大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建建議分析論文
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摘要：
隨著高等學(xué)校的擴(kuò)招，我國的大學(xué)生人數(shù)不斷增多，接受高等教育成為當(dāng)今一個普遍現(xiàn)象。與此同時，勞動力市場出現(xiàn)“供過于求”現(xiàn)象，應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。大學(xué)生作為未來勞動力市場和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在其剛畢業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)定的時期，失業(yè)現(xiàn)象易對其未來職業(yè)發(fā)展造成不良影響。鑒于此，本文通過調(diào)研分析，了解到大學(xué)生對建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有一定的主觀需求，并對大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建提出有關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：
應(yīng)屆畢業(yè)生；失業(yè)；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度；
引言：
自我國失業(yè)保險(xiǎn)制度建立、發(fā)展過程中，其適用人群不斷擴(kuò)大：1986年，我國發(fā)布第一部失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，規(guī)定適用范圍只有國營企業(yè)中的四類人員；1993年，發(fā)布《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，將適用范圍擴(kuò)大到七類人員；1999年，發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，將適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員。然而，我國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍仍舊未將應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生納入覆蓋群體，誠如2016年全國兩會期間有代表指出，“對于大學(xué)生失業(yè)群體應(yīng)當(dāng)實(shí)行‘大學(xué)生生活保障與就業(yè)’制度”。
一、現(xiàn)行大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度探討
（一）建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的必要性。
高朱飛（2018）指出，我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度沒有涵蓋應(yīng)屆畢業(yè)生群體，難以最大限度地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能，如將應(yīng)屆畢業(yè)生群體納入到失業(yè)保險(xiǎn)體系中，將有利于完善我國的失業(yè)保險(xiǎn)體系。姚雪婷指出（2016）就業(yè)是民生之本，失業(yè)保險(xiǎn)制度的兩個基本功能就是保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。后者的預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能在現(xiàn)大學(xué)生身上顯得尤為重要。劉廷芳（2017）指出，大學(xué)生失業(yè)是對教育資源的浪費(fèi)，且易導(dǎo)致大學(xué)生喪失對社會的信心，對社會的和諧穩(wěn)定不利，而將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著促進(jìn)作用。段美枝（2014）認(rèn)為，隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，在校大學(xué)生數(shù)量不斷攀升。與此同時，高校輸出的大學(xué)生所具備的知識技能與人才市場需求脫節(jié)。構(gòu)建我國大學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險(xiǎn)制度，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)長效機(jī)制。
（二）國內(nèi)學(xué)者關(guān)于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的構(gòu)想。
宣杰（2005）指出應(yīng)把大學(xué)生失業(yè)群體納入失業(yè)保險(xiǎn)人員范圍內(nèi)，大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)基金可以由學(xué)生、學(xué)校和國家共同承擔(dān)。為每位大學(xué)生建立失業(yè)保險(xiǎn)個人賬戶，把失業(yè)保險(xiǎn)納入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合中。李愛華（2016）指出政府應(yīng)為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制定相應(yīng)的法規(guī)政策，出臺各種規(guī)范條例，提高大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的透明度，強(qiáng)化各界對基金的監(jiān)督，以保障學(xué)生的權(quán)益。政府還應(yīng)加大對失業(yè)大學(xué)生的條件審核，杜絕大學(xué)生謊報(bào)失業(yè)以騙取保險(xiǎn)金此類現(xiàn)象的發(fā)生。李通等（2010）基于失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)基本對等的原則，認(rèn)為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)需要設(shè)定等待期，給付金額、給付期限這三個要素，以防止過高的待遇使失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過大或部分失業(yè)者因有失業(yè)保險(xiǎn)金而失去就業(yè)動力的逆向選擇行為。林佩芳（2011）指出應(yīng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫。只要保證申請人符合領(lǐng)取失業(yè)救助金的條件，無論他在全國哪個地方都可以及時領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。陳丹丹等（2016）認(rèn)為政府應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資渠道，加大宣傳力度，鼓勵社會各界對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行捐助，以減輕中央以及地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障失業(yè)保險(xiǎn)基金的順利運(yùn)行。鼓勵公益性組織以及社會各界捐贈共同支持大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行。
