基于SWOT的我國社;疬\行現(xiàn)狀探析論文
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摘要:通過運用SWOT分析法,通過四個方面優(yōu)勢、劣勢、威脅與機會對社;疬\行的分析,了解我國社;疬\行現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:社;;SWOT分析
引言:社;鹗菄疑鐣U系幕A(chǔ),是百姓的養(yǎng)命錢,我國的社;鸪闪⒂2000年8月,自成立以來,因其與每個人都息息相關(guān),社;鸬氖罩А⒐芾砗瓦\營狀況就一直備受關(guān)注。
1、社;鸶拍
社會保障基金是五個簡化概念的統(tǒng)稱,包括:社會保險基金、社會統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金(基本養(yǎng)老保險制度中的個人賬戶基金)、企業(yè)年金(企業(yè)補充保障基金)和國家社會保障基金。它由中央政府出資,減持國有股和股權(quán)資產(chǎn),并由國家社會保障基金委員會管理。中央政府集中管理的社會保障基金由其他方式籌集的資金和國務(wù)院批準(zhǔn)的投資收益組成。
國家社會保障基金是一個戰(zhàn)略性的社會保障儲備,中央政府將用于滿足今后人口老齡化高峰期的社會保障和其他社會保障需要。根據(jù)世界各國對于社保體系建設(shè)的經(jīng)驗可以知道,采取現(xiàn)收現(xiàn)付的社保提示無法應(yīng)對不斷提高的人口老齡化壓力。中國人口老齡化也已成為一個不容忽視的問題,將對目前的人口紅利產(chǎn)生巨大的影響,根據(jù)中國人口研究中心的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,到2050年,中國60歲和65歲以上老年人口數(shù)將達(dá)到4.5億和3.36億。面對提速中的老齡化態(tài)勢,中國社;鸬暮侠磉\行具有深遠(yuǎn)的意義。
2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
2.1、國內(nèi)社;鹧芯楷F(xiàn)狀
我國國內(nèi)關(guān)于社保基金現(xiàn)狀分析主要分為3個方面:
、侔l(fā)展現(xiàn)狀分析,王若晨、李菊香等(2019)撰寫的社保基金發(fā)展現(xiàn)狀研究中指出,社保基金從成立到歷經(jīng)十幾年的發(fā)展,我們不僅在投資治理方面取得了令人鼓舞的成績,并在相關(guān)法律和條例、治理結(jié)構(gòu)、投資哲學(xué)、治理方式和社會保障基金的其他方面取得了重大進(jìn)展。
、谕顿Y管理現(xiàn)狀分析,孫向陽撰寫的社;鹜顿Y管理的現(xiàn)狀與思考一文中指出,社;疬\行規(guī)模較大,并已成為我國證券市場中最大的機構(gòu)投資者。但是,由于國內(nèi)人口老齡化現(xiàn)象的加劇等現(xiàn)實狀況,社;鹪谕顿Y管理運行中仍存在許多問題,如投資渠道簡單、地域問題阻礙等直接影響到社保基金的保值和增值。
③監(jiān)管方面的`現(xiàn)狀分析,虎連繼撰寫的淺析社會保險基金監(jiān)管工作中存在的問題與應(yīng)對措施一文中指出,在社會保險基金方面,對社會基金的監(jiān)督基本上沒有比較完備的法律制度,缺乏健全的監(jiān)管信息化體系,缺乏動態(tài)監(jiān)管。
2.2、國外社;鹧芯楷F(xiàn)狀
美國的社保基金產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代,其產(chǎn)生的淵源是經(jīng)濟大蕭條導(dǎo)致老年人的貧困率已超過50%,政府提供有效的救助已成為迫在眉睫的需求。美國社保基金經(jīng)過不斷發(fā)展三大支柱養(yǎng)老保險體系已經(jīng)逐步形成。最基本的支柱是國家社會保障計劃。其投資方向僅僅是購買中長期的政府債券,沒有其他領(lǐng)域可以參與投資。它購買的政府債券年收益率大約在4%上下。第二個支柱是由企業(yè)雇主發(fā)起的雇主退休計劃。與企業(yè)年金一樣,企業(yè)及其雇員共同支付的保險基金也希望有一個金融機構(gòu)來監(jiān)管。工作人員在到期后提取個人賬戶。它完全面向投資市場,收益率高于第一支柱。第三個組成部分是個人儲蓄養(yǎng)老金計劃,這是一項自愿養(yǎng)老金計劃。個人如果開立賬戶并投資于基金管理機構(gòu),可以獲得延期稅收。該計劃也可能與雇主養(yǎng)老金計劃有限聯(lián)系。養(yǎng)老基金個人儲蓄的大約48%投資于共同基金,40%投資于證券,投資于保險產(chǎn)品和銀行存款約12%。
3、社保基金SWOT分析法
3.1、優(yōu)勢分析
SWOT分析方法一般來說屬于綜合分析方法,因其既要分析內(nèi)部因素,也需要分析外部條件。其中,內(nèi)部因素為:Sstrengths(S)和Weaknesses(W),外部因素為:Opportunities(O)和Threats(T)。利用這種態(tài)勢分析,可以將與社;鹈芮邢嚓P(guān)的內(nèi)外部競爭因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,進(jìn)而探索下一步的發(fā)展方向及改進(jìn)計劃。
