談中國(guó)對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與對(duì)策

摘要：文章闡述了對(duì)外投資在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，接著分析了當(dāng)前我國(guó)對(duì)外投資存在的主要問(wèn)題，最后提出了促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資健康快速發(fā)展的一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)對(duì)外投資　經(jīng)濟(jì)效應(yīng)　對(duì)策
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織為我國(guó)提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，我們必須要在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入世界，從而獲得更多的開(kāi)放利益。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平還有待進(jìn)一步提高。眾所周知，吸引外資與對(duì)外投資是對(duì)外開(kāi)放相輔相成的兩面，二者應(yīng)該齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模要遠(yuǎn)小于吸引外資，按照鄧寧(Dunning，2002)的投資發(fā)展周期論，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)且處于改革開(kāi)放的初期，這種狀況是正常也是在所難免的，但伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)及綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)外投資所發(fā)揮的重要作用會(huì)逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，這一點(diǎn)已由許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷所證明。因此，研究中國(guó)對(duì)外投資就具有了較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、中國(guó)對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
　　中國(guó)要在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)這兩個(gè)重要問(wèn)題。一方面，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要高度重視影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素；另外，我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，就業(yè)問(wèn)題始終是國(guó)家關(guān)注的一件大事，所以我們一定要充分利用對(duì)外投資創(chuàng)造的各種效應(yīng)來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、解決就業(yè)問(wèn)題。于是，下文擬從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)兩方面來(lái)探討對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
　　1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)
　　(1)生產(chǎn)要素配置效應(yīng)。生產(chǎn)要素是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，而我國(guó)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，于是，必須通過(guò)國(guó)際交換，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。為此，對(duì)外投資將發(fā)揮重要作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①更好地利用國(guó)外自然資源。中國(guó)是一個(gè)自然資源比較短缺的國(guó)家，耕地和水，石油天然氣、森林、橡膠、銅鐵礦、等重要資源的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，特別是石油天然氣則是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略稀缺資源，現(xiàn)在已經(jīng)在大比例地進(jìn)口，有人估算到2010年，中國(guó)石油天然氣的進(jìn)口依存度將接近或超過(guò)50%（江小娟，2004），這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，我們不能完全依賴進(jìn)口，因?yàn)樗�受到諸多不確定性因素的影響，通過(guò)對(duì)外投資參與國(guó)際資源開(kāi)發(fā)，與那些資源豐富但缺少開(kāi)發(fā)能力的國(guó)家合作，并且擁有對(duì)稀缺資源的股份，以保證我國(guó)重要資源供給的長(zhǎng)期安全性。②更好地利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的綜合技術(shù)實(shí)力還是比較低的，人均技術(shù)水平也急待提高。到目前為止，我國(guó)利用國(guó)外技術(shù)資源的主要方式是引進(jìn)資金與技術(shù)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展壯大，僅憑國(guó)外引進(jìn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)外投資可通過(guò)兩種方式來(lái)利用國(guó)外技術(shù)資源。一種是國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)到海外人力資源密集的地方設(shè)立研發(fā)中心或者設(shè)計(jì)中心，這不僅可以利用和發(fā)展原有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還能夠保持和尋求新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)（馬亞明等，2003）。另一種是到海外收購(gòu)或兼并有核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)，通過(guò)利用已有的核心技術(shù)、顧客資源和品牌優(yōu)勢(shì)，我們可以提高技術(shù)效率和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而縮短時(shí)間、降低風(fēng)險(xiǎn)，迅速獲取經(jīng)濟(jì)效益（李蕊，2003）。③獲得更多國(guó)外資本。中國(guó)對(duì)外投資極大地拓寬了利用國(guó)外資本的渠道，因?yàn)樗�不僅增加了我國(guó)的外匯收入，而且從東道國(guó)或國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措到大量資金，由于實(shí)現(xiàn)了資本積累，從而突破了企業(yè)發(fā)展的資本瓶頸，結(jié)果企業(yè)可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。
