江西在中部崛起的空間戰(zhàn)略選擇經(jīng)濟(jì)論文
一、內(nèi)聚外聯(lián)、分別對(duì)接——江西融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略選擇
1、內(nèi)聚外聯(lián),練好內(nèi)功
江西的區(qū)位特征除處于我國(guó)內(nèi)陸和東南沿海結(jié)合部的有利地理位置,和利于接受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射以外,還存在被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)極化的“邊緣”區(qū)位特點(diǎn)。根據(jù)“核心——邊緣”理論(費(fèi)里德曼,1966年)江西處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)(“核心”)的“邊緣”,屬于邊緣區(qū)。研究表明,江西是人口和經(jīng)濟(jì)要素省際凈流出省,第五次人口普查表明,江西凈遷出343萬(wàn)人,比“四普”時(shí)遷出量增加11倍。從遷移方向看,沿海地區(qū)(粵、浙、閩、滬、蘇)占遷移人口的90.6%。從1987年至1997年的10年間,江西工業(yè)品進(jìn)口數(shù)量呈增加趨勢(shì),產(chǎn)品凈調(diào)入意味著資金凈流出。盡管農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出的數(shù)量也增加很快,但仍不足以抵消工業(yè)品和服務(wù)品的進(jìn)口[1]。“邊緣”的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,特別是缺少具有強(qiáng)大吸引力的城市。江西最大的城市是南昌,但長(zhǎng)期以來(lái),受制于“嚴(yán)格控制大城市規(guī)!钡腵束縛,南昌發(fā)展緩慢,在全國(guó)50個(gè)中心城市中競(jìng)爭(zhēng)力位居第36位。近年來(lái)南昌進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期,但城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)能力仍不夠強(qiáng)。缺乏影響大、輻射強(qiáng)的城市仍是制約江西發(fā)展的重要因素。因此江西融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)采取內(nèi)部加強(qiáng)聚集,外部擴(kuò)大開(kāi)放的基本思路。首先要做大做強(qiáng)中心城市,特別是以南昌為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心區(qū);第二是擴(kuò)大開(kāi)放,加強(qiáng)外聯(lián),全面實(shí)施“三個(gè)基地一個(gè)后花園”戰(zhàn)略。內(nèi)聚和外聯(lián)的結(jié)合,將提升江西自身的發(fā)展能力,同時(shí)將江西與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)緊密結(jié)合起來(lái),使江西盡快融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、區(qū)別對(duì)待,分別對(duì)接
江西南北地區(qū)差異十分明顯。北部(南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、宜春、新余、萍鄉(xiāng))和南部(撫州、吉安、贛州)面積相同,但人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平迥異。2000年北部三產(chǎn)比例為18.6:41.4:40.0,南部為37.7:30.9:31.3;北部城市化水平31.1%,南部?jī)H22.1%。北部已處于工業(yè)化中期和城市化快速發(fā)展階段,而南部總體上仍停留在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市化緩慢發(fā)展階段[2]。江西南北差異符合江西地域分異規(guī)律,是江西省情的一個(gè)基本特征。因此,江西在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要充分注意到江西南北差異的客觀(guān)存在,采取區(qū)域差異政策。江西融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在空間上(區(qū)域上)同樣也應(yīng)有所側(cè)重:贛北基礎(chǔ)好,浙贛鐵路和梨溫高速公路將它和上海聯(lián)系在一起,應(yīng)以融入長(zhǎng)江三角洲為主,特別是發(fā)揮城市多、規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì),吸引高新產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè);贛南毗臨廣東,京九鐵路和贛粵高速公路將二地聯(lián)系在一起,文化上的認(rèn)同,使二地較易融合,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接珠江三角洲,在產(chǎn)業(yè)上廣泛接受勞動(dòng)密集和資源密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮廣東沿海腹地的作用。二、引海入贛,聯(lián)中崛起——開(kāi)展江西與中部省區(qū)協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)可行性研究
1、江西在中部崛起的新思路
為了實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),江西不但要融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)施“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”戰(zhàn)略,同時(shí)要看到江西處于中部地區(qū)和“中部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的現(xiàn)實(shí)。江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要廣交朋友,需要更多的合作伙伴,在我們把主要注意力放在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí),探討與中部省區(qū)合作發(fā)展的可能性仍是必要的。
