經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)與中國城市化發(fā)展

1　引言
　　20世紀(jì)90年代，就有學(xué)者認(rèn)為城市化的將成為未來發(fā)展的軸心（注：周振華.經(jīng)濟(jì)增長軸心轉(zhuǎn)移：中國進(jìn)入城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長階段.經(jīng)濟(jì)，1995;1）。世紀(jì)之交，國家提出的“十五”發(fā)展計(jì)劃中，“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”也被列為基本的發(fā)展戰(zhàn)略之一。因此，城市化發(fā)展又一次成為研究的熱點(diǎn)。多數(shù)研究者和論證中國城市化發(fā)展的滯后性，力陳城市化發(fā)展滯后的種種弊端和危害，主張克服制度障礙，大力推進(jìn)城市化的發(fā)展。
　　進(jìn)行中外橫向和縱向的對(duì)比，固然可以為我們分析中國城市化發(fā)展提供若干方面的有益，但歸根到底，中國的城市化發(fā)展水平是由我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)等內(nèi)在因素所決定的，忽視這一基本出發(fā)點(diǎn)而翻來覆去論證城市化的滯后，便在很大程度上偏離了理論研究的意義，甚至可能誤導(dǎo)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，不利于推進(jìn)城市化發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐。進(jìn)一步說，僅僅分析城市化發(fā)展滯后是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它要求我們分析城市化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，研究如何通過我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來推動(dòng)城市化的發(fā)展。
　　2　低度？適度？過度？標(biāo)準(zhǔn)的迷失與誤導(dǎo)
　　中國城市化發(fā)展水平的研究，從來就是一個(gè)充滿混亂和爭議的領(lǐng)域。90年代以來，對(duì)中國城市化發(fā)展水平的判斷是見仁見智，是滯后（低度）發(fā)展？還是適度發(fā)展？亦或是過度（超前）發(fā)展？各種意見都曾出現(xiàn)在不同的研究成果之中。表1僅僅是筆者所見各種中部分有代表性的研究結(jié)果。
　　從已有的研究不難看出，眾多研究者的主流傾向是認(rèn)為中國城市化發(fā)展是滯后的，與之持相反意見的“發(fā)展超前論”者所持的理由，其實(shí)在滯后論者那里或多或少地都有所提及，如統(tǒng)計(jì)口徑問題，隱性城市化問題、流動(dòng)人口問題等等。對(duì)同一現(xiàn)象，之所以會(huì)有截然不同的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)樵谌绾握J(rèn)識(shí)中國城市化水平這一問題上，我們陷入了迷團(tuán)之中。具體說來，我們認(rèn)為在評(píng)價(jià)中國城市化水平問題上，有如下幾點(diǎn)不應(yīng)該忽視：
　　　　表1　90年代以來對(duì)中國城市化發(fā)展水平評(píng)價(jià)的不同意見

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