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國(guó)外農(nóng)村合作社的發(fā)展模式及其比較研究論文
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摘要：
合作社是我國(guó)農(nóng)村普遍都存在的經(jīng)濟(jì)形式。合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要的經(jīng)濟(jì)組織形式。在世界的許多國(guó)家，合作社或經(jīng)濟(jì)合作組織表現(xiàn)為不同的組織形式，并在近年得到了快速發(fā)展。國(guó)外農(nóng)村合作社或經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較早，已經(jīng)有一百多年的發(fā)展歷史，當(dāng)前仍然運(yùn)行良好，為各國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的比較研究。
關(guān)鍵詞：
專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展模式；比較研究；
一、國(guó)外合作社、經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生
國(guó)外的農(nóng)村合作社模式已經(jīng)存在和發(fā)展了多年。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，國(guó)外農(nóng)村合作社經(jīng)歷了長(zhǎng)期變革，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)組織形式，帶來(lái)了農(nóng)村、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展。
合作社是一種經(jīng)濟(jì)制度，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下發(fā)展和形成的一種經(jīng)濟(jì)制度，是從自然經(jīng)濟(jì)階段到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。自然經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己家庭的消費(fèi)，剩余產(chǎn)品才會(huì)到市場(chǎng)上進(jìn)行市場(chǎng)交換，使農(nóng)民家庭從市場(chǎng)上得到生產(chǎn)和生活的必需物品。合作社或經(jīng)濟(jì)合作組織在自然經(jīng)濟(jì)制度條件下不存在產(chǎn)生的條件。
國(guó)外有些學(xué)者認(rèn)為合作社的產(chǎn)權(quán)不清，代理成本過(guò)高�！昂献魃绲氖Ｓ嗨魅�(quán)一般是限定在合作社中各成員簽訂的合約關(guān)系的框架之內(nèi)，只對(duì)合作社內(nèi)部代理群體提供優(yōu)惠條件”，可以認(rèn)為，合作社的代理成本一般會(huì)較高。合作社也很難確定合作社的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，而且技術(shù)、資源配置、規(guī)模化生產(chǎn)等生產(chǎn)要素也不一定能高效發(fā)揮作用，從而會(huì)影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，影響農(nóng)民的提高。如可能存在搭便車(chē)現(xiàn)象，投資組合也需要進(jìn)行深入的分析判斷等。
二、農(nóng)村合作社理論研究
1.早期對(duì)合作社的理論分析
“羅虛代爾公平先鋒社”是世界上第一個(gè)合作社。是由產(chǎn)業(yè)工人自行建立的，這是現(xiàn)代農(nóng)村合作社思想的起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏特林的研究提出:需要把工人階級(jí)和小業(yè)主階級(jí)進(jìn)行一定程度的聯(lián)合，以共同的去對(duì)付工人階級(jí)和小業(yè)主階級(jí)共同的對(duì)手。可見(jiàn)，一種經(jīng)濟(jì)制度或組織形式的建立需要有工人階級(jí)之間的合作。而且，工人階級(jí)和小業(yè)主階級(jí)一般是居住在的一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)。魏特林的合作社基本理論推進(jìn)了美國(guó)農(nóng)村合作社的建設(shè)和完善。
2.后期的合作社理論
有學(xué)者將微觀廠商理論引入研究合作社問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。廠商理論的研究中存在的問(wèn)題與合作社類似，如各種經(jīng)濟(jì)組織之間、行業(yè)壟斷者之間和行業(yè)巨型寡頭之間的相互關(guān)聯(lián)及各自的社會(huì)性服務(wù)，可以從不同的視角、不同的層面、不同的方法開(kāi)展研究。將微觀廠商理論引入研究合作社問(wèn)題，可以更明確、更準(zhǔn)確地分析西方合作社的理論發(fā)展的過(guò)程，當(dāng)前的農(nóng)村合作社的理論研究認(rèn)為:農(nóng)村合作社的研究焦點(diǎn)，已經(jīng)漸漸轉(zhuǎn)向第一與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。
但這一時(shí)期的農(nóng)村合作社理論研究也存在如下問(wèn)題:沒(méi)有對(duì)農(nóng)村合作社理論進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證，只是描述合作社的建立或發(fā)展(Emelianoff，1942；Ann、Edward、Phillips，1953；Enke，1945)；雖然已經(jīng)感覺(jué)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作社理論需要進(jìn)行實(shí)證分析，但多數(shù)的研究把重點(diǎn)置于農(nóng)村合作社內(nèi)部的弊端研究和分析合作社發(fā)展不能成功的因素方面(Amy，2004)。
