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新經濟條件下企業(yè)內部控制問題探討
一、新經濟下企業(yè)內部控制應當關注的一些問題1、在新經濟條件下，企業(yè)，特別是大企業(yè)內部控制應當關注并實施企業(yè)資源計劃（EPR）。EPR是一種根據(jù)市場需求建立的企業(yè)內外部資源計劃系統(tǒng)，如能成功應用，可對企業(yè)各個營運環(huán)節(jié)及區(qū)域的運行狀況實施有效的管理和監(jiān)控，對全面提升企業(yè)市場決策能力和競爭力具有極其重要的作用。當然應用是有很大難度的，成功率目前也僅僅20%左右，而且投資較大，目前國內企業(yè)還少有成功的案例。但是未來企業(yè)實施EPR將是大勢所趨。在財務管理方面，可以對企業(yè)的收支狀況實時進行了解和把握，可以大大提高企業(yè)結帳的速度。在銷售管理方面，可以更加及時把握用戶的需求，并及時將相關信息傳遞給有關部門，為用戶提供更好的服務，為企業(yè)贏得更大的市場。在存貨管理方面，可以對存貨的型號、數(shù)量、進出庫情況實時查閱，降低存貨成本。在風險控制方面，可以及時把握市場的供求信息，及時推出相應的產品和服務，降低生產和進貨的盲目性。在應收帳款的管理方面，可以更加及時了解客戶欠款的支付情況，最大限度地降低呆帳和死帳現(xiàn)象。企業(yè)決策者通過利用EPR系統(tǒng)，進行有效的判斷、決策和控制，做到運籌帷幄，決勝千里。
2、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注并適應電子商務發(fā)展的需要。專家們預測，在未來5年內，網上貿易額將達到全球貿易額的四分之一。新經濟的一個顯著標志是電子商務的發(fā)展。電子商務貿易額的擴大促進了全球化貿易的發(fā)展。但是由于它的產生與迅猛發(fā)展，以及作為一種無紙化、無場所化的新興產業(yè)，給各國企業(yè)體制及管理模式和內控機制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內部控制問題。
傳統(tǒng)企業(yè)內部控制制度規(guī)定，企業(yè)內部無論哪個單位和個人，無論從事生產、銷售、還是對外提供勞務，都要辦理必要的手續(xù)，并經過批準。然而電子商務自問世以來，似乎就一直忽視這一關系的存在，任何一個人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯(lián)網人口提供的服務就可以參與網上交易。這對企業(yè)的內部控制提出了新的挑戰(zhàn)。電子商務完全是建立在一個虛擬的市場上：企業(yè)的貿易活動不再需要原有的固定營業(yè)場所、代理商等有形結構來完成，大多數(shù)產品或勞務的交易并不需要企業(yè)實際出現(xiàn)，而僅需一個網站和能夠從事相關交易的軟件，而且互聯(lián)網上的網址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產品或勞務的提供者并沒有必然的聯(lián)系。這給企業(yè)內部控制帶來了一系列問題，特別是網上交易的安全性問題。
3、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注觀念的變革與創(chuàng)新。即要把對企業(yè)的財務監(jiān)控作為切入點，建立和完善企業(yè)的效益監(jiān)控體系，以企業(yè)最終經營成果作為內部控制的依據(jù)。新的內部控制觀念中最關鍵的是，要規(guī)避傳統(tǒng)經濟下企業(yè)會計核算制度的缺陷，真正建立客觀真實地反映企業(yè)在新經濟條件下經營全過程的會計核算制度，其核心在于建立一套科學的會計核算指標。傳統(tǒng)經濟下的會計核算指標多為實物資源指標，而對技術資源、人力資源、經營管理資源等無形資產反映很不充分。但在新經濟條件下，主導企業(yè)發(fā)展和社會進步的力量己經不取決于有形資源，而更取決于企業(yè)能否擁有和控制無形資源。那么，企業(yè)傳統(tǒng)的內部控制會計模式所面臨的將是一場急風暴雨式的革命。會計及內部控制不應當是經濟理論革命的適應者，而應當在某些領域率先進行改革。我國企業(yè)除了要主動向新經濟學習外，還應當向世界上先進的網絡公司學習，向其它類型的高科技企業(yè)學習，甚至向這些企業(yè)投資，通過投資買創(chuàng)新，買經驗，買管理辦法。在新經濟條件下，我國企業(yè)內部控制更應當有全球經濟意識，要能敏感地認識到各類新生事物的價值，如品牌的價值、域名的價值、互聯(lián)網的價值、生物工程的價值、納米技術的價值等。
