城鎮(zhèn)化建設中綠色技術創(chuàng)新初探論文
城鎮(zhèn)化對一個國家的經濟發(fā)展和社會進步意義重大�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》中指出，“牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇，準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，妥善應對城鎮(zhèn)化面臨的風險挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥扎實有序地推進城鎮(zhèn)化建設，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設進程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響”。然而長期以來，伴隨著工業(yè)化進程的推進，我國城鎮(zhèn)化建設過程中所面臨的環(huán)境問題日益凸顯。如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術創(chuàng)新成為不二選擇。
一、城鎮(zhèn)化建設呼喚綠色技術創(chuàng)新
從技術的社會建構論的角度看，技術是由社會建構而成的，社會系統(tǒng)諸要素決定著技術發(fā)展的形式與內容。技術創(chuàng)新是特定的政治、經濟、文化、觀念等多方面相互融合互動下產生的。綠色技術創(chuàng)新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，社會系統(tǒng)要素整合塑造構建而成的。我國特定的政治、經濟、文化、觀念等社會條件影響和制約著技術創(chuàng)新的發(fā)展方向，綠色技術創(chuàng)新是社會各種因素建構的結果。首先，綠色技術創(chuàng)新是國家城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略題中應有之義。生態(tài)文明建設已列入國家的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局中，五位一體總布局中將生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化要與綠色化協(xié)同推進，將綠色循環(huán)、低碳發(fā)展作為基本的發(fā)展途徑。從國家的發(fā)展大局和政策決策來看，要在經濟領域、生產生活領域實現(xiàn)綠色化，并將綠色化形成一種全新的綠色價值取向。天地人合一、人與自然親密和諧是中國傳統(tǒng)的生態(tài)智慧的集中體現(xiàn)，如今，人與自然和諧發(fā)展已經納入社會主義核心價值體系，置于國家總體發(fā)展的突出重要的位置，在全社會形成崇尚生態(tài)文明的新風尚。綠色技術創(chuàng)新是踐行國家戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
其次，綠色技術創(chuàng)新是綠色的生產方式、綠色的生活方式以及日益增強的綠色價值理念共同作用的結果。傳統(tǒng)的粗放型的生產方式以高污染、高投入、高消耗為特點，片面追求經濟效益，過分強調發(fā)展的速度和規(guī)模，為此付出了沉痛的代價。粗放型的生產方式需要向以" 科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少" 為特點的集約高效型生產方式轉型, 以此助力綠色新型產業(yè)的發(fā)展，帶動新的投資熱點和消費需求，讓綠色產業(yè)的發(fā)展成為經濟社會發(fā)展的新的增長點，實現(xiàn)綠色生產與城鎮(zhèn)化建設協(xié)同推進。伴隨著經濟的`發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活方式和消費理念也發(fā)生了顯著的變化，從過去單純追求溫飽追求物質享受到對低碳環(huán)保、勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式的推崇，以及對青山綠水、清新空氣、宜人宜居的美好生活的向往�？梢姡G色技術創(chuàng)新從根本上滿足了人們的綠色的生產方式、綠色的生活方式和綠色的消費方式等多方面的綠色需求。再次，綠色技術創(chuàng)新也是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的經驗總結。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式是在典型的技術決定論主導下進行的，單向度的強調技術對社會的決定作用，承認技術具有獨立性和自主性，只關注技術做什么、怎么做以及技術產生的經濟效益，卻忽視技術的負面效應。技術是一柄雙刃劍，如果無視技術的負效應，那么它將在城鎮(zhèn)化進程中被日益放大。在新的營造技術普遍運用下，城市的空間被高聳的建筑群所占據(jù)，城市的地面被鋼筋水泥硬化，加之人口集中，汽車被廣泛使用，生活垃圾和汽車尾氣排放等環(huán)境問題日益加劇，城市逐漸失去了藍天、綠地、凈水。因此，必須實現(xiàn)城市發(fā)展中的技術理念的轉型，即從單純強調技術在城市發(fā)展中的正效應到兼顧技術的正負效應。在技術理念的轉型中，要帶動新的環(huán)保技術和生態(tài)技術的發(fā)展，讓綠色技術登上城市發(fā)展的舞臺。