3.1.1、社會保障得到了高度的重視,社;鸬倪\行基于有法可依更進(jìn)一步。
2018年的全國兩會后,醫(yī)療保險、生育保險與退役軍官安置等職責(zé)從人力資源和社會保障部分離,分別歸入新設(shè)的國家醫(yī)療保障局和退役軍人事務(wù)部。社保管理體制逐漸優(yōu)化、細(xì)化,體現(xiàn)出了國家對于社保體系建設(shè)的重視程度,社會保障管理體制從過去的部門分割走向優(yōu)化的目標(biāo)。
3.1.2、社;鹫魇罩黧w確立。
2018年7月,國家稅收計劃和地方稅收制度及管理制度明確規(guī)定了稅務(wù)部門的全部責(zé)任。這項改革改變了過去分散的社會保險征收情況。自2019年1月1日起,將由稅務(wù)機關(guān)全責(zé)征收機關(guān)國家機構(gòu)保險費,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
3.1.3、體現(xiàn)了社會保險的儲蓄功能,保障社保待遇的支付。
工人自己積累了養(yǎng)老金,享有明確的財產(chǎn)權(quán),相當(dāng)于直接轉(zhuǎn)移或推遲支付工資。同時,社保基金的積累可以有效促進(jìn)資金市場的進(jìn)一步發(fā)展。社;饍α看,影響面大,社;鸬娜胧袑䦷硗顿Y者、券商以及資本市場帶來更多的就業(yè)機會、投資機會。
3.2、劣勢分析
3.2.1、風(fēng)險管控上存在較多漏洞。
社;疬\行管理由于資金量大,管理和控制上出現(xiàn)了許多問題,需要逐步完善。主要有如下幾個方面的風(fēng)險存在:
①社;疬\行中法律法規(guī)、制度不夠健全。社;鹋灿矛F(xiàn)象頻發(fā)、基金冒領(lǐng)現(xiàn)象屢禁不止,基本都是由于監(jiān)管體制不夠健全導(dǎo)致,極大地?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。
、谏绫sw系運行方式導(dǎo)致社保費用不履行義務(wù)是嚴(yán)重的。我國的社會保障制度仍然遵循兩條收支線管理原則,即社會保障基金的收支由不同的部門管理,從而為社會保障基金的各種違規(guī)行為提供了充分的機會。臨時工、合同工等由于各種原因欠繳社保經(jīng)費,無視相關(guān)制度規(guī)章,這導(dǎo)致我們的社會保障基金實際繳費率降低,資源嚴(yán)重流失,普通工人的生活利益無法得到有效保護(hù)。
3.2.2、社保基金的投資工具過少,投資方向也相對較為狹窄。
只有經(jīng)過投資,才能保證基金的保值和增值,投資有風(fēng)險,分散化、多樣化的投資渠道可以有效降低投資風(fēng)險。
3.2.3、統(tǒng)籌層次較低,地區(qū)差異偏大。
隨著地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,總體規(guī)劃水平低導(dǎo)致全國社會保障基金儲備的缺口越來越大。我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡,西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展低于東部地區(qū),造成大部分年輕人流向東部地區(qū)工作,使西部地區(qū)社;饓毫Ω鼮閲(yán)重。從長遠(yuǎn)來看,這必將加劇地區(qū)間的發(fā)展不平衡,進(jìn)一步拉大貧富差距。
3.3、機會分析
3.3.1、監(jiān)督管理機制的逐步完善,使社;疬\行更加安全。
社會保險法的出臺,為社;鸢踩\行保駕護(hù)航。信息化的發(fā)展,確保了基金的安全運行,使養(yǎng)老基金的運作過程更加透明和有效,從而使管理更加有效和公開化。
3.3.2、投資環(huán)境、投資渠道的多樣化為社;饚砹烁嗟臋C遇。
在現(xiàn)階段,隨著理財概念的發(fā)展,基金逐漸轉(zhuǎn)向股票、工業(yè)等投資。在投資規(guī)模和股票、債券等方面都取得了重大突破。隨著相關(guān)法律和規(guī)章的改進(jìn),養(yǎng)老基金的投資渠道不斷擴大,多層面投資可大大減少投資風(fēng)險。
3.4、威脅分析
人口老齡化問題嚴(yán)重。我國的人口老齡化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,是世界上唯一老年人超過1億人的國家,養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員比例不斷增大,如果未來沒有及時的養(yǎng)老基金戰(zhàn)略儲備和良好的管理,可能會出現(xiàn)養(yǎng)老基金危機,這也將最終影響到養(yǎng)老金領(lǐng)取者的待遇水平,從而導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定因素。
4、結(jié)束語
通過采用SWOT分析方法從4個方面研究我國社;鸬倪\行現(xiàn)狀,使我們可以從不同角度理解和探索社;饘崿F(xiàn)保值增值的渠道和途徑,結(jié)合工作實踐探索不斷完善社;疬\行中存在和出現(xiàn)的問題,使我國社;鹉軌蚋酶咝У倪\行。
參考文獻(xiàn)
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