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環(huán)渤海區(qū)域民營經濟發(fā)展探析
內容摘要：發(fā)展區(qū)域經濟是當今社會經濟發(fā)展的主要趨勢，環(huán)渤海經濟區(qū)作為中國經濟發(fā)展的一極，已經日益受到人們的關注，其中民營經濟在該區(qū)域的發(fā)展中扮演著重要的角色。本文以該區(qū)域民營經濟的發(fā)展概況為著眼點，分析了民營經濟在環(huán)渤海經濟區(qū)中的作用以及發(fā)展對策�！ ￡P鍵詞：環(huán)渤海 區(qū)域經濟 民營經濟環(huán)渤海經濟區(qū)概念于1986年經中央提出，包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、山東省、內蒙古自治區(qū)共七個省市區(qū)。在國際經濟一體化重心不斷向亞太轉移的趨勢下，它將有可能逐步變成連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心，在未來經濟發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。
環(huán)渤海區(qū)域民營經濟發(fā)展情況
從20世紀發(fā)展情況來看，以個體民營資本為主的民營資本是增長最快、活力最強勁的資本。民營經濟的發(fā)展已成為一個地區(qū)發(fā)展的動力來源。同時，也可以認為，民營經濟的發(fā)展也是環(huán)渤海經濟區(qū)快速發(fā)展的動力來源。隨著非公有制經濟法律、政策和市場環(huán)境的不斷改善，環(huán)渤海區(qū)域的非公有制經濟在以下三個方面得到了較大的提升。
首先是量的增加。天津市的個體工商戶的戶數(shù)從2004年的178296戶增長到2006年的181982戶；從業(yè)人員從252146戶增長到263506戶；資金數(shù)額從558755萬元增長到608020萬元；在民營企業(yè)方面，天津市的從業(yè)戶數(shù)2006年比2004年增長22％；投資人數(shù)增長21％；雇工人數(shù)增長28％；注冊資本金額增長43％，其中天津市的民營企業(yè)在解決就業(yè)人數(shù)上的比率高于全國平均水平六個百分點。不僅是天津，環(huán)渤海的其他地區(qū)也有不同程度增長，山東省的民營企業(yè)注冊資本高于全國平均水平五個百分點；河北省、遼寧省的民營企業(yè)投資人數(shù)比2004年增長了35％；山西從事民營企業(yè)的戶數(shù)比2004年增長了38％。
各省市個體工商戶、民營企業(yè)經濟的發(fā)展帶動了整個環(huán)渤海區(qū)域五省二市戶數(shù)和資金總量的較快發(fā)展。具體數(shù)值如表1所示。
其次是量的發(fā)展推進了民營經濟質的提升。2005年環(huán)渤海區(qū)域各省市較2004年都有較大漲幅，如河北民營經濟增加值和營業(yè)收入增幅分別高于2004年17.8和10.5個百分點。遼寧的民營經濟在GDP中的貢獻率為43％、占總稅收比重的33％、占就業(yè)比重為75％；北京、山東、內蒙古的民營經濟在就業(yè)中的貢獻率高達70％以上；山西的民營經濟在出口中的貢獻率高達68％，這些數(shù)字都在全國居前列。由此可見，民營企業(yè)已經成為就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
再次，民營企業(yè)所有制結構日益多樣化。產業(yè)結構得到進一步調整與優(yōu)化，信息傳輸、計算機服務等高新技術產業(yè)保持高速發(fā)展。公司制企業(yè)比重繼續(xù)提高，民營有限責任公司已經成為民營企業(yè)占主導地位的企業(yè)組織形式。
環(huán)渤海區(qū)域民營經濟發(fā)展優(yōu)勢
從整體上看，環(huán)渤海區(qū)域的非公有制經濟得到了健康發(fā)展，并在經濟發(fā)展和解決工作就業(yè)中起著舉足輕重的作用。究其內在原因，環(huán)渤海區(qū)域主要得益于以下三個優(yōu)勢：
（一）政策優(yōu)勢
國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（非公經濟36條）及配套措施的制定，從國家政策層面上為民營經濟的發(fā)展提供了公平競爭的法制環(huán)境。該文件第一次明確了非公經濟在平等準入、公平待遇的原則下，可以進入壟斷行業(yè)，并可進入自然壟斷行業(yè)；可以平等取得礦產資源的探礦權、采礦權以及商業(yè)性勘查開發(fā)；可以進入國防科技工業(yè)領域。
