化解金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的就業(yè)沖擊

　　 　　內(nèi)容提要　金融危機(jī)透過(guò)外貿(mào)和外商直接投資等渠道，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)了深刻的影響。隨著訂單減少或流失，沿海地區(qū)出口導(dǎo)向的制造業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)最先受到生產(chǎn)和出口沖擊，進(jìn)而使得在這些部門(mén)就業(yè)的農(nóng)民工受到就業(yè)沖擊。隨著金融危機(jī)帶來(lái)的影響加深，中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)變得非常嚴(yán)峻。為此，我們需要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)，把“反沖擊”和“反周期”的政策措施有效結(jié)合起來(lái)。
　　關(guān)鍵詞　金融危機(jī)　就業(yè)沖擊　就業(yè)擠壓　積極的就業(yè)政策
　　
　　全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)外貿(mào)出口受到很大影響。2008年10月以來(lái)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)滑落，外商直接投資(FDI)流入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。金融危機(jī)通過(guò)信貸和資本市場(chǎng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳遞。由于這次危機(jī)發(fā)生在全球最大的經(jīng)濟(jì)體，波及全球經(jīng)濟(jì)，它的影響比東亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊更大。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)，如發(fā)生在東部沿海地區(qū)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象。在外部因素不確定的情況下，中國(guó)采取“保增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，需要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)，把“反沖擊”和“反周期”的政策措施有效結(jié)合起來(lái)。
　　
　　一、金融危機(jī)的沖擊效應(yīng)
　　
　　金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊有四種效應(yīng)：一是主要危機(jī)國(guó)家進(jìn)口需求萎縮的收入效應(yīng)。二是人民幣升值的價(jià)格效應(yīng)。三是外商直接投資(FDI)流入減少的投資效應(yīng)。四是服務(wù)貿(mào)易需求下降帶來(lái)的間接效應(yīng)。上述四種效應(yīng)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了綜合影響，進(jìn)而對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)就業(yè)帶來(lái)沖擊。
　　金融危機(jī)首先透過(guò)對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生深刻影響。隨著金融危機(jī)全球化，美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出現(xiàn)了增長(zhǎng)減速，就業(yè)崗位減少，失業(yè)率上升，居民家庭消費(fèi)下降，銀行儲(chǔ)蓄增加等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口需求萎縮，表現(xiàn)在減少或取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品訂單，造成包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)出口大幅度回落。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份，中國(guó)出口額較上年同期下降2.2％，出現(xiàn)了自2001年6月份以來(lái)首次同比負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)口較上年同期大幅下降17.9％，由于進(jìn)口中有較大比例用于來(lái)料加工，對(duì)外貿(mào)易下降必然帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算(IMF，2008a)，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至2.2％，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，美國(guó)、歐盟和日本分別比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步減少進(jìn)口需求，加重了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。
　　人民幣升值的沖擊效應(yīng)不容忽視。在金融危機(jī)爆發(fā)之前，中國(guó)外貿(mào)出口在人民幣升值作用下已經(jīng)出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。2005年7月到2008年10月期間，人民幣升值21.2％。其中，在2007年9月以來(lái)的一年里，人民幣升值了10.3％。相比之下，2005年7月到2007年8月兩年時(shí)間里，人民幣才升值10.9％。所以，人民幣加速升值對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生了很大沖擊。以服裝衣著類(lèi)紡織品出口為例，2005年7月到2007年8月期間同比的出口增長(zhǎng)速度平均為24.0％，到2008年1月一直保持在22.0％左右，但從2008年2月以來(lái)一路下降，9月同比的增長(zhǎng)率只有1.8％(圖1)。人民幣升值相當(dāng)于產(chǎn)品的價(jià)格效應(yīng)。在收入不變的情況下，如果價(jià)格上升，那么出口需求就會(huì)出現(xiàn)下降。金融危機(jī)爆發(fā)之后，人民幣對(duì)美元匯率雖然保持了相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)歐元和英鎊等匯率出現(xiàn)了較大幅度的升值。這種升值削弱了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低了對(duì)歐盟和英國(guó)等出口。
　　
　　中國(guó)是全球吸收FDI投資最多的國(guó)家。金融危機(jī)爆發(fā)之后，一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束，無(wú)法籌措資金對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)行投資。而且，在中國(guó)制造業(yè)成本上升和利潤(rùn)率較大幅度下降的情況下，也減少了對(duì)投資盈利預(yù)期，從而減弱對(duì)中國(guó)的投資意愿。在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)的影響下，不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著虧損和倒閉的威脅。在資金鏈條出現(xiàn)斷裂的情況下，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門(mén)倒閉，從而造成了就業(yè)問(wèn)題。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年1-11月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24952家，同比下降27.51％；實(shí)際使用外資金額864.18億美元，同比增長(zhǎng)26.29％。但11月當(dāng)月統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2216家，同比下降38-32％；實(shí)際使用外資金額53.22億美元，同比下降36.52％。

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