論中部崛起如何促進中部城市的發(fā)展

[摘要] 從區(qū)域經(jīng)濟學的角度分析了中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀，并從促進中部老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型、加快城市經(jīng)濟網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)一體化建設、形成獨特的城市競爭力、優(yōu)化城市投資環(huán)境等方面提出了促進發(fā)展的若干策略。
　　[關鍵詞] 中部城市發(fā)展
　　
　　一、中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　中部城市是全國重要的交通要地、客貨運輸?shù)募�散地和中轉(zhuǎn)中心，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，有著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟合作的橋梁與樞紐，在全國經(jīng)濟的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。
　　然而面對東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個，其中超大、特大城市各1個，大城市34個、中等城市74個、中小城市33 個、小城市4個，主要沿京廣線和長江流域分布，構(gòu)成“十”字型城市群架構(gòu)。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個百分點。
　　與東部相比，中部城市實力較弱，輻射和帶動能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。目前全國有30多個城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個城市GDP超過千億元。
　　中部城市在區(qū)域發(fā)展中居于主體地位，但與發(fā)達地區(qū)比較，差距明顯。城市聯(lián)合體已初具雛形，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿�，但與長三角、珠三角等地區(qū)的城市圈還有很大差距。
　　中部城市在對外開放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對落后的地位。
　　
　　二、促進中部城市發(fā)展是中部崛起的必然選擇
　　
　　1.城市發(fā)展差距拉大是區(qū)域矛盾的關鍵所在
　　當前的中部城市發(fā)展滯后，關鍵在于缺乏帶動經(jīng)濟增長的要素聚焦點。中部與東部發(fā)展差距不斷拉大，根本地在于城市發(fā)展差距不斷拉大。
　　
　　2.發(fā)展城市經(jīng)濟是協(xié)調(diào)諸多矛盾的結(jié)合點
　　過去很多年中，中部城市發(fā)展的關鍵制約因素在于其“區(qū)位優(yōu)勢”未能得到充分發(fā)揮。怎樣發(fā)揮優(yōu)勢？要從實際情況出發(fā)，新的戰(zhàn)略思路應當貫徹“重在點、兼顧線，帶動面”的原則。其中的“點”就是指城市經(jīng)濟。城市經(jīng)濟是中部崛起過程中解決區(qū)域戰(zhàn)略與國民經(jīng)濟整體戰(zhàn)略之間、環(huán)境及資源保護與開發(fā)及發(fā)展之間、短期調(diào)控任務與長遠戰(zhàn)略發(fā)展任務之間、工業(yè)化發(fā)展緩慢與加快人民收入提高的迫切要求之間、結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量擴張之間、基礎設施不足與戰(zhàn)略性調(diào)整之間、“二元”分割的城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間諸多矛盾的最優(yōu)結(jié)合點。
　　
　　3.發(fā)展城市經(jīng)濟還是積累工業(yè)化條件的必由之路
　　中部崛起應當首先造就自己的經(jīng)濟增長帶頭地區(qū)。在今后十五年或略長一些的時期中，不僅老的省會城市應當大力發(fā)展，而且要努力爭取在每個省區(qū)形成若干個較大的經(jīng)濟中心城市。讓這些城市成為當?shù)氐摹跋劝l(fā)”地區(qū)。與此同時，還要加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展，在條件具備的地方推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，在此基礎上走出一條具有綜合性多產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設之路。
　　另外，在中部崛起戰(zhàn)略中，基礎設施建設應當把重點放在城市基礎設施的改善與高級化上。改善中部城市的投資環(huán)境，當務之急是改善城市環(huán)境。從一定意義上說，中部崛起戰(zhàn)略能否成功，關鍵在于能否在各地區(qū)造就若干具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的城市。
　　
　　三、促進中部城市發(fā)展的策略
　　
　　1.積極促進老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型
　　中部地區(qū)有一批上世紀五六十年代建立起來的老工業(yè)城市，其中有不少目前面臨著諸多困難：工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)設備陳舊，技術工藝落后；國有企業(yè)改革不到位，機制體制落后，企業(yè)冗員多，離退休人員包袱重，企業(yè)辦社會負擔重，難以適應日趨激烈的市場競爭；主要礦區(qū)采掘歷史長，資源瀕臨枯竭，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，環(huán)境和生態(tài)破壞嚴重；城市或礦區(qū)基礎設施落后。必須采取措施積極推進中部老工業(yè)城市的振興。

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