二、國外城市化發(fā)展過程中綠色技術創(chuàng)新的經驗和教訓
國外發(fā)達國家綠色技術創(chuàng)新起步比較早，考察其綠色技術的發(fā)展歷程，豐富的經驗值得我們借鑒和學習，其中的教訓也應當引起警示和反思。首先，政府的宏觀調控在其中起到了舉足輕重的作用。政府通過法律手段、經濟手段、行政管理手段以及相應完善的政策對綠色技術創(chuàng)新進行支持、規(guī)劃、引導，推動市場化與工業(yè)化之間、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的良性互動與協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。例如，美國的綠色技術創(chuàng)新的特點是政府制定的戰(zhàn)略規(guī)劃大力支持綠色技術創(chuàng)新，完善的法律法規(guī)和制度驅動綠色技術創(chuàng)新，使得城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化良性互動，城鎮(zhèn)化與綠色化相得益彰。
其次，創(chuàng)新主體的多元化成為綠色技術創(chuàng)新的強大生命力。日本企業(yè)對綠色技術創(chuàng)新的積極性很高，特別注重企業(yè)與大學以及一些研究機構的合作。通過各主體間的交流與合作，日本逐漸走上綠色技術自主創(chuàng)新道路，優(yōu)勢的綠色技術主要集中在處理廢棄物的終端處理技術，開發(fā)綠色產品的清潔生產技術以及對資源循環(huán)利用的再生技術。歐盟的一些主要國家讓創(chuàng)新中介中心和組織合作，政府加大對綠色技術創(chuàng)新的資助力度。值得一提的是，歐盟的研究機構、大學與企業(yè)之間在技術上的交流十分普遍，各創(chuàng)新主體間人員的交流與擴散也受到特別的重視，并且制定了相應的規(guī)劃將創(chuàng)新成果擴散到各產業(yè)部門。
最后，公眾強烈的環(huán)保意識、高漲的綠色需求也是推動綠色技術創(chuàng)新的一個重要方面。綠色觀念的形成，綠色意識的提高，有利于擴大綠色市場的需求，在全社會掀起強大的綠色潮流。美國、日本和歐盟等國的綠色市場就是在公眾強烈的綠色意識和高漲的環(huán)保熱情中不斷發(fā)展壯大的，各國企業(yè)為滿足市場的綠色需求都著力開發(fā)防污治污的設備和綠色產品，在城鎮(zhèn)化建設中，巨大的綠色市場為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要的經濟基礎，注入鮮活旺盛的動力，公眾的綠色意識是城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的強大助推力。
成功的經驗值得我們借鑒，失敗的教訓更值得我們警示和反思。
在污染的防治方面，日本最初將“治污”作為解決環(huán)境問題的重點，集中研發(fā)環(huán)境污染的治理技術。20 世紀末，大范圍的水污染和大氣污染讓日本飽嘗治污之痛。近年來，日本綠色技術的主題是“防止污染”和“循環(huán)利用”，其中以垃圾處理、回收設備為主。美國綠色技術發(fā)展方向自上世紀以來一直以“尾端控制”為主，隨著時間推移，美國意識到“尾端控制”成本高成效低，為滿足更高的環(huán)境質量要求，開展“源頭控制”才是解決環(huán)境問題的根本出路。
在政府調控方面，歐盟、日本等國由于政府對綠色技術創(chuàng)新實施全程驅動模式，使得綠色技術創(chuàng)新主體不能有效地發(fā)揮自身的能動性，對于城鎮(zhèn)化建設中出現(xiàn)的環(huán)境問題，缺乏長期的研發(fā)計劃，綠色技術只能解決當前的暫時性的問題，對于長遠的根本性的問題無力回應。城鎮(zhèn)化建設中的環(huán)境問題日趨嚴重，政府全程驅動模式的弊端日益顯現(xiàn)，隨后各國紛紛走向市場和政府的雙輪驅動模式。
三、綠色技術創(chuàng)新推動城鎮(zhèn)化建設的對策思考
他山之石可以攻玉，我國城鎮(zhèn)化的綠色技術創(chuàng)新要借鑒西方發(fā)達國家的經驗，走出一條符合中國國情的城鎮(zhèn)化綠色技術創(chuàng)新之路，即通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設提供有力的技術支撐。
