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淺談高等教育辦學(xué)規(guī)模與教育質(zhì)量
自1999年以來(lái)，我國(guó)高等教育連續(xù)多年的擴(kuò)招，使其從精英教育發(fā)展為大眾化教育，在一定程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)地滿足了人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求和渴望，也使得數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的青年獲得上大學(xué)深造的機(jī)會(huì)。但不可否認(rèn)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)高等教育是囿于有限教育資源的約束與高等教育需求不斷擴(kuò)大的矛盾中得以迅速發(fā)展的。辦學(xué)條件落后、師資總量不足、教育資源短缺、教育質(zhì)量下降，如此沉重的負(fù)擔(dān)，給高校的運(yùn)作、管理等帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。高等教育辦學(xué)規(guī)模如何壯大，教育質(zhì)量如何保證和提高，這些問題都已成為無(wú)法回避且又亟待解決的重要問題，值得人們深思。
一、高等教育大規(guī)模擴(kuò)招的社會(huì)與時(shí)代背景
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)高等教育入學(xué)率仍然較低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠長(zhǎng)期超過高等教育人學(xué)率高出我國(guó)幾倍甚至十幾倍的發(fā)達(dá)國(guó)家是難以想象的。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上需要高等教育的大發(fā)展�？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展過程可以看到，高等教育趨向普及，既是社會(huì)更加依賴科技發(fā)展生產(chǎn)力的必然結(jié)果，也是提高民族素質(zhì)的重要手段。我國(guó)要成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高等教育的大眾化是必備的條件之一。另外，大力發(fā)展高等教育是滿足我國(guó)社會(huì)需求的客觀需要。隨著普及九年義務(wù)教育的完成，人們對(duì)教育層次需求的重心不斷上移，接受高等教育成為人們的迫切追求和目標(biāo)。
二、高等教育規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的問題
(1)大規(guī)模擴(kuò)招，生源質(zhì)量難以控制。一些高校受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為了擴(kuò)大規(guī)模，大幅降低錄取分?jǐn)?shù)線，使低于標(biāo)準(zhǔn)錄取條件的學(xué)生成為高等教育的主要對(duì)象。生源質(zhì)量良莠不齊，甚至把一些學(xué)習(xí)較差的學(xué)生用特招特批的辦法招收進(jìn)來(lái)，還有為數(shù)不少的學(xué)生在畢業(yè)前面臨補(bǔ)考、重修，拿不到學(xué)位延遲畢業(yè)的困境。
(3)教學(xué)資源投入滯后于發(fā)展規(guī)模，必然影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。由于擴(kuò)招，在校生規(guī)模劇增,高校的校舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)科研儀器設(shè)備等資源的投入雖然空前加大，但是也滿足不了學(xué)校發(fā)展的需求。以館藏圖書為例，原有藏書的數(shù)量質(zhì)量都無(wú)法滿足學(xué)生規(guī)模壯大和新開專業(yè)的需要，即使突擊采購(gòu)，生均圖書也難以達(dá)到80冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)(工科)，而且也會(huì)降低藏書質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)設(shè)備也明顯短缺，很多高校該開的實(shí)驗(yàn)開不出或開不全，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)各組人數(shù)增加，應(yīng)該每人一臺(tái)的設(shè)備幾個(gè)人合用，上百人擠在一間教室里上課……在這種情況下，整體教育質(zhì)量下降是必然的。"
三、高等教育規(guī)模擴(kuò)張下提高教育質(zhì)量的對(duì)策
擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，但并非規(guī)模越大，質(zhì)量越高。進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的高等教育質(zhì)量問題愈來(lái)愈引起政府、高校與社會(huì)的廣泛關(guān)注。數(shù)量與質(zhì)量是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，缺一不可。
(1)適度發(fā)展辦學(xué)規(guī)模。盲目追求辦學(xué)規(guī)模，而教學(xué)資源投入與各種辦學(xué)條件又一時(shí)跟不上，必然會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，造成“高教貶值”、“人才貶值”的后果。應(yīng)當(dāng)追求的是適度發(fā)展辦學(xué)規(guī)模，即高校自身的最佳效益規(guī)模。表現(xiàn)為學(xué)校的占地、校舍、學(xué)生、師資、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)科研儀器設(shè)備總值、圖書等。也就是說(shuō)，辦學(xué)規(guī)模的適度決定于學(xué)校主體所擁有的教育資源。主要體現(xiàn)在人力資源、財(cái)力資源、物力資源的投入上，它所產(chǎn)生的最終效益則體現(xiàn)在其培養(yǎng)的專門人才是否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是否具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及其科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的影響和作用。高等學(xué)校必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)類型、辦學(xué)層次的差異，充分利用各種教育資源。通過內(nèi)涵發(fā)展和外延擴(kuò)大等多種形式來(lái)適度發(fā)展辦學(xué)規(guī)模。
