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關(guān)于我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力發(fā)展探討
[論文關(guān)鍵詞]：電力市場；機(jī)制與管理；功能與運(yùn)用。 [論文摘要]：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的經(jīng)營管理必將在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中感受到波擊，并不斷向前發(fā)展，而電力資源的合理開發(fā)與利用，它將面臨著的新挑戰(zhàn)，本文討論了在新的環(huán)境下電力市場的發(fā)展與生存問題。引言
隨著電力市場改革的不斷深入和電網(wǎng)市場化運(yùn)營的建立與發(fā)展，在上世紀(jì)九十年代國家電力部就提出了電力行業(yè)的商業(yè)化問題，經(jīng)過充分醞釀準(zhǔn)備，在全電會議中明確提出：第一，在發(fā)電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，按同類發(fā)電廠最低電價順序上網(wǎng)，第二，實行峰谷電價，豐枯電價、分類銷售電價，第三，市場機(jī)制將成為今后電力運(yùn)營的基本點，因此，如何在電力市場的運(yùn)營過程中打破電力系統(tǒng)的壟斷，順利實現(xiàn)電力系統(tǒng)的市場化運(yùn)營，已成為電力系統(tǒng)管理者研究的熱點。本文就如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展電力、合理使用電力資源進(jìn)行了探討，認(rèn)為在電力市場環(huán)境中，電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營，涉及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論、技術(shù)，以及電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化等市場經(jīng)濟(jì)的理論，所以，電力市場環(huán)境下可靠性工作將面臨更深奧的技術(shù)問題，及更嚴(yán)峻的市場競爭與挑戰(zhàn)。
1 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)
本世紀(jì)前20年是我國建設(shè)全面小康社會的時期，經(jīng)濟(jì)總量將以年均7％以上的速度遞增，對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，能源和環(huán)境資源不足將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個長期的制約因素。在經(jīng)濟(jì)，能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價的發(fā)展道路。然而，我國電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，電力工業(yè)的發(fā)展愈來愈受到資源和環(huán)保的制約，另一方面電網(wǎng)負(fù)荷率的下降，致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。
目前中國正處在經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，CDP的年增長率持續(xù)保持在8％以上，2003年CDP己達(dá)14000億美元，但人均CDPR為1000美元，中國仍然是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是必然的趨勢，國民經(jīng)濟(jì)的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長，2003年底全國電力總裝機(jī)己達(dá)3.91億KW，年電量為19000億Kw h旭由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，仍然出現(xiàn)了部分地區(qū)電力供應(yīng)不足，拉閘限電頻繁。由此可以預(yù)計的電力增長前景為：2004年將突破4億KW，2010年達(dá)到6億kW，2020年將達(dá)到9.5億KW以上，這是一個可觀的增速。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求越來越大，特別是現(xiàn)代化程度的提高，使得國民經(jīng)濟(jì)以及關(guān)系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到，全國電力供需形勢發(fā)生了微妙的變化，有十幾個省市自治區(qū)出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)消失多年的缺電警報在許多地區(qū)又重新拉響，并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，有關(guān)專家更是預(yù)言：“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經(jīng)濟(jì)增長和對能源需求的矛盾，是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題�！ �2 市場經(jīng)濟(jì)條件下我國電力發(fā)展對策
從我國實際情況看，由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行的差異，以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況的差異，使得建立電力市場的規(guī)則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術(shù)支持系統(tǒng)的功能上來看，主要有以下幾類：用于電力市場交易管理機(jī)構(gòu)或調(diào)度中心的電力市場運(yùn)營技術(shù)支持系統(tǒng)，用于發(fā)電企業(yè)報價決策的支持系統(tǒng)；用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng)，用于供電企業(yè)的市場綜合技術(shù)支持系統(tǒng)，用電售電企業(yè)的購電決策支持系統(tǒng)等。