通過閱讀上述文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)前人通過定性和定量的方法，從大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的可行性、必要性、繳費(fèi)機(jī)制、給付期限等方面進(jìn)行了大量的研究，但在享受的待遇方面，大都只談到應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，而沒有談到就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，且未提及大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金有結(jié)余的情況。我們認(rèn)為，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金僅能解決失業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況，若能對失業(yè)者進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，有利于提高失業(yè)者的工作能力、改善失業(yè)者的工作態(tài)度，從根本上解決失業(yè)問題。本文力求通過文獻(xiàn)分析法和問卷調(diào)查法（本次調(diào)查共收集問卷260份，其中有效問卷258份，問卷有效率99.2%，被調(diào)查者中在校大學(xué)生為185人，2019應(yīng)屆畢業(yè)生有73人），了解大學(xué)生的顯示偏好，對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的領(lǐng)取條件、繳費(fèi)模式、給付模式、基金結(jié)余處理提出建議。
二、建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度可行性分析
大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率居高不下，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)無法為這一群體提供失業(yè)保障，如何解決大學(xué)生失業(yè)問題、保障大學(xué)生免受失業(yè)的危害，成為加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能不可逾越的問題。大學(xué)生的意愿與需求是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的前提與基礎(chǔ)，而制度的建立和運(yùn)行需要資金支持。基于此，本文分析應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)狀、大學(xué)生的客觀需求和資金能否籌集，認(rèn)為建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度是可行的。
（一）我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)狀。
《2018年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國2017年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，此外，居國際勞工組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)知，發(fā)展中國家的平均失業(yè)率為5.7%。然而，《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）》顯示，我國2016～2018年應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的失業(yè)率基本維持在8%以上，高于中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和發(fā)展中國家平均水平，我國應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀，大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)生活保障制度亟待建立與完善。
�。ǘ⿷�(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生群體的主觀需求。
“被調(diào)查者的狀態(tài)”與“是否支持建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度”的卡方檢驗(yàn)的顯著性水平為0.037，表明在校大學(xué)生和2019應(yīng)屆畢業(yè)生對支持建立該制度具有強(qiáng)相關(guān)性，且兩者支持建立該制度的比率高達(dá)95.7%，其中73位應(yīng)屆畢業(yè)生的支持率為100%，且在校生的支持率達(dá)94.05%，說明建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度符合廣大學(xué)生的意愿和需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中因“就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大”而支持建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的有169人，占總數(shù)的68.42%，斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)為0.291，兩者具有低度相關(guān)關(guān)系，這表明就業(yè)壓力在一定程度上促使被調(diào)查者需求這一制度以緩解壓迫感。
�。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)資金籌集的可行性。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，支持建立該制度的被調(diào)查者愿意為此繳納參保費(fèi)用，并提供最大的可接受金額，為失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)資金籌集提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。此外，譚金可、王全興（2012）認(rèn)為可以利用結(jié)余失業(yè)保險(xiǎn)基金獎勵企業(yè)積極雇傭新增勞動力，以此回避學(xué)界對享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)對等、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用的空間有限等詰難。統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，我國2017年社會失業(yè)保險(xiǎn)基金共結(jié)余5,552.4億元，結(jié)余量大，可為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度提供資金支持。
三、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度現(xiàn)實(shí)考察
為提出建立大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的構(gòu)想與建議，對受益群體進(jìn)行調(diào)查必不可少，筆者從調(diào)查數(shù)據(jù)著手，分析大學(xué)生對該制度的偏好，以期尋求滿足大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。