(2)完善高等教育辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部控制機(jī)制。規(guī)模膨脹、耗資巨大、質(zhì)量下降，這些因素使得建立高校內(nèi)部教育質(zhì)量的保證機(jī)制成為必然。一是改革培養(yǎng)模式。無(wú)論是研究型大學(xué)，還是教學(xué)型大學(xué)抑或是教學(xué)研究型大學(xué)，都要根據(jù)學(xué)生的自身?xiàng)l件和不同個(gè)性來(lái)教育和管理，而不應(yīng)該套用一種模式。由于招收生源的社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)狀況呈現(xiàn)多層次性，如果用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)限制一些學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。人才培養(yǎng)應(yīng)是一種“彈性”模式，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不再限于單一的學(xué)術(shù)性，而是轉(zhuǎn)向社會(huì)各方面的要求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
二是著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)科研水平高、數(shù)量充足的師資隊(duì)伍。這是教學(xué)質(zhì)量提高的根本保障。眾所周知，高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)要靠教師來(lái)實(shí)現(xiàn)，科研成果要靠教師來(lái)完成，教師是高校辦學(xué)的實(shí)踐者、傳承者和創(chuàng)造者，更是教學(xué)資源中的主體資源。因此，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是要有一大批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、科研學(xué)術(shù)水平高的教師團(tuán)隊(duì)。
三是合理配置學(xué)校辦學(xué)資源。教育資源是高校謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。一所學(xué)校的教育資源存量大小及配置是否合理，直接影響到其辦學(xué)質(zhì)量。在國(guó)家財(cái)政投入相對(duì)不足和學(xué)校需要大量教育投入相矛盾的情況下，充分利用現(xiàn)有的教育資源(如作為人力資源的教師、科研人員、行政人員、后勤人員等，作為物力資源的土地、校舍、儀器設(shè)備、圖書資料等，作為財(cái)力資源的資金籌措、投入使用等)，來(lái)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，解決教育資源不足的燃眉之急，使學(xué)校的一切資源都能達(dá)到人盡其才、物盡所用的最佳狀態(tài)。
四是要積極發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的新興學(xué)科。高校都有自己的基本專業(yè)，這些專業(yè)經(jīng)歷了十幾年或幾十年的建設(shè)和發(fā)展，大都比較完善，受到社會(huì)的普遍認(rèn)可。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)，高校要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善傳統(tǒng)學(xué)科、確保重點(diǎn)學(xué)科、發(fā)展新興學(xué)科，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，同時(shí)也使其畢業(yè)生能夠有良好的就業(yè)前景。
(3)加強(qiáng)高等教育辦學(xué)質(zhì)量的外部控制機(jī)制。一是完善政府對(duì)高校教學(xué)工作水平的評(píng)估方法。定期請(qǐng)專家對(duì)高校教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究及整體管理等方面進(jìn)行外部評(píng)議與評(píng)估。通過外部質(zhì)量監(jiān)控，來(lái)及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃、改革課程內(nèi)容和課程體系、重構(gòu)質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力、獨(dú)立思考能力、廣泛適應(yīng)能力，努力培養(yǎng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型、高素質(zhì)的人才。二是重視社會(huì)公眾對(duì)高校畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，創(chuàng)建畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。在大眾化高等教育時(shí)期，高校畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)必須從傳統(tǒng)精英教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的一元取向轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娰|(zhì)量評(píng)價(jià)的多元化取向。質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本目的不是把高等教育過程分出高下，更不是把學(xué)生分出優(yōu)劣，而是要通過評(píng)價(jià)，明確高校的努力方向，努力提高高等教育的質(zhì)量和學(xué)生自身的綜合素質(zhì)。
綜上所述，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了一個(gè)以擴(kuò)大規(guī)模為主要特征的發(fā)展階段。在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量也在不斷提高。盡管如此，教育資源依然需要加大投入，教育質(zhì)量仍然有待提高。高等教育不應(yīng)只是數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，更應(yīng)該在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。
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