1. 綠色技術觀念創(chuàng)新
公眾強烈的環(huán)保意識、高漲的綠色需求有助于綠色的生活方式和消費方式的形成，使綠色市場不斷發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化的核心是人的現(xiàn)代化，綠色技術創(chuàng)新應該是公眾環(huán)保觀念的強化，生態(tài)素質的優(yōu)化以及綠色意識的深化。因此，政府要制定相關政策，引導企業(yè)和公眾共同參與綠色建設，大力倡導綠色文明觀念，加大綠色理念的宣傳，努力營造良好的綠色氛圍，提高社會成員的生態(tài)認知;同時，企業(yè)也須在政府的引導下，以綠色發(fā)展為導向，大力推廣綠色生產、綠色工藝和綠色技術;個人則須在政府的倡導下堅持綠色生活、綠色出行和綠色消費。
2. 綠色技術制度創(chuàng)新
首先要建立相應的綠色技術激勵和保障制度，大力支持和鼓勵企業(yè)、研究機構和大學參與綠色技術創(chuàng)新。創(chuàng)新主體的多元化是綠色技術創(chuàng)新的強大生命力，各創(chuàng)新主體之間還要不斷加強交流與合作，使我國逐步走上綠色技術自主創(chuàng)新道路。其次，建立高效的中介服務機構。大力推動高校和科研院所成為綠色技術創(chuàng)新基礎工作的實施基地，組建高校技術創(chuàng)新中介平臺。綠色技術創(chuàng)新的人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等基礎性工作應由高校和科研院所承擔，高校和科研院所應堅持以需求為導向，推動高新技術成果產業(yè)化，并為產業(yè)升級提供必要的技術支持和人力支持。
3. 綠色技術手段創(chuàng)新
電子信息可以為綠色市場服務，并且科學有效地提出問題、分析問題、解決問題。因此，要推行綠色技術市場電子信息化服務。通過電子信息技術和通訊技術的運用，實現(xiàn)對環(huán)境的各項數(shù)據(jù)進行準確監(jiān)測以及資源的優(yōu)化配置。信息可以預見問題并且為科學地解決問題提供支撐。電子信息技術可以對環(huán)境的各項指標提供準確數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)對環(huán)境和資源的有效監(jiān)管，助力城市節(jié)能減排、低碳環(huán)保，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。
4. 綠色技術管理創(chuàng)新
政府是綠色技術創(chuàng)新的主導力量，其宏觀調控對綠色技術創(chuàng)新至關重要。首先，政府應為綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，對以綠色技術為基礎的產業(yè)作為新的經濟增長點加以扶植支持，牽頭組織制定綠色規(guī)劃，將綠色戰(zhàn)略納入城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，在綠色技術項目的審批、經費、人員配備上予以傾斜，并且監(jiān)督企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。其次，非政府組織作為聯(lián)結政府與群眾、社會、市場的紐帶與橋梁，也是管理創(chuàng)新中的重要力量。非政府組織的多樣靈活性可以應對技術創(chuàng)新中的政府無暇應對解決的問題，與政府在管理創(chuàng)新上形成互補，引導綠色產業(yè)健康發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是人類社會發(fā)展進程中的必然趨勢。我國的新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是體現(xiàn)美麗的城鎮(zhèn)化，是生態(tài)良好、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。生態(tài)文明建設是城鎮(zhèn)化建設的必然選擇。讓城市融入大自然，最根本的就是讓綠色技術創(chuàng)新融入城鎮(zhèn)化建設中，通過綠色技術創(chuàng)新探索出一條集約高效、資源節(jié)約、低碳環(huán)保的城鎮(zhèn)化之路�！妒澜缱匀毁Y源保護大綱》中有句省世警言：“地球不是我們從祖輩那兒繼承得來的，而是我們從自己的子孫后代那里借來的。”我們要深刻認識到綠色技術創(chuàng)新對于推動我國新型城鎮(zhèn)化建設的重大意義，讓城鎮(zhèn)化建設在綠色的海洋中揚帆起航，讓綠色文明成為我們共同的追求。
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