20世紀(jì)20年代，堅(jiān)持采用“合法壟斷”理論進(jìn)行研究的學(xué)者認(rèn)為，可依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類的差異，采用至上而下的方法建立專業(yè)合作社，并引導(dǎo)社員加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。社員與農(nóng)業(yè)專家等個(gè)人簽訂契約合同。并由合作社將權(quán)利集中控制。堅(jiān)持采用諾斯理論的學(xué)者認(rèn)為，采用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以平衡市場(chǎng)各者競(jìng)爭(zhēng)之間的利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)收益最大化。農(nóng)村合作社建設(shè)與發(fā)展水平可以反映市場(chǎng)各方的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，可以當(dāng)成評(píng)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的重要指標(biāo)(諾斯，1994)。
農(nóng)村合作社同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)性指各社員追求共有經(jīng)濟(jì)和效益。社會(huì)性指減少了交易費(fèi)用，增加社員收入，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)村合作社具有如下作用:(1)農(nóng)村合作社的主要功能是一個(gè)營(yíng)銷代理人。合作社是幫助農(nóng)民在市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷代理人。社員的區(qū)域橫向與地區(qū)縱向垂直聯(lián)合，改善了社員弱勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，消除低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提高。(2)社員間橫向聯(lián)合可以通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)，可以將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息和技術(shù)同步與各個(gè)社員進(jìn)行同步交流，把信息在間進(jìn)行傳遞。通過(guò)共享服務(wù)的規(guī)�；傻统杀精@取信息、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。(3)獨(dú)立社員不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)成本較高的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)。如大型設(shè)備價(jià)格高，使用頻率較低的問(wèn)題。灌溉水利設(shè)施、公共道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要通過(guò)組織完成，因?yàn)檫@是農(nóng)村生產(chǎn)生活必需的，個(gè)人一般無(wú)法獨(dú)自完成。(4)合作社可以傳播相關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村法律法規(guī)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，并提高社員的農(nóng)業(yè)科學(xué)素質(zhì)；還可代表在某個(gè)領(lǐng)域中的合作組織共同利益，通過(guò)聯(lián)合制衡維護(hù)公平，保護(hù)弱勢(shì)者，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一體化發(fā)展。(5)合作社的組織績(jī)效。有學(xué)者認(rèn)為，合作社提高農(nóng)戶收入且績(jī)效顯著，合作社主要是通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)和提高農(nóng)民收入。有學(xué)者認(rèn)為，合作社組織績(jī)效與非合作社企業(yè)的績(jī)效并沒(méi)有太大的差異。但只是通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量合作社組織績(jī)效，并不能解釋合作社的效益，需要引入規(guī)模效率等指標(biāo)來(lái)衡量。
三、合作社模式比較
合作社是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的“代理人”，可以促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。農(nóng)合組織存在如下幾種發(fā)展模式。
1.美國(guó)、加拿大模式
美國(guó)、加拿大的“新一代合作組織”是建立在大農(nóng)業(yè)跨區(qū)域合作，共同銷售產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資本化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。“新一代合作組織”獨(dú)立性較強(qiáng)，但與“新一代合作組織”政府關(guān)系較弱，政府只提供法律和經(jīng)濟(jì)上的幫助，不干預(yù)其他事物(石萍，2008)。
專業(yè)農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要形式，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域化程度相對(duì)較高，流通效率相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道相對(duì)較短。當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社依然是美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要組織模式。