　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，由于我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代化，加上我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我們必須抓住對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)利用對(duì)外投資來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。①促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)效益不好，企業(yè)發(fā)展滯緩，這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)商品的供給與需求之間的失衡所致，并非完全歸因與產(chǎn)品的質(zhì)量、層次與水平。其實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品適應(yīng)一些發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求。通過(guò)對(duì)外投資，在全球范圍內(nèi)重新配置這些生產(chǎn)能力，將使這些資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮作用、促進(jìn)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)困境。②促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。面對(duì)世界科技的迅猛發(fā)展，一國(guó)的綜合國(guó)力在很大程度上取決于科技發(fā)展水平，而高新技術(shù)則是其集中體現(xiàn)。然而，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要大量的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，許多生產(chǎn)項(xiàng)目需要巨額投資，如果小批量生產(chǎn)，不能彌補(bǔ)前期的大量投資，企業(yè)就不會(huì)有投資的積極性。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雖然容量巨大，但相對(duì)于一些高新技術(shù)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)需求不足，必須以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，才能進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。因此，通過(guò)對(duì)外投資到國(guó)外市場(chǎng)與對(duì)手一起競(jìng)爭(zhēng)將加速我國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，與此同時(shí)，國(guó)外企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散也為我們高新技術(shù)發(fā)展提供了示范作用。
　　2.就業(yè)效應(yīng)
　　就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。對(duì)外投資則是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一條主要途徑。它對(duì)就業(yè)的影響主要體現(xiàn)在如下兩方面：一是刺激效應(yīng)，二是置換效應(yīng)。前者是指對(duì)外投資導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)增加，后者則是指國(guó)內(nèi)就業(yè)被國(guó)外替代造成就業(yè)減少。對(duì)外投資主要通過(guò)增長(zhǎng)出口來(lái)刺激就業(yè)，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用已越來(lái)越明顯，它的作用機(jī)制表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一、企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)特別是對(duì)外投資辦廠首先會(huì)帶來(lái)資本品的出口，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口，這必然會(huì)給國(guó)內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用；第二、對(duì)外投資中的境外加工貿(mào)易中，所需原材料、零部件、半成品大多是從國(guó)內(nèi)進(jìn)口，增加了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求增加；第三、企業(yè)在對(duì)外投資的過(guò)程中，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，加深了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解，擴(kuò)大了本企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，從而會(huì)拉動(dòng)對(duì)母公司產(chǎn)品的出口，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；第四、我國(guó)對(duì)外投資多以制造業(yè)為主，相對(duì)而言，服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較滯后，而在國(guó)外投資的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)提高我國(guó)的服務(wù)水平，由于服務(wù)業(yè)大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加就業(yè)有十分重要的意義，因此，伴隨對(duì)外投資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，將對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生積極影響。
　　就對(duì)外投資的置換效應(yīng)而言，目前在我國(guó)的作用效果并不明顯。因?yàn)閷?duì)外投資對(duì)就業(yè)置換效應(yīng)的強(qiáng)弱與母國(guó)對(duì)外投資的動(dòng)因有密切關(guān)系，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的一個(gè)重要?jiǎng)右蚴菍で罅畠r(jià)的勞動(dòng)力資源，而我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要原因是帶動(dòng)出口和更好的利用國(guó)外資源，使生產(chǎn)要素配置更趨合理，再加上我國(guó)本身所具有的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)改變，這決定了我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，而會(huì)充分利用這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。所以對(duì)外投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的置換效應(yīng)很小�？傊�，對(duì)外投資不會(huì)減少國(guó)內(nèi)的就業(yè)需求，相反會(huì)因?yàn)閷?duì)出口的帶動(dòng)和服務(wù)業(yè)的刺激而擴(kuò)大關(guān)聯(lián)行業(yè)的就業(yè)需求，所以對(duì)外投資有明顯的就業(yè)正效應(yīng)。
　　二、目前中國(guó)對(duì)外投資存在的問(wèn)題
　　1.宏觀規(guī)劃和管理不夠完善
　　由于國(guó)家及政府鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外投資，所以許

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