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試論我國第四增長極的戰(zhàn)略定位與思考
一、引言
從極化空間的概念伸展出來的增長極的理論最初是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯提出來的。他認(rèn)為，“增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響”.如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個(gè)力場中推進(jìn)性單元就可以稱之為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ羌夹g(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而創(chuàng)新總傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。這種特殊的企業(yè)就是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。這種領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，一般來說增長速度高于其它產(chǎn)業(yè)的增長速度，也高于工業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值的增長速度，同時(shí)也是主要的創(chuàng)新源。這種產(chǎn)業(yè)是最富有活力的，佩魯稱之為活動(dòng)單元(ActiveUnit)。佩魯指出，“增長極理論與含有活動(dòng)單元的經(jīng)濟(jì)空間理論是一致的，因?yàn)榛顒?dòng)單元可以創(chuàng)造自己的決策和操作空間，建立具有推進(jìn)效應(yīng)的中心，并推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)多維的發(fā)展。”這種產(chǎn)業(yè)增加其產(chǎn)出(或購買性服務(wù))時(shí)，能夠帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出(或投入)的增長，也就是說，這種產(chǎn)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)和推動(dòng)效應(yīng)，稱之為推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡(20世紀(jì)50-70年代)—非均衡(20世紀(jì)80年代)—非均衡協(xié)調(diào)(20世紀(jì)90年代)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。典型的發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了我們應(yīng)該采用以增長極理論為基礎(chǔ)的非均衡型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域“增長極”理論是一種非均衡發(fā)展理論，是采用動(dòng)態(tài)非均衡方法來研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該理論認(rèn)為一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)該是：初始均衡—差異擴(kuò)大—相對均衡，即從初始均衡到差異擴(kuò)大再到相對均衡的發(fā)展過程。“增長極”理論指出，一個(gè)國家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長通常首先出現(xiàn)在增長點(diǎn)或增長極上，然后隨著增長極規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。在中國當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，以上海為中心的長三角城市群，以廣州、深圳為中心的珠三城市群和以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蚣江h(huán)渤海灣城市群，成為國內(nèi)外公認(rèn)的推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長極。
二、增長極形成基礎(chǔ)與發(fā)展路徑
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長極是指具有推動(dòng)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在地理空間商集聚而形成的經(jīng)濟(jì)中心。增長極具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增長極通過與周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系而成為區(qū)域發(fā)展的組織核心;在空間上，增長極通過與周圍地區(qū)的空間關(guān)系而成為支配經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布與組合的重心;在物質(zhì)形態(tài)上，增長極就是區(qū)域中的中心城市。增長極通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化與擴(kuò)散效應(yīng)而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生組織作用。具體而言，經(jīng)濟(jì)增長極形成的基礎(chǔ)應(yīng)該由硬環(huán)境基礎(chǔ)和軟環(huán)境基礎(chǔ)組成。其中硬環(huán)境基礎(chǔ)包括要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施(包括交通)等，軟環(huán)境基礎(chǔ)(即制度基礎(chǔ))包括政策、文化、觀念、人才、科學(xué)技術(shù)等。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，制度是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，制度制約著經(jīng)濟(jì)績效。同時(shí)增長極的形成基礎(chǔ)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。
1、增長極的形成基礎(chǔ)。
(1)區(qū)域內(nèi)擁有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。