（一）繳費(fèi)模式偏好。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：支持建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的被調(diào)查者中，88.26%的被調(diào)查者選擇“自愿性”繳費(fèi)模式。在繳費(fèi)主體上，18.62%的被調(diào)查者選擇“個人+政府”共同繳費(fèi)模式、而有76.52%的被調(diào)查選擇“個人+政府+高�！比焦餐U費(fèi)模式。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)基數(shù)與偏好。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：參保費(fèi)用層面，能接受的最大金額區(qū)間“0～100元/年”、“100～200（含100）元/年”、“200～300（含200）元/年”、“300元/年以上”的被調(diào)查者分別占支持建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的21.86%、50.2%、19.84%和8.09%，其中前兩者累計(jì)占比高達(dá)72.06%。說明大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)基數(shù)不宜過高，應(yīng)在200元/年以下，否則以大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)能力，他們難以負(fù)擔(dān)和接受這并不便宜的參保費(fèi)用。
�。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn)金給付模式與領(lǐng)取機(jī)制偏好。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.93%的被調(diào)查者支持失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)行梯級遞減機(jī)制（即領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的次數(shù)越多，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的金額越少）；92.71%的被調(diào)查者贊成參加大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的金額實(shí)行區(qū)間制（即參保不同層次所繳納的費(fèi)用不同）；被調(diào)查者中有78.95%支持一年繳納一次參保費(fèi)的繳納機(jī)制；支持繳納一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取一次、兩次和三次失業(yè)保險(xiǎn)金的被調(diào)查者的比例為29.96%、45.34%和24.7%。說明失業(yè)保險(xiǎn)金繳納實(shí)行區(qū)間制，領(lǐng)取實(shí)行梯級遞減機(jī)制是符合大學(xué)生主觀意愿的，且大學(xué)生偏好于每繳納一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，每月領(lǐng)取兩次失業(yè)保險(xiǎn)金。
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調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，91.09%的被調(diào)查者認(rèn)為除領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金外，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。近半數(shù)的被調(diào)查者還認(rèn)為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)提供代繳醫(yī)療保險(xiǎn)和工作崗位介紹的待遇。
四、構(gòu)想及建議
在滿足大學(xué)生偏好的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，筆者團(tuán)隊(duì)從領(lǐng)取條件、繳費(fèi)模式和給付模式層面提出構(gòu)想與建議。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)取條件。
因大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度保障的對象是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等性，應(yīng)限定領(lǐng)取條件：（1）大學(xué)期間至少繳納一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（2）領(lǐng)取人為全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生；（3）應(yīng)屆畢業(yè)生領(lǐng)取高等院校畢業(yè)證后失業(yè)時間達(dá)3個月或以上；（4）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。
若高校應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)后，與用人單位存在勞動關(guān)系，后因某些原因失業(yè)，且尚未滿失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的，可再次申領(lǐng)，但不得超過領(lǐng)取期限
�。ǘ┙⒆栽竻⑴c的“政府+高校+個人”的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)模式。
在大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)實(shí)籌集中，大學(xué)生根據(jù)自愿原則繳納參保費(fèi)用。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求不同，有的畢業(yè)生畢業(yè)后馬上就能就業(yè)，有些畢業(yè)生畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造，這部分人對大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的需求不高，可以不參加大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)。同時，還應(yīng)積極鼓勵就業(yè)困難、家庭條件較差、對自身無明確規(guī)劃的學(xué)生參保。而基于現(xiàn)階段我國社會保障發(fā)展的基本狀況，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度可參考大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立“政府+高校+個人”的繳費(fèi)模式。權(quán)利與義務(wù)的對等，是享有失業(yè)保險(xiǎn)的要求，大學(xué)生作為最終的`受益群體，在享有失業(yè)保障時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)金；高校部分則可以從學(xué)校經(jīng)營收入中抽取一定的比例繳納，并鼓勵校友組織就業(yè)基金；此外，因大學(xué)生群體的特殊性，無經(jīng)濟(jì)來源，參保費(fèi)更多的是依靠家庭提供，為減輕家庭負(fù)擔(dān)，政府單位可利用結(jié)余的社會失業(yè)基金，為大學(xué)生提供一定的參保費(fèi)用，形成“政府+高校+個人”的繳費(fèi)模式。
�。ㄈ┙⒍鄬哟蔚睦U費(fèi)機(jī)制和“梯級遞減”的給付模式。
呂志勇、韓鑫指出，在給付期限6個月時，參保人在校期間應(yīng)繳納金額為106～192.1元，以達(dá)到收支平衡�；谖覈鐣Ｕ匣鸾Y(jié)余較多、降低稅費(fèi)的現(xiàn)狀和大學(xué)生無經(jīng)濟(jì)來源的特殊性，應(yīng)建立多層次的繳費(fèi)機(jī)制，綜合被調(diào)查對繳費(fèi)基數(shù)偏好，筆者建議可建立“0～100元/年（含100）”、“100～200元/年（含200）”的雙層次繳費(fèi)機(jī)制，以滿足參保人的需求�？紤]到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社�；鸾Y(jié)余情況不同，各地可根據(jù)實(shí)際情況對不同層級的繳費(fèi)金額進(jìn)行調(diào)整。