地處環(huán)渤海區(qū)域的民營經濟，不僅享受到國家政策所給予的優(yōu)惠，而且更加享受到了天津濱海新區(qū)納入國家“十一五”總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所帶來的各種優(yōu)惠政策。國務院《推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放若干意見》中對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內、符合條件的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區(qū)的內資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產和無形資產予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在維持現(xiàn)行財政體制的基礎上，在一定時期內對天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設予以專項補助。國家外專局也專門設立“天津濱海新區(qū)引智專項”，加大對濱海新區(qū)開發(fā)開放政策以及人才引進政策的宣傳，營造良好的人才引進環(huán)境。天津開發(fā)區(qū)也為民營經濟的發(fā)展在融資、法律等方面提供了多項優(yōu)惠政策。所有這一切都吸引了民營企業(yè)家進駐環(huán)渤海經濟區(qū)，進駐天津濱海新區(qū)。
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環(huán)渤海地區(qū)擁有5800公里的海岸線，包括天津、大連、青島、秦皇島等我國重要港口在內的60多個大小港口在這條線上星羅棋布。全國8個億噸大港有4個集中在環(huán)渤海區(qū)域，特別是天津港，吞吐量突破2億噸，躋身世界級大港之列。在天津、秦皇島、大連、青島港快速發(fā)展的同時，營口港、京塘港、錦州港也得以快速發(fā)展。隨著東北亞經濟的日益發(fā)展，環(huán)渤海經濟圈的地緣優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。環(huán)渤海區(qū)域逐漸將成為南接珠江、長江經濟區(qū)域，北拓東北亞，西連歐亞大陸，東通日、韓的重要樞紐。
地緣優(yōu)勢進一步促進了產業(yè)優(yōu)勢的整合和互補。北京是我國政治、經濟、文化、科技和金融中心，有奧運題材；東北已經啟動老工業(yè)基地振興計劃。山東是全國三個GDP過萬億的經濟大省之一，已經啟動了半島城市群、半島制造業(yè)基地和生態(tài)省建設戰(zhàn)略。西部有山西、內蒙，礦產資源很多。環(huán)渤海鐵路大動脈的建設，可以使區(qū)域內鐵路、公路、航空、港口等形成立體大通道，更促使生產要素、資金、人員的大幅度流動，這一切對于民營企業(yè)家來說，都是得天獨厚的優(yōu)勢。
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近20年來，我國以能源消費翻一番為代價，實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標。雖然這一經濟成長的成績值得肯定，但也說明我國還沒有走出粗放型增長方式，經濟增長速度已經面臨能源以及其他自然資源不足的困擾。生產方式是粗放型的，貿易方式也是粗放型的。因此，創(chuàng)新發(fā)展觀念、提高自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)的快速發(fā)展關鍵。
眾所周知，環(huán)渤海區(qū)域全國頂級的科研院所、大學多，最大的比較優(yōu)勢在于擁有我國科技創(chuàng)新能力最強的北京，天津的科技創(chuàng)新水平也較高。如果使科技創(chuàng)新有效地與一、二、三產業(yè)以及其他經濟活動相融合，那么企業(yè)發(fā)展的道路將是可持續(xù)的、富有成效的。比如，每年一屆的環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會為推動人才資源在環(huán)渤海區(qū)域內的合理流動提供了平臺。位于濱海新區(qū)的環(huán)渤海企業(yè)促進會定期舉辦學、商座談會，通過企業(yè)聯(lián)合、校企聯(lián)合，針對各會員企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的普遍性問題，提供策劃和幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，天津各區(qū)縣商協(xié)會在2005、2006年圍繞法律、金融、外貿、稅收、信息等方面舉辦了20多次的專題講座，取得了良好的效果。