富于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)元素在經(jīng)濟(jì)空間中處于支配地位，而其他經(jīng)濟(jì)元素則處于受支配的地位。處于支配地位的經(jīng)濟(jì)元素具有“推動(dòng)”效應(yīng)，它自身的增長和創(chuàng)新會誘導(dǎo)、推動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)元素的增長。如果該經(jīng)濟(jì)元素能在特定的地理空間內(nèi)集聚發(fā)展即可形成增長極。由于某些創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)在核心地區(qū)或大城市的集聚，導(dǎo)致資本和技術(shù)的高度集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過自身迅速增長對臨近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大擴(kuò)散作用，從而帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。所以培養(yǎng)增長極的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新是產(chǎn)生極化效應(yīng)的原動(dòng)力，它不僅使單個(gè)企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且對當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響。
(2)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。
除了創(chuàng)新能力及其主體外，發(fā)育成為增長極的地區(qū)還需有相當(dāng)規(guī)模的資本、技術(shù)和人才存量，從而形成規(guī)模效益，提高經(jīng)濟(jì)效率。良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境，巨大的勞動(dòng)力就業(yè)市場，良好的環(huán)境資源和國土綜合利用產(chǎn)出效率及其價(jià)值提升空間，能量巨大的內(nèi)需型消費(fèi)市場，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展都有助于快速聚集資本、人才和技術(shù)，加上生產(chǎn)要素的合理配置，能夠使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速成長為增長極。
(3)擁有大規(guī)模推進(jìn)型工業(yè)部門。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成長是非常關(guān)鍵和重要的一個(gè)極點(diǎn)。要把區(qū)域增長極的建立與推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。所謂推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)一般是同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密配合的新興產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域內(nèi)會對周邊地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射能力，產(chǎn)業(yè)體系較為完善和發(fā)達(dá)，具備很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，它們的發(fā)展往往能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在增長極培育內(nèi)涵中，推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)或帶頭產(chǎn)業(yè)，自然也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中起著支配作用。各地區(qū)通過扶持帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，通過抓好大支柱、大產(chǎn)業(yè)、大投資、大基地，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工哺農(nóng)，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能打造增長極。
(4)綜合交通設(shè)施是不可或缺的重要配套設(shè)施。
具有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(高速公路、現(xiàn)代化機(jī)場、海港、政策)的地區(qū)更容易吸引各類投資者進(jìn)入，更容易形成資源聚集繼而發(fā)展成為增長極。
(5)城市群建設(shè)及城市化進(jìn)程的巨大輻射力和擴(kuò)張能力、吸附能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
城市群是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，論文格式依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市集合體。
2、增長極的選擇原則。
布德維爾把增長極同極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，使增長極有了確定的地理位置，即增長極的“極”,位于城鎮(zhèn)或其附近的中心區(qū)域。但這種增長極不一定選擇在傳統(tǒng)要素的產(chǎn)地，而是在較不發(fā)達(dá)的低層次的發(fā)展軸線上，這樣既可以使增長極有充分的發(fā)展余地，又能使一定區(qū)域獲得增長極帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益。增長極的定位和選擇不能僅僅依賴現(xiàn)有的資源如勞動(dòng)力、自然資源、資本等物質(zhì)稟賦的投入，更不能單純依靠國家產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)，而應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在生產(chǎn)力發(fā)展的更高階段更注重競爭優(yōu)勢。依靠外力(外地資本和本地自然資源稟賦等)和內(nèi)力(知識和技術(shù)的創(chuàng)新能力等)的雙重作用發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培育兼顧競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的新型經(jīng)濟(jì)增長極。
目前我國的增長極，如京津唐地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲形成的主要途徑是市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)在某些大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)聚集發(fā)展而自動(dòng)產(chǎn)生的。這種增長極的發(fā)展途徑特別注重經(jīng)濟(jì)空間與地理空間的結(jié)合。它既克服了自發(fā)的增長極的缺陷，又具備國家干預(yù)的“誘發(fā)的增長極”的優(yōu)點(diǎn)。具體而言就是在市場機(jī)制作用下，通過政策引導(dǎo)選擇較為先進(jìn)的地區(qū)作為增長極，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)并帶動(dòng)其他落后地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這種增長極的發(fā)展要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)中心地和經(jīng)濟(jì)腹地建設(shè)兩個(gè)大的階段。