4、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注員工的價值，內部控制機制也應當按經濟規(guī)律辦事。面對開放的經濟環(huán)境，員工的高素質和高流動性是一種正�，F(xiàn)象，這是高效秦市場所必需的要素。面對這種形勢，企業(yè)要用市場戰(zhàn)略的眼光來衡量他們的價值，內部控制的功能主要在于提高員工的創(chuàng)新熱情。內部控制組織的高效率是適應信息社會的先決條件。新經濟條件下企業(yè)的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產經營，或研究開發(fā)不成功，就很難再收回。因此，企業(yè)面臨著更大的經營風險，內部控制更應當關注企業(yè)決策的科學性。
5、在新經濟條件下，企業(yè)內部控制應當關注兩大體系的建設。企業(yè)為了實現(xiàn)對資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業(yè)財產權利或產權關系為基礎的一系列法律、規(guī)則、規(guī)范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業(yè)智力資本為基礎而擁有的變換、創(chuàng)新、整合等的系統(tǒng)能力。
企業(yè)基于一定的制度體系，通過權利的享有和使用，可以保證對企業(yè)活動所必需相關資源進行支配和應用；而基于一定的能力體系，則可以產生對已有資源進行配置的附加或放大。效應，也就是能夠促使企業(yè)的資源實現(xiàn)高效率或最佳配置。因此，如何構建這兩種體系亦將成為新經濟下的一大課題。新經濟條件下的企業(yè)制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點是肯定的，即需要建立起新的企業(yè)制度。在新經濟條件下，對企業(yè)的能力體系還缺乏一定的認識。
在新經濟條件下，企業(yè)的能力蘊涵于其系統(tǒng)運行過程之中。具體表現(xiàn)為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應市場和環(huán)境的“創(chuàng)新能力”，能夠充分利用和協(xié)調各種資源產生更大效益的“整合能力”等。企業(yè)加強內部控制的關鍵在于制度安排和能力體系的培養(yǎng)和構建。如果企業(yè)沒有相應的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經濟條件下生存是很困難的。
在新經濟條件下，企業(yè)的能力體系以智力資本為基礎。支撐企業(yè)能力體系的要素主要有三個：技術、人員和組織。新經濟下企業(yè)應具備的技術實力，不是傳統(tǒng)意義上的如機械、設備、安裝、生產等狹義技術，而是包括服務、溝通、籌資、投資、戰(zhàn)略、形象等因素在內的廣義技術。也就是說，新經濟下企業(yè)應該發(fā)展的技術是能夠創(chuàng)造和實現(xiàn)資源價值的有形或無形的技術整體，也可以叫做“硬技術”與“軟技術”的總和。
新經濟下企業(yè)的人員因素對其能力體系的支撐作用，必須超越傳統(tǒng)意識下只注重內部人員，特別是內部管理人員的狹隘認識。雖然提高內部人員的素質對于改變企業(yè)的智能基礎和能力結構非常重要。但是，在新經濟條件下，企業(yè)的競爭能力的載體是所有者、經營者、勞動者、供應商、銷售商、消費者、信息傳播者等這些與企業(yè)經營活動形成價值聯(lián)系和利益關系的各種人員群體。
新經濟下企業(yè)的組織是配置資源和發(fā)揮能力的結構形式，從根本上說，它是企業(yè)整體能力的整合機制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發(fā)揮創(chuàng)造一個空間，提供千個舞臺。
新經濟下企業(yè)的整體能力的發(fā)揮依存于三種組織聯(lián)系形式：工式組織、非正式組織和外部協(xié)作組織。正式組織主要通過“職能角色”發(fā)揮資源的優(yōu)勢作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發(fā)掘深層次的內在活力；外部協(xié)作組織主要通過“利益共享”實現(xiàn)合作競爭力。
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