江西在中部崛起有兩種不同的思路,一種是以中部各省為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象,采取“單打獨(dú)斗”的策略(相對(duì)于中部省分而言),有人稱(chēng)之為“戰(zhàn)爭(zhēng)型競(jìng)爭(zhēng)”;另一種是“協(xié)作(合作)型競(jìng)爭(zhēng)”,即中部各省團(tuán)結(jié)起來(lái),求得共同的發(fā)展。1992年和1993年在武漢和南昌召開(kāi)的由中部5省的著名大學(xué)和社科院共同發(fā)起的“長(zhǎng)江中游開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶”研討會(huì),就提出:“建議豫、鄂、皖、湘、贛五省變分力為合力,變現(xiàn)時(shí)分散張開(kāi)的五指為攥緊的拳頭”,求得共同的發(fā)展[3]。后來(lái)我們把它叫著“引海入贛,聯(lián)中崛起”[4]。
2、引海入贛、聯(lián)中崛起的內(nèi)涵
所謂“引海入贛”,就是江西經(jīng)濟(jì)向全國(guó)(主要是沿海)、全世界全方位開(kāi)放,把沿海、港澳臺(tái)和海外的資金、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素大規(guī)模地引入江西,共同開(kāi)發(fā)江西的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和人力資源,同時(shí)提高江西經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在中央政策支持、本省特殊政策和市場(chǎng)機(jī)制的三方共同作用下,形成由本省、沿海省區(qū)市(含港澳臺(tái))和國(guó)外主體共同參與的大開(kāi)發(fā)局面!耙H脍M”主要是體現(xiàn)異質(zhì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)。所謂“聯(lián)中崛起”,就是要聯(lián)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與江西基本處于相同階段的中部地區(qū)各省,尤其是要聯(lián)合湘鄂兩省,共同爭(zhēng)取中央對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和特殊的區(qū)域政策,比如,改革現(xiàn)行“一刀切”的中央與地方公共投資分配制度,有區(qū)別地規(guī)定地方配套資金比例,原則上人均GDP相對(duì)于全國(guó)人均GDP水平愈低的地區(qū),地方配套資金比率越低;明確國(guó)家在中部地區(qū)重點(diǎn)支持的帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核心區(qū);按照有利于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和區(qū)域互補(bǔ)原則協(xié)調(diào)各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,盡可能避免彼此之間小規(guī)模、低水平的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗,按規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織分工,協(xié)同參與全球化競(jìng)爭(zhēng),并逐步實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)區(qū)域之間進(jìn)行水平分工;研究制定適合本區(qū)域的改革開(kāi)放和發(fā)展政策,共同建設(shè)很有希望成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)極點(diǎn)的武漢—長(zhǎng)沙—南昌大三角,共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展宏圖!奥(lián)中崛起”主要是體現(xiàn)同質(zhì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合。
“引海入贛”和“聯(lián)中崛起”是具有內(nèi)在的聯(lián)系的兩個(gè)方面。“引海入贛”首先是為了造就江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū),而“聯(lián)中崛起”的核心區(qū)建設(shè)將更有利于“引海入贛”的持續(xù)和水平的提高。要用辯證和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)對(duì)待“引海入贛,聯(lián)中崛起”的突破策略。一方面,“引!笔菫榱颂岣咚,“引!笔钦摇袄蠋煛保涣硪环矫,“聯(lián)在”是為了自主,“聯(lián)中”是找“朋友”。不能停止在“引海入贛”一個(gè)階段,要向“借海興贛”和“出海強(qiáng)贛”階段發(fā)展;不能停止在“聯(lián)中崛起”一個(gè)階段,要向“聯(lián)中一體”和“聯(lián)中成極”發(fā)展。
參考資料:
[1]江西師范大學(xué)城市與人口研究所,經(jīng)濟(jì)全球化與江西城市化及其就業(yè)對(duì)策研究,省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目,省科技廳評(píng)審鑒定
[2]章定富、呂樺,江西的工業(yè)化與城市化要融入全球化,載《2002年江西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》,傅伯言主編,江西人民出版社,2002年3月
[3]夏國(guó)政等,長(zhǎng)江中游開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶,武漢大學(xué)出版社,1993年5月
[4]呂樺、章定富、江景和,新世紀(jì)、新謀劃——21世紀(jì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000
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