當(dāng)前美國(guó)主要采用減少合作社數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)�；陌l(fā)展，使農(nóng)場(chǎng)與合作社整合趨勢(shì)愈加明顯，行業(yè)集中度提高，增加了合作社營(yíng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)合作社競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展為三類:銷售型合作社、供應(yīng)型合作社、服務(wù)型合作社，分別提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)、購(gòu)銷等相關(guān)服務(wù)。
美國(guó)政府對(duì)合作社提供了非政府機(jī)構(gòu)不能提供的服務(wù)，但不干涉合作社的內(nèi)部管理事務(wù)。美國(guó)政府在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成員間的優(yōu)化與整合發(fā)揮了重要的作用。美國(guó)政府從幫助建立合作社管理部門(mén)、政府投資、建立農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)部門(mén)逐漸退出，成為為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供低息或無(wú)息貸款、提供價(jià)格補(bǔ)貼、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，提供各種形式的稅收優(yōu)惠政策等服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司等信息化服務(wù)程度較高，為構(gòu)建通暢、高效的渠道體系提供了較大的幫助。
美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社一般采用“增值農(nóng)業(yè)”模式，主要改進(jìn)相關(guān)技術(shù)、工藝與設(shè)備，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。如，美國(guó)農(nóng)業(yè)部2014年提供4500萬(wàn)美元支持鼓勵(lì)農(nóng)戶、合作社開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品線，同時(shí)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社從2015年開(kāi)始，流動(dòng)性和償付能力已經(jīng)出現(xiàn)，股權(quán)占資產(chǎn)比由2014年的43%增加至2015年的46%。為增強(qiáng)合作社的靈活性，美國(guó)政府修改《合作社條例》，更有利于新型合作社更加靈活的發(fā)展。
“新一代合作組織”的合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)驗(yàn)是:美、加合作組織主要采用限制成員制。社員購(gòu)買(mǎi)合作社的交易權(quán)才成為會(huì)員。對(duì)成員購(gòu)買(mǎi)的份額有最高和最低限制，公平與效率相結(jié)合。如“一人一票”的民主管理，按交易額表決，按持股比例表決。管理者的獎(jiǎng)勵(lì)與合作社管理績(jī)效相結(jié)合。
新一代合作組織是允許吸收外來(lái)資本投資，其成員突破地區(qū)的限制和越過(guò)了國(guó)界。交易額度可以轉(zhuǎn)讓，價(jià)格由合作組織收益分配的預(yù)期決定。
美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸主要職能是扶持公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。合作組織由社員擁有和控制，社員由合作組織聯(lián)系在一起，比一般企業(yè)里的員工更加緊密團(tuán)結(jié)。
2.歐洲模式
歐洲的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)”組織保留了私有制與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上。歐洲“專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)”模式的特點(diǎn)是:歐洲“專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)”模式的合作組織一般規(guī)模較大，是強(qiáng)聯(lián)合，體系比較完善。德國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)有信貸合作社、消費(fèi)合作社、農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社等多種形式。歐洲的合作組織以產(chǎn)品或功能為合作對(duì)象，如漁業(yè)合作組織、奶牛合作社、小麥合作社、農(nóng)機(jī)合作組織等。政府對(duì)合作組織按法人登記，保障法律地位，且在財(cái)政、稅收、金融上支持。歐洲合作組織通過(guò)聯(lián)合與兼并實(shí)現(xiàn)，專業(yè)人員一般列入董事會(huì)，非專業(yè)人員一般列入監(jiān)事會(huì)。
四、小結(jié)
當(dāng)前，合作社的理論研究已經(jīng)開(kāi)始使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的新方法和新成果，例如采用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等。新理論和新方法的采用提高了理論研究的層次。合作經(jīng)濟(jì)理論研究的焦點(diǎn)已經(jīng)從合作必要性、合作社模式，轉(zhuǎn)向制度研究。合作社理論的研究焦點(diǎn)主要研究合作社中異質(zhì)性成員之間的問(wèn)題、治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)制度安排問(wèn)題、績(jī)效研究等方面。
參考文獻(xiàn)
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