成熟的增長極至少對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生以下兩個(gè)方面的積極影響：一是極化中心本身的經(jīng)濟(jì)增長，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)協(xié)作、生產(chǎn)聯(lián)合、城市建設(shè)、資源合理利用等外部經(jīng)濟(jì)的節(jié)省來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集聚效果;二是極化中心對周圍地區(qū)(又稱為經(jīng)濟(jì)腹地：一個(gè)與經(jīng)濟(jì)中心即經(jīng)濟(jì)增長極或中心城市相對應(yīng)的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心(經(jīng)濟(jì)增長極)的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域范圍)的影響，通過區(qū)域內(nèi)的乘數(shù)作用和區(qū)際乘數(shù)作用來實(shí)現(xiàn)增長極的擴(kuò)散效應(yīng)。
3、培育增長極應(yīng)注意的問題。
在選擇和培育增長極時(shí)要特別注意以下幾個(gè)問題：
第一，要避免增長極的“飛地性質(zhì)”(與周圍環(huán)境缺乏有機(jī)的緊密的聯(lián)系)，保障區(qū)域中的推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)地方化。在實(shí)踐中表現(xiàn)為地理空間上的二元經(jīng)濟(jì)，甚至形成獨(dú)立周邊地區(qū)的“飛地”(或“孤島”)，導(dǎo)致增長極本身呈現(xiàn)出負(fù)效應(yīng);布代維爾的分析提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長怎樣才能出現(xiàn)的條件，也就是，如果在極化區(qū)域的節(jié)點(diǎn)或城市中心所配置的是推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)所誘導(dǎo)的增長又包含在區(qū)域腹地之中，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)就可以通過推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張而增長。
第二，增長極規(guī)劃和選擇要避免過多的政策干預(yù)，傳統(tǒng)的“自上而下”建立增長極和增長中心的政策受到很多學(xué)者的責(zé)難和反思，他們反對單純依靠外力(例如外地資本和本地自然資源稟賦)的道路，主張依靠內(nèi)力(例如知識和技術(shù)的創(chuàng)新能力)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。他們對經(jīng)濟(jì)增長極理論和政策在20世紀(jì)70年代后期的沉寂和影響力下降進(jìn)行反思，并把其失敗原因歸結(jié)為：一是增長極的“飛地性質(zhì)”(與周圍環(huán)境缺乏有機(jī)的緊密的聯(lián)系);二是增長極規(guī)劃和抉擇的政治性質(zhì)和計(jì)劃性質(zhì)，造成極化區(qū)域和計(jì)劃區(qū)域的非兼容性和非協(xié)調(diào)性;三是增長極的定位帶有盲目性(增長極位置的選擇都是建立在城市人口增長計(jì)劃或全國部門計(jì)劃的基礎(chǔ)上，而不是建立在自身發(fā)展?jié)摿蛑車h(yuǎn)地區(qū)需求的基礎(chǔ)之上);四是增長極理論和政策過于簡單化和理想化;五是單純的增長極過分依賴外部力量反而使區(qū)域差異加劇，以至于增長極政策被說成是“兩極分化的發(fā)展戰(zhàn)略”.
第三，增長極的定位要建立在區(qū)域自身發(fā)展?jié)摿虻貐^(qū)需求的基礎(chǔ)之上。不同的地區(qū)間發(fā)展水平，所導(dǎo)致的增長極的戰(zhàn)略效果也不盡相同。因此，在培育增長極的過程中，要特別注重在區(qū)域內(nèi)建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和空間聯(lián)系。在這一點(diǎn)上，中西部地區(qū)不能完全借鑒長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)培育增長極的成功經(jīng)驗(yàn)。針對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，增長極的的選定與構(gòu)建，還需要政府的扶持與引導(dǎo)。
第四，應(yīng)該對“極”進(jìn)行“極化”過程的培育，對極給予資金、技術(shù)、政策、人力上的扶持，極化完成后，再通過極、點(diǎn)擴(kuò)散帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展。
當(dāng)?shù)卣勺陨隙陆⒄T導(dǎo)性增長極，成立專門的區(qū)域開發(fā)機(jī)構(gòu)，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，建立起推進(jìn)型產(chǎn)業(yè);通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立高新技術(shù)園區(qū)等構(gòu)建新的增長極。
三、第四增長極潛在地區(qū)競爭力分析
隨著西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū);以武漢、長株潭、南昌為支點(diǎn)的中三角區(qū)域;以鄭州、太原、西安為支點(diǎn)的大中原經(jīng)濟(jì)區(qū);以沈陽、大連為核心的沈大經(jīng)濟(jì)帶，有機(jī)會成為中國第四極。要想成為中國第四極，除了得到中央政府的支持，還需要依靠市場資源配置以確立自己的優(yōu)勢。從這個(gè)角度上看，四大區(qū)域中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和中三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)強(qiáng)勢地位，最有希望角逐中國第四極。2011年四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的GDP分別為：沈陽和大連GDP總和為12065億元;成都和重慶為16865.6億元;中三角的武漢、長沙和南昌為14766.1億元;中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的鄭州和洛陽總和為7635.7億元。重慶成為了中西部地區(qū)第一個(gè)上萬億的城市，成都和武漢的GDP在2011年分別達(dá)到6854.6億元、6536.8億元，位列全國中心第十一位和第十四位。同時(shí)，包括長沙在內(nèi)的兩大區(qū)域核心城市，GDP增速都排在全國的前列，已經(jīng)成為擠進(jìn)全國城市前十名的主要候補(bǔ)對象。
1、雙重的國家戰(zhàn)略支撐是區(qū)域發(fā)展的引擎。
