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北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策
內(nèi)容摘要:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化高度發(fā)達階段的產(chǎn)物,是促進經(jīng)濟增長的重要力量。北京具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是實現(xiàn)北京市城市發(fā)展目標(biāo)定位的重要措施。本文討論了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的背景,分析了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,提出了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議。
關(guān)鍵詞:北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 問題 對策
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻不斷增加,通過發(fā)展服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)國家和地區(qū)經(jīng)濟增長逐漸受到重視。
北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題
2006年3月,中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出,堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場,提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè),細化深化專業(yè)化分工,降低社會交易成本,提高資源配置效率。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢,繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè),擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給,滿足多樣化的服務(wù)需求。
北京作為國家的首都,是全國的經(jīng)濟、政治、科技、文化中心,經(jīng)濟發(fā)達,人口密集,具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是實現(xiàn)北京市城市發(fā)展目標(biāo)定位的重要措施!侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃(2004-2020年)》中對北京的發(fā)展目標(biāo)定位是:國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出:加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境,積極支持金融機構(gòu)推進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,著力推動產(chǎn)權(quán)交易和風(fēng)險資本市場發(fā)展。制定支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和優(yōu)惠政策,打破行業(yè)壟斷,鼓勵資源重組,強化資金扶持,重點發(fā)展六大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。抓住奧運契機,打造世界一流旅游城市和國際會展之都。以“穩(wěn)步發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定價格”為目標(biāo),引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改造提升商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快物流業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展各類社會中介服務(wù)。2010年第三產(chǎn)業(yè)的比重達到72%左右。
為了推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展,規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計口徑,北京市統(tǒng)計局2005年發(fā)布了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),明確提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)。
北京發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況分析
北京作為國家首都,是人口比較集中的國際大都市,經(jīng)濟、科技、文化比較發(fā)達,其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主要是第二和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2004年北京市經(jīng)濟普查結(jié)果,2004年,北京市第二、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6060.3億元,其中第二產(chǎn)業(yè)1853.6億元,占30.6%,第三產(chǎn)業(yè)4111.2億元,占67.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值2687.6億元,占第三產(chǎn)業(yè)的65%。
北京第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有以下基本特點:
北京市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較高,對經(jīng)濟的貢獻較大。北京市第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重占2/3,遠遠超過全國的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為4747467人,占67.33%。在第三產(chǎn)業(yè)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2490066,占52.45%。北京市第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為社會提供了大量的就業(yè)機會。
北京市第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域分布集中,主要分布在城市功能核心區(qū)和功能拓展區(qū)。首都功能核心區(qū)(東城、西城、崇文、宣武)和城市功能拓展區(qū)(朝陽、豐臺、石景山、海淀)占第三產(chǎn)業(yè)法人單位的78.3%,從業(yè)人員的83.3%,總資產(chǎn)的97.3%,總營業(yè)收入的91.9%。
北京市第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要利用內(nèi)資,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。北京市第三產(chǎn)業(yè)法人單位共有210164家,其中內(nèi)資單位205705家,占97.9%,外資單位4459家,占2.1%。北京市第三產(chǎn)業(yè)以內(nèi)資企業(yè)為主。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資產(chǎn)合計182130.3億元,占第三產(chǎn)業(yè)的91.2%,其中金融業(yè)就達到70.75%,主要因為各大商業(yè)銀行和中國人民銀行的總行在北京,掌握著大量的金融資產(chǎn)。
北京市第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達,第三產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、營業(yè)收入等都遠遠超過了第二產(chǎn)業(yè),對北京GDP的貢獻遠大于第二產(chǎn)業(yè),提供了大量的就業(yè)機會,帶動了北京經(jīng)濟社會的發(fā)展,有利于實現(xiàn)城市定位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北京第三產(chǎn)業(yè)中具有相當(dāng)?shù)牡匚,基本上占第三產(chǎn)業(yè)的半壁江山,對于優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升北京市服務(wù)業(yè)的水平具有重要作用。
北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分行業(yè)情況分析