環(huán)渤海區(qū)域民營經濟發(fā)展對策
環(huán)渤海區(qū)域的民營經濟以此優(yōu)勢為依托，自身已經有了很大的發(fā)展。但由于其區(qū)域內各自為政的行政分割導致物流阻滯、企業(yè)家主體作用未能充分發(fā)揮等，因此，與長三角、珠三角相比，發(fā)展尚屬滯后。2006年三大區(qū)域民營企業(yè)注冊資金百分比為：環(huán)渤海13％、珠三角40％、長三角47％，由此可見，作為我國經濟發(fā)展第三極的環(huán)渤海經濟區(qū)，其民營經濟的發(fā)展尚須繼續(xù)努力。
民營經濟發(fā)展之初首先要靠自身穩(wěn)健、規(guī)范、健康的發(fā)展，但企業(yè)發(fā)展到一定階段，要實現(xiàn)跨越發(fā)展的時候，就離不開政府、社會各界的支持與幫助。因此，就整個環(huán)渤海經濟區(qū)來說，如何下大力氣營造一個適合民營經濟發(fā)展的環(huán)境是至關重要的。
�。ㄒ唬┩怀鰠^(qū)域中心城市作用，優(yōu)化資源配置
一個區(qū)域經濟的發(fā)展要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動，長三角靠上海帶動；天津作為環(huán)渤海地區(qū)的經濟中心城市，其濱海新區(qū)在制造業(yè)、航運、物流方面占據(jù)著整個北方優(yōu)勢。因此，建立以天津為中心的環(huán)渤海城市中心體系，形成一個布局合理、功能互補、聯(lián)系緊密、協(xié)調發(fā)展的巨型城市集群，才能克服產業(yè)結構重疊、資源配置低效、市場建設無序等一系列問題，才能充分發(fā)揮環(huán)渤海經濟區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展的聚集、輻射和帶動功能。
�。ǘ┌l(fā)揮商會與協(xié)會作用，搭建交流平臺
在未來的地區(qū)經濟發(fā)展中，商會、協(xié)會等非政府組織作為市場經濟正常運行的重要的主體，其擔負著促進傳統(tǒng)非市場經濟體制向現(xiàn)代市場經濟體制轉軌的重要任務。但從目前看來，區(qū)域內各省市區(qū)商協(xié)會存在著參政議政總體水平不高且各地參差不齊，尚未普遍建立正常工作合作機制，各級工商聯(lián)干部素質有待進一步提高，各地工商聯(lián)工作開拓情況差別較大等問題。這就需要各地商協(xié)會從橫向上組織、聯(lián)絡、協(xié)調企業(yè)行為，推進企業(yè)自律，制定行業(yè)行規(guī)，維護行業(yè)次序，服務行業(yè)發(fā)展。在縱向上是政府與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁，向政府反映企業(yè)集體的訴求，努力使企業(yè)的積極意識在國家的政策和法律上得到體現(xiàn)，同時向企業(yè)傳達國家的法律和政策，結合國家法律政策的調整完善改進行業(yè)的規(guī)則，正確地領導企業(yè)行為。
�。ㄈ┘訌妳^(qū)域間合作，共同謀求和諧發(fā)展
實現(xiàn)環(huán)渤海經濟圈民營經濟的整體和諧發(fā)展需要區(qū)域的整體和諧發(fā)展。這個區(qū)域的概念不僅包括環(huán)渤海區(qū)域內合作，而且也包括全國各經濟區(qū)域的合作發(fā)展。對于環(huán)渤海經濟圈這個區(qū)域發(fā)展來說，目前環(huán)渤海經濟一體化發(fā)展大都停留在民間自發(fā)和理論說明這一層面。各地不僅相對獨立發(fā)展，而且由于各行政區(qū)域分割所帶來的貿易壁壘造成自身產品難以進入對方市場的現(xiàn)象。
從全國的角度來看，目前我國三大經濟區(qū)域在發(fā)展過程中，形成了長三角以投資推動和民營主導下的高科技及知識密集產業(yè)；珠三角是以外資推動和出口拉動的勞動力密集產業(yè)；環(huán)渤海是以內需拉動和國企主導的資本密集產業(yè)三大經濟特征，可以說，三大區(qū)域經濟各有優(yōu)勢、各有特征，但是由于區(qū)域之間的經濟互動性較差，針對區(qū)域間技術成果擴散滯后，資源信息缺乏共享，區(qū)域經濟的互動性較差，所以三大區(qū)域并未形成實際意義上的合作。因此，只有在和諧、合作的環(huán)境下，民營經濟的發(fā)展才可能是穩(wěn)步上升，才可能為國家市場體系建設、投融資環(huán)境的改善及國家未來經濟可持續(xù)發(fā)展貢獻出自己獨特的實踐經驗。
參考文獻：
1.全國工商聯(lián).《中國民營經濟發(fā)展報告》
2.黃孟復.《2006年全國工商聯(lián)工作報告》
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