目前國家為了支持各大區(qū)域通發(fā)展，先后推出各種不同形式的國家戰(zhàn)略。有部分區(qū)域甚至配置了雙重的國家戰(zhàn)略，也就意味著這些區(qū)域能夠獲得更多的國家政策、資金等各方面的支持，容易得到更好的發(fā)展機(jī)會。目前這四大區(qū)域都擁有兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就有西部開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩江新區(qū)等;中三角有兩型社會綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等。
2、經(jīng)濟(jì)總量是最主要的決定因素。
從作為發(fā)展支點(diǎn)的城市來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都與重慶對和中三角武漢、長沙和南昌實(shí)力相當(dāng)，都沒有明顯的競爭優(yōu)勢。但從城市群的角度來看，中三角的城市群的競爭力遠(yuǎn)高過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。如果將長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)總量累計(jì)一起就達(dá)到了8000多億元，按照城市排名可以排進(jìn)中國的前八名，武漢城市圈同樣如此。而且考慮到重慶這座直轄市有著省級區(qū)域的大城市和大農(nóng)村的特點(diǎn)，真正的主城區(qū)的GDP必定會減少。2011年，中部板塊的湖北省、湖南省和江西省的GDP增速分別為14.2%、12.6%和11.8%,經(jīng)濟(jì)增速明顯快于西部的四川和重慶(分別為10.1%和10.9%)，中部整體崛起大勢已初步顯現(xiàn)。
3、擁有大規(guī)模推進(jìn)型工業(yè)部門是未來地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
各地區(qū)能否抓住在一定時(shí)期依舊是中國經(jīng)濟(jì)主動(dòng)力的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并且必須能夠抓住這兩者的互動(dòng)，從而誕生出更多的經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力是其能否躋身于國家級增長極的關(guān)鍵。在增長極內(nèi)涵中，要支持工業(yè)集聚發(fā)展，扶持帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，培育和支持支撐力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，通過對地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的培養(yǎng)，抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工哺農(nóng)，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能打造增長極。目前，兩大板塊的產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重。中三角地區(qū)擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車、工程機(jī)械、鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潛在市場巨大，資源稟賦和要素優(yōu)勢明顯。成渝的資訊科技業(yè)、汽車業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重慶將IT制造的重點(diǎn)聚焦在筆記本電腦上，并著手構(gòu)建以惠普、宏基為核心的“筆電王國”.根據(jù)現(xiàn)有情況，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)“雙核五帶”布局，并有電子信息、汽車零部件等八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。同時(shí)，武漢、重慶、成都都將爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)以期在提高本地出口企業(yè)的效益和市場競爭力發(fā)揮著非常重要的作用。
4、科技創(chuàng)新與進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是未來的關(guān)鍵博弈點(diǎn)。
總體而言，這兩個(gè)區(qū)域的科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力都不太強(qiáng)。十一五期間，科研投入占GDP的比重，兩大區(qū)域都未完成指標(biāo)，表明兩者都還需加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)增長中生產(chǎn)率的提高。其實(shí)，兩大區(qū)域的科研機(jī)構(gòu)和高校在全國都屬于較強(qiáng)的地區(qū)，如何更好地實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化值得探討和思考，因?yàn)橐l(fā)揮市場作用，創(chuàng)新機(jī)制將成為這兩大區(qū)域未來可持續(xù)發(fā)展，最終坐穩(wěn)中國經(jīng)濟(jì)第四極的關(guān)鍵。運(yùn)用層次分析法得到五省市科技競爭力狀況。從表3中可以看出，中三角地區(qū)的科技創(chuàng)新能力要高于川渝地區(qū)。
5、綜合交通設(shè)施是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素。
要成為地區(qū)增長極，必須加快“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)和發(fā)展速度。只有速度快才能在其他省市中領(lǐng)先。如何才能夠加快發(fā)展速度?加快城市群建設(shè)?作為城市群的重要組成部分，“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將有利于城市功能的充分發(fā)揮。中三角比起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)而言有一個(gè)明顯的比較優(yōu)勢，即區(qū)位和交通優(yōu)勢。盡管成渝這幾年再打造交通綜合樞紐上投入很大精力，取得明顯進(jìn)展，但由于地形和區(qū)位原因，其區(qū)位輻射力比較中三角而言依舊偏弱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著武廣高鐵、昌九城際鐵路的通車和杭南長高鐵即將運(yùn)營，未來幾年，武漢、長沙和南昌3個(gè)中心城市之間將形成“一個(gè)半小時(shí)同城圈”.同時(shí)由于湖南、湖北、江西三省同位于長江中下游地區(qū)，山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。更容易在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通樞紐建設(shè)、水利合作以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面共求發(fā)展。