董志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，公平感是刺激的隱性因素之一，雇員的努力水平深受公平激勵機(jī)制的影響，而長期關(guān)系會增強(qiáng)這種影響力。王喬等指出，失業(yè)保險(xiǎn)金的確定應(yīng)遵循公平保障、權(quán)利與義務(wù)對等的原則。工作搜尋模型也表明任何降低失業(yè)成本的因素（如失業(yè)保險(xiǎn)金的多寡和領(lǐng)取期限）都會增加工作搜尋的時間和失業(yè)期限。聶愛霞的研究表明，失業(yè)保險(xiǎn)金的存在會一定程度上降低享受失業(yè)保險(xiǎn)者的工作搜尋積極性，而這往往是造成長期失業(yè)的重要原因。筆者認(rèn)為，相同繳費(fèi)層次的參保者應(yīng)享受相當(dāng)?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)金待遇和領(lǐng)取期限，給付金額應(yīng)當(dāng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平、高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。在此基礎(chǔ)之上，實(shí)行“梯級遞減”的給付模式，每繳納一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可每月領(lǐng)取兩次失業(yè)保險(xiǎn)金，并隨著領(lǐng)取次數(shù)的增加，領(lǐng)取的金額逐級下降，以提高失業(yè)成本，避免“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，督促失業(yè)者積極尋找工作。
�。ㄋ模├媒Y(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
開展就業(yè)技能教育是拓展普通高校學(xué)生就業(yè)渠道的一項(xiàng)措施，且本次調(diào)查結(jié)果顯示，91.09%的被調(diào)查者認(rèn)為，失業(yè)后除失業(yè)保險(xiǎn)金外，還應(yīng)獲得相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，說明被調(diào)查者對就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)有相當(dāng)大的需求。職業(yè)培訓(xùn)指針對在校高校大學(xué)生或已畢業(yè)的待業(yè)大學(xué)生群體、為滿足其就業(yè)需求或個人興趣愛好而開設(shè)的、參加培訓(xùn)后可獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的職業(yè)課程。因?yàn)榇龢I(yè)大學(xué)生在高校習(xí)得一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，并獲得了相關(guān)的學(xué)習(xí)能力，所以職業(yè)培訓(xùn)作為一種有效保障，能夠促進(jìn)高校畢業(yè)生或已畢業(yè)待業(yè)者技能與就業(yè)匹配，進(jìn)一步提升其就業(yè)競爭力。
職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施形式的探索，石增業(yè)指出，大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的構(gòu)建包括職業(yè)道德的培訓(xùn)、溝通技能的培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等技能。周精則將畢業(yè)生核心競爭力概括為技術(shù)能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、承受挫折能力、外語和計(jì)算機(jī)能力、組織管理能力等幾個方面。綜上，職業(yè)培訓(xùn)不僅需要包括相關(guān)的專業(yè)知識，更要注重提升待業(yè)大學(xué)生的綜合就業(yè)能力，并從就業(yè)形勢與市場需求等方面為待業(yè)大學(xué)生提供思路與方法。
筆者認(rèn)為，基于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的主體為大學(xué)生的特殊性，就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與學(xué)校就業(yè)組織進(jìn)行合作及推廣，可針對專業(yè)去引進(jìn)不同行業(yè)的成功人士，以課堂講學(xué)與主題講座的方式面向?qū)W生進(jìn)行就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的講授，為大學(xué)生就業(yè)提供建議。職業(yè)培訓(xùn)反哺教學(xué)，高�？筛鶕�(jù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)提供的就業(yè)相關(guān)反饋，并圍繞市場現(xiàn)狀與就業(yè)目標(biāo)研發(fā)相應(yīng)的教學(xué)大綱，編入學(xué)生必修課程要求。針對離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，可參考重慶市2009年金融危機(jī)期間，為解決高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難問題出臺的定向就業(yè)培訓(xùn)政策，人社部門主動與用人單位建立聯(lián)系，定向開展針對應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)于不同崗位的職業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供給享受大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。
五、結(jié)語
綜上，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，摩擦性失業(yè)提高，易出現(xiàn)如貝克爾在《風(fēng)險(xiǎn)社會》中指出的“靈活而多元的未充分就業(yè)市場”，在這一體系中，失業(yè)以未充分就業(yè)的形式被“整合”進(jìn)就業(yè)體系，但其代價(jià)往往是就業(yè)不安感的普遍擴(kuò)散。而大學(xué)生的就業(yè)情況深受社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，在我國失業(yè)救助、失業(yè)保險(xiǎn)制度尚未完善的情況下，國家應(yīng)立足現(xiàn)狀，完善社會保障體系，建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，一方面有利于降低大學(xué)生的生活壓力，保障其基本生活需要，提高應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置；另一方面建立應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度是對我國社會保障體系的補(bǔ)充與發(fā)展。大學(xué)生作為青年一代，在我國特色社會主義建設(shè)過程中發(fā)揮著重要利用，大學(xué)生的就業(yè)形勢需要各方的努力，營造良好的就業(yè)環(huán)境，提供更多的就業(yè)支持，為年輕一代的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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