間通過持續(xù)不斷的交流、分析、互動，達成隊伍建設的一致目標。

　　2.隊伍外部建設需要治理理論

　　隊伍外部建設包括密切聯(lián)系成人教育學生、任課教師、學校成人教育關聯(lián)部門等。在隊伍外部建設中，需要班主任和相關主體保持密切聯(lián)系，通過溝通協(xié)調，為培養(yǎng)優(yōu)秀的成人教育學生貢獻力量。

　　3.隊伍文化建設需要治理理論

　　在隊伍文化建設中，需要隊伍內外密切合作，把為學生服務、實現(xiàn)國家成人教育目標作為文化建設的根本價值取向。

　　(三)成人教育班主任隊伍構成的復雜性需要治理理論

　　從成人教育班主任隊伍的現(xiàn)狀看，隊伍老齡化嚴重、管理觀念陳舊，隊伍整體學歷不高，專業(yè)知識欠缺，服務意識不強;考核與激勵措施不足，沒有規(guī)范的管理制度等。成人教育班主任隊伍構成復雜性特征，要求以治理的思維和視角考慮問題，通過持續(xù)的溝通協(xié)調，不斷吸納班主任的想法，通過搭建交流平臺，激發(fā)班主任的工作熱情，讓班主任在隊伍建設活動中獲得自我成長。

　　三、治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設的思路

　　(一)培育各參與主體的治理觀念

　　成人教育班主任隊伍建設的核心目標是增強隊伍凝聚力，培育出優(yōu)秀班主任。這一目標既是班主任自我發(fā)展的需要，也是成人教育班主任隊伍建設的根本價值所在。如果各參與主體沒有對這一目標達成共識，治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設就無法實施，可以說，目標一致觀念是治理觀念的首要因素。要達成成人教育班主任隊伍的目標，互動協(xié)調是關鍵。具體包括:一是建立互動機制，在班主任隊伍建設的具體問題上，各參與主體保持持續(xù)互動，為達成一致目標奠定基礎;二是建立協(xié)調機制，對班主任隊伍建設中出現(xiàn)的問題，各參與主體要積極協(xié)商，通過不斷溝通、協(xié)商，修正錯誤觀念，達成一致目標。這種互動協(xié)調觀念是建立在目標一致觀念基礎之上的，是治理理念指導下的互動協(xié)調，這與以往獨立推進的互動協(xié)調有根本的區(qū)別。

　　(二)構建班主任隊伍建設的治理機制

　　治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設的關鍵是治理機制建設�！皺C制是指社會有機體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式”。機制的作用機理是通過一定的運作方式，使組織發(fā)揮更大的整體性作用。

　　1.要構建成人教育班主任隊伍的活力機制

　　一個優(yōu)質的成人教育班主任隊伍活力機制，應該是隊伍富有活力和極強的工作能力;上級管理部門的指導富有前瞻性;其他參與主體的意見富有啟發(fā)性。

　　2.要構建成人教育班主任隊伍的育人機制

　　成人教育班主任隊伍育人模式發(fā)揮作用不能單獨依靠班主任自身，在班主任隊伍建設中，要發(fā)揮成人教育學院、學校成人教育關聯(lián)部門、任課教師、成人教育學生等參與主體的作用，構建一套以成人教育班主任為主、借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制。

　　(三)搭建班主任隊伍建設的網絡治理平臺

　　成人教育班主任隊伍網絡治理平臺建設要堅持技術性、實用性原則，以促進提升班主任素質，增強班主任隊伍工作能力為目標，搭建網絡治理平臺。技術性原則體現(xiàn)如下:網絡治理平臺要采用最新、最先進的網絡技術成果，諸如微信、微博、大數(shù)據等網絡技術新成果都可以用來搭建成人教育班主任隊伍網絡治理平臺。實用性原則體現(xiàn)如下:網絡治理平臺要考慮到成人教育班主任隊伍建設的實際情況，顧及各參與主體的訴求，以方便各參與主體參與建設為思路，搭建網絡治理平臺。成人教育班主任隊伍網絡治理平臺建設要注重資源整合和參與主體積極性發(fā)揮。成人教育班主任隊伍網絡治理平臺建設既要注重資源整合，也要注重參與主體積極性的發(fā)揮�？赏ㄟ^建立相關制度保障、頒發(fā)榮譽等方式，調動各參與主體的積極性，推動成人教育班主任隊伍網絡治理平臺建設。

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