隨著《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式出臺，川渝兩地交通備受重視。在未來的交通規(guī)劃中，以成渝、成遂渝、成安渝為主的高速公路干線，以成渝、成達(dá)、成灌等動(dòng)車線路為主的鐵路干線將把成渝緊密連接在一起。成渝兩地的國際直飛航線也在逐日增多。隨著交通越來越方便，成渝兩地的“時(shí)間距離”正在步步縮短，而未來的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還將進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路交通建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)成渝、渝萬、成綿樂客運(yùn)專線。在高速公路線路方面，最重要的三條成渝高速、成遂渝高速以及成安渝高速共同構(gòu)成了成渝間高速公路大動(dòng)脈體系。
6、踐行共贏崛起的理念是培養(yǎng)第四增長極的前提。
第四極必然是一個(gè)跨行政區(qū)劃的區(qū)域集合，誰能夠在這個(gè)過程中更多地實(shí)現(xiàn)共生雙贏，那么其組合集聚的效果會更強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力就越強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)期，合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局越來越成為新價(jià)值觀，各地都在探索以這種理念為基礎(chǔ)的共生崛起。在這種區(qū)域競合的大背景下，湘鄂贛三省內(nèi)部合作、共同對外的戰(zhàn)略顯而易見。2012年2月，湖北省、江西省、湖南省共同簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。三省將攜手共筑長江中游城市群，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。根據(jù)三省合作框架協(xié)議，“中三角”將以武漢、長沙、南昌3個(gè)省會城市為核心，組合沿長江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽湖的27個(gè)城市，通過整體規(guī)劃和集成，形成跨省域的經(jīng)濟(jì)一體化城市集群。在未來十年，三省將以《框架協(xié)議》為統(tǒng)領(lǐng)，建立省際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會議制度、信息互通制度和情況通報(bào)制度，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策銜接等方面加強(qiáng)互動(dòng)，共同爭取國家將構(gòu)建長江中游城市集群上升為國家戰(zhàn)略，納入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。從目前來看，三省比較優(yōu)勢明顯，加之各省的合作意愿，中三角更容易在合作共生崛起中取得突破。
2011年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲國務(wù)院通過。該區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣，總面積20.61萬平方公里，人口9840.7萬。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批后，產(chǎn)品、資源、勞動(dòng)力等市場要素流動(dòng)更加自由，成都和重慶毫無懸念成為經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”,有望加速形成“你中有我，我中有你”的共贏關(guān)系。它們各自的城區(qū)將以打造國際化大都市為落腳點(diǎn)，兩地之間將形成沿長江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶、渝廣達(dá)發(fā)展帶和成內(nèi)渝發(fā)展帶這5個(gè)依托自身比較優(yōu)勢和“雙核”帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)帶。但從四級指標(biāo)評價(jià)體系的強(qiáng)勢指標(biāo)來看，兩省比較優(yōu)勢并不明顯。因?yàn)樵械男姓䥇^(qū)劃，兩地的歷史、人文、經(jīng)濟(jì)相似，強(qiáng)勢指標(biāo)基本相同，同時(shí)兩地還存在著區(qū)域發(fā)展不平衡，“二元結(jié)構(gòu)”特征突出，市場發(fā)育程度低，資源配置功能弱，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)與同構(gòu)現(xiàn)象較突出等問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，很可能會出現(xiàn)同質(zhì)競爭，而不是優(yōu)勢互補(bǔ)。
四、結(jié)論與展望
在中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題日益突出、經(jīng)濟(jì)增速明顯回落之時(shí)，在中共中央提出的“中部崛起”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，中三角地區(qū)在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度、科教力量、居民素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境、政府作用與綜臺形象等方面擁有較大的競爭力。該地區(qū)擁有較為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，潛在消費(fèi)品市場巨大，資源稟賦和要素優(yōu)勢明顯。
考慮到中三角地區(qū)既有水資源、科技資源優(yōu)勢，又有交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，更有長江中游流域有近2億人口的巨大內(nèi)需優(yōu)勢，同時(shí)在城鎮(zhèn)化率比老三極低近10個(gè)百分點(diǎn)的情況下，只要抓住機(jī)遇，全面加快城市群建設(shè)，為打造核心增長極提供強(qiáng)力支撐、通過項(xiàng)目拉動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、縣區(qū)推動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，通過改善民生、創(chuàng)新管理推動(dòng)社會大發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)該地區(qū)跨越式發(fā)展，以武漢、長沙、南昌三個(gè)已經(jīng)形成的中心城市為核心，以武漢城市圈為重要輻射極，聯(lián)合長株潭城市群、昌九城市帶等中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以浙贛線、長江中游交通走廊為主軸，呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲，長江中游城市群有能力成為繼長三角、珠三角和京津冀三大城市群后的中國經(jīng)濟(jì)的第四增長極。
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