北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)是北京新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門之一。2004年,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)單位12649家,占全市法人單位數(shù)的4.9%,從業(yè)人員28.51萬人,占全部從業(yè)人員的4%。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)總資產(chǎn)8734.8億元,實現(xiàn)利潤550.3億元。
金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。北京金融業(yè)比較發(fā)達,是全國重要的金融中心。中國各大商業(yè)銀行總行和中國人民銀行總行都在北京,北京的金融街集中了大量國內(nèi)金融機構(gòu)的總部,而位于朝陽區(qū)的CBD則集中了眾多的國際金融機構(gòu)。北京有金融單位677家,總資產(chǎn)超過14萬億元。在金融業(yè)內(nèi)部,銀行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模最大,證券業(yè)最小,其他金融活動發(fā)展較好,而證券業(yè)出現(xiàn)了虧損。
近年來,房地產(chǎn)業(yè)是拉動北京經(jīng)濟增長的一個重要產(chǎn)業(yè)。北京的房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房建設(shè)面積、竣工面積以及商品房的銷售都快速提高,房價也一路飆升。2004年,北京市房地產(chǎn)業(yè)有法人單位9960家,實現(xiàn)GDP436.1 億元,利潤126.2億元。在房地產(chǎn)業(yè)中,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)居于主導(dǎo)地位,企業(yè)規(guī)模相對較大。房地產(chǎn)業(yè)的平均資產(chǎn)負債率偏高,達到76.1%,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負債率達到78.2%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個組成部分,租賃業(yè)包括機械設(shè)備租賃和文化及日用品出租,商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場管理、旅行社和其他商務(wù)服務(wù)等。2004年,北京市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)GDP276.6 億元,利潤244.8億元,比較來看,商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較好,而租賃業(yè)出現(xiàn)虧損。除了以上典型的服務(wù)業(yè)外,廣義的服務(wù)業(yè)還包括科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育行業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等。
北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北京經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區(qū)增加值的40%以上。北京市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),應(yīng)該充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等各種有利條件,加快發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)城市功能目標(biāo)定位。具體來說,包括以下幾點:
強化城市功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè),充分利用金融街、中央商務(wù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等人員密集、資本密集和交通便利等有利條件,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚。在城市功能核心區(qū)重點發(fā)展金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),在城市功能拓展區(qū)重點發(fā)展信息傳輸和計算機服務(wù)與軟件業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育娛樂等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)逐漸從城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移。
充分利用外資,擴大對外、對內(nèi)開放水平。北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,主要依靠國內(nèi)資金,在目前經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟背景下,應(yīng)積極引進外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對一些壟斷性比較強的產(chǎn)業(yè),應(yīng)逐步放寬市場準(zhǔn)入限制,通過開放引進競爭,吸收國際先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
加快發(fā)展金融業(yè),創(chuàng)新金融服務(wù),優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)水平。金融業(yè)應(yīng)該重點加強資產(chǎn)負債比例管理,達到資本充足率的要求,合理管理金融資產(chǎn)和金融負債,減低資金風(fēng)險,應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,促進金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,降低金融業(yè)運營成本,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)水平。
穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),控制房價過快上漲,調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu),加大經(jīng)濟適用房的投資開發(fā),調(diào)整戶型結(jié)構(gòu),增加中小戶型的商品房供應(yīng),認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,減少市場投機行為,規(guī)范市場秩序,保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快發(fā)展物業(yè)管理、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè),建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。
加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè),促進現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平,創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容,提高商務(wù)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、廣告、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)等。目前,這類服務(wù)業(yè)存在的主要問題是發(fā)展相對滯后、規(guī)模比較小、服務(wù)水平和競爭力不強。應(yīng)擴大現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資和對外開放,推進信息技術(shù)等新技術(shù)在現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,為現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才,提供財政、稅收等支持。
認真落實文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。北京教育科技文化發(fā)達、聚集了各類高層次人才,具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。制定有利于對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策,加快新媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),為中小企業(yè)提供資金、稅收、人才服務(wù)等方面的優(yōu)惠條件。
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