電力市場作為一門新型的理論，其始終處于不斷探索與發(fā)展中，即使在發(fā)達(dá)國家電力市場也處于發(fā)展完善之中。由于我國電網(wǎng)自動化水平與世界先進(jìn)國家相比有一定的差距。為了全面推進(jìn)電力資源的管理工作，我們認(rèn)為需要重點解決一些影響發(fā)展的問題。初步考慮有以下幾個方面：(1)重新確立各參與主題的地位和作用
一是政府：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境，運(yùn)用多種調(diào)控手段，克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙，最大限度地實現(xiàn)全社會的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護(hù)，使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時受益。
二是電網(wǎng)公司：與終端用戶密切接觸的電網(wǎng)公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，電網(wǎng)公司應(yīng)積極協(xié)助政府制定電力資源應(yīng)用的激勵政策和法規(guī)，在實現(xiàn)政府節(jié)能增效規(guī)劃目標(biāo)的同時，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量和降低系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的成本，
三是發(fā)電企業(yè)：發(fā)電企業(yè)是電力資源的產(chǎn)生源頭，需要相應(yīng)的電力資源調(diào)控政策。
四是設(shè)備制造企業(yè)：在電力資源發(fā)展過程中，設(shè)備制造業(yè)處于技術(shù)裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務(wù)是在不斷滿足市場對廉價高質(zhì)量節(jié)能產(chǎn)品需求的同時，及時生產(chǎn)滿足市場需求的節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。
五是能源服務(wù)公司，在電力發(fā)展中，其處于節(jié)能實施中介的地位，在國家法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，調(diào)動資金和技術(shù)的力量幫助各類用戶進(jìn)行節(jié)能改造，在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時，實現(xiàn)自身利益的最大化。
六是電力終端用戶：在電力發(fā)展中，電力終端用戶處于節(jié)電調(diào)荷主體和受益者的地位，電力終端用戶具有遵守國家用能法規(guī)的義務(wù)，并應(yīng)主動的利用已有的節(jié)能增效的激勵政策、技術(shù)和服務(wù)等資源來進(jìn)行節(jié)電調(diào)荷，優(yōu)化用能方式，降低用能成本，提升企業(yè)自身的市場競爭力。
(2)重點研究解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的激勵與利益分配機(jī)制問題
在全面貫徹落實各項責(zé)任制的前提下，解決體制與機(jī)制問題。當(dāng)前要解決的問題是：如何制定合理的分時電價，如何理順電網(wǎng)公司實施投資回收機(jī)制，如何落實企業(yè)推進(jìn)節(jié)能受益機(jī)制等。
(3)統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，分步實施
要盡快對未來十年甚至是二十年電力發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，確定我國發(fā)展電力的各階段任務(wù)，投資安排和相應(yīng)的政策措施，以有效推進(jìn)電力發(fā)展，使電力發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會的一個重要方面。
(4)環(huán)境保護(hù)
在我國大力發(fā)展電力事業(yè)的同時，切記造福于子孫后代的環(huán)境問題，如何使電力資源的開發(fā)與利用進(jìn)入良性循環(huán)是我們所必須解決的關(guān)鍵問題，因此，需要集中各方面的力量，盡快制定出更加科學(xué)和適合我國國情的電力資源開發(fā)及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。
3 結(jié)束語
電力市場運(yùn)營作為我國電力體制改革的重要內(nèi)容，其建立是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。電力市場技術(shù)系統(tǒng)的建立，涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策、電力專業(yè)理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、通信技術(shù)和自動化技術(shù)等多種問題，所以要具有適應(yīng)電力市場發(fā)展的要求、在采用高級軟件應(yīng)用理論和方法上具有先進(jìn)性和安全性，同時要注重功能的協(xié)調(diào)性。伴隨著我國電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場理論的逐步完善，作為電力市場運(yùn)營工具的技術(shù)支持系統(tǒng)必將不斷發(fā)展提高。
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