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關(guān)于臨港城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)的構(gòu)建研究
摘要：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平指標(biāo)體系仍是空白。文章基于臨港優(yōu)勢以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特點為視角，從經(jīng)濟綜合實力水平、 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展水平、綠色經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和港口經(jīng)濟發(fā)展水平六個方面建立臨港城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞：評價指標(biāo);現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;臨港
產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展演進的過程中伴隨著產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能的不斷優(yōu)化�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立既包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整，也包括新興產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，港口資源為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了更為有利條件。目前關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究為數(shù)不少，但是關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)體系的研究還是空白狀態(tài)。本文將基于臨港優(yōu)勢針對這一問題進行簡單研究。
一、港口在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的重要地位
(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
根據(jù)現(xiàn)有文獻資料，關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵可以從以下幾方面理解：一是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，表現(xiàn)為新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占較大比例，第二產(chǎn)業(yè)科技含量提高。二是，產(chǎn)業(yè)組織形式表現(xiàn)為集群化、園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展。三是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是具有歷史性和區(qū)域性的概念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，是一個不斷調(diào)整和發(fā)展的動態(tài)過程。四是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體。
(二)港口在城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的作用
現(xiàn)代港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)依托港口由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟，港口已經(jīng)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一方面，臨港地區(qū)土地資源豐富，有利于城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為原有企業(yè)搬遷創(chuàng)造有利條件;有利于培育發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造行業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)代替能源原材料工業(yè)，使之拉動經(jīng)濟增長。另一方面，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇提供空間優(yōu)勢，促進資金密集型第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展;港口繁榮促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界發(fā)達國家為加強與各國間的經(jīng)濟技術(shù)交流和發(fā)展對斜貿(mào)易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿(mào)易區(qū);港口與城市互動有利于促進區(qū)域新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)村人口充分就業(yè)，物流、信息和技術(shù)的發(fā)達都將加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代港口在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚效應(yīng)有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸橫向耦合，港口發(fā)展可為區(qū)域引進先進技術(shù)。
二、指標(biāo)體系設(shè)計的原則和構(gòu)建程序
(一)設(shè)計原則
根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，具有其獨特的特征。而具有港口資源的城市在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的過程中又應(yīng)結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展特點和資源情況構(gòu)建當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建立具有港口優(yōu)勢城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)既要把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有的特點，又要考慮港口在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中發(fā)揮的作用，因此在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)設(shè)計的過程要把握如下原則。
1、全面性和代表性原則。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目的是要推動區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指標(biāo)體系要盡量覆蓋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的整體狀況，又要有所側(cè)重。不宜過多過細，指標(biāo)應(yīng)具有代表性。
2、科學(xué)性和可操作性的原則�？茖W(xué)性和可操作性的原則指標(biāo)體系的選擇要注重科學(xué)性，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點，避免統(tǒng)計指標(biāo)的簡單堆砌。
3、創(chuàng)新性的原則。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系角度出發(fā)，又要兼顧實用性和可操作性，便于數(shù)據(jù)的采集和計算。
根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征和內(nèi)涵，考慮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，系統(tǒng)全面的構(gòu)建指標(biāo)體系，注重創(chuàng)新。
(二)構