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長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
[摘要] 本文結(jié)合了長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在確定總體思路和形成“經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，提出了培育產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大招商引資、完善創(chuàng)新體制、理順體制改革的戰(zhàn)略性建議。
[關(guān)鍵詞] 總體思路發(fā)展戰(zhàn)略
一、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
關(guān)于長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可從長(zhǎng)沙高新區(qū)開(kāi)始著手了解。長(zhǎng)沙高新區(qū)由麓谷科技新城、星沙工業(yè)高科技園、隆平高科技園、遠(yuǎn)大高科技園和市內(nèi)政策區(qū)等“一區(qū)四園”組成，2006年上半年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值351.4億元，同比增長(zhǎng)67%;技工貿(mào)總收入395.3億元，同比增長(zhǎng)79%。其中，麓谷科技新城完成總收入216.2億元，完成高新技術(shù)總產(chǎn)值182億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7.35億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均達(dá)60%以上。至2006年8月底，長(zhǎng)沙高新區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入30多億元，全部落戶(hù)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元。
在長(zhǎng)沙高新區(qū)空間不斷拓展、建設(shè)逐步集中有序的帶動(dòng)下，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下兩方面的特點(diǎn)。
1．總量不斷增大，特色日益凸現(xiàn)
1988年～2005年，長(zhǎng)沙高新區(qū)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入2745億元，工業(yè)總產(chǎn)值2423億元，上繳國(guó)家稅收134.3億元。截至目前，麓谷園區(qū)已聚集400多家高新技術(shù)企業(yè)，已初步形成以創(chuàng)智集團(tuán)、湘郵科技、長(zhǎng)城信息等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，以中聯(lián)重科、日立電器、東洋電機(jī)等為主體的先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以博云新材、神舟科技、金瑞科技等為骨干的新材料產(chǎn)業(yè)和以隆平高科、九芝堂、雙鶴醫(yī)藥等為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值的90%以上;并在此基礎(chǔ)上，初步形成了電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，依托國(guó)家級(jí)軟件和新材料產(chǎn)業(yè)基地，衍生出國(guó)家級(jí)數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省級(jí)先進(jìn)電池材料及電池產(chǎn)業(yè)基地。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)初步建立，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展
湖南大學(xué)與高新區(qū)合作建設(shè)湖南大學(xué)麓谷產(chǎn)學(xué)研基地，創(chuàng)業(yè)園、軟件園、大學(xué)科技園、金榮及橡樹(shù)園等民營(yíng)孵化器不斷發(fā)展壯大，初步形成集科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展于一體的孵育體系，各類(lèi)孵化場(chǎng)地累計(jì)達(dá)到25萬(wàn)多平方米。長(zhǎng)沙軟件園建成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、軟件公共應(yīng)用開(kāi)發(fā)、軟件質(zhì)量保障與評(píng)測(cè)等八大公共技術(shù)支撐平臺(tái)。460多家企業(yè)設(shè)立了科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，并且研發(fā)投入力度加大，年內(nèi)共投入13.3億元，增長(zhǎng)36.7%。其中湘郵科技、三德科技等46家企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到15%以上。全區(qū)共有6個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心，8個(gè)國(guó)家及省級(jí)技術(shù)中心，博士后科研工作站達(dá)到17家，研發(fā)人員達(dá)1.52萬(wàn)人，占員工總數(shù)的15.9%。
二、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
當(dāng)前，加快長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨著以下一些困難和制約因素:
1.資源制約加緊
目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于快速成長(zhǎng)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模地投入，而土地、能源、資金等資源供應(yīng)總體偏緊，供求關(guān)系持續(xù)緊張;征地拆遷安置的難度逐年加大，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本不斷攀升，資金壓力日益加重；外商在投資中往往采用多處選點(diǎn)談判的策略，加大了招商引資的難度，高新區(qū)的發(fā)展存在較大的資金缺口。
2.區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，以招商引資為龍頭，已成為各地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。不少省、市（地）、縣（區(qū)）級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，都通過(guò)稅收減免、土地轉(zhuǎn)讓等多方面的優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)和投資者，各區(qū)之間爭(zhēng)投資、爭(zhēng)國(guó)際合作、爭(zhēng)技術(shù)成果、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。
3.體制尚待理順
與其他省市的高新區(qū)相比，麓谷園區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚，大項(xiàng)目聚集不多，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，管理體制仍然不順，發(fā)展空間受到擠壓。在體制的改革、創(chuàng)新過(guò)程中，如果新、舊體制的運(yùn)作在太多問(wèn)題上出現(xiàn)矛盾和摩擦，難以協(xié)調(diào)和結(jié)合起來(lái)，就容易造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的體制回歸。
三、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.總體思路
長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以理順體制、擴(kuò)大空間為基礎(chǔ)，以增加總量、提高效益為核心，以打造品牌、形成特色為關(guān)鍵，以創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力為保障，實(shí)現(xiàn)一、二次創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，二、三產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)，著力把長(zhǎng)沙高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度聚集、特色鮮明的新型工業(yè)化示范區(qū)。
�。�1）著力提高招商引資質(zhì)量。一是把重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為招商工作重點(diǎn);二是招大引外、緊盯優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;三是圍繞已有的較大企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸招商;四是大力引進(jìn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善的配套項(xiàng)目。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，確保招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
�。�2）加速拓展麓谷新城框架。抓住河西新城開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)沙市新一輪行政區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，依靠產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，快速推進(jìn)麓谷科技新城建設(shè)。盤(pán)活土地存量，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用;按照建設(shè)生態(tài)科技新城的理念，提高規(guī)劃水平；多渠道籌措城建資金，打開(kāi)路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)新城的快速擴(kuò)張，并著力構(gòu)建現(xiàn)代化的城市管理體系。力爭(zhēng)打造一個(gè)以生態(tài)和科技為特色的新城區(qū)。
（3）引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合各類(lèi)資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)制造、軟件及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，加快軟件、新材料、傳感技術(shù)等三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成；繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快公用技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，拓展和完善中介服務(wù)體系；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力。
2.戰(zhàn)略目標(biāo)
長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)特色實(shí)現(xiàn)新突破。形成以電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥為特色的、由國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)為龍頭、帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。形成與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公共技術(shù)支撐體系和完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，尤其是主要產(chǎn)業(yè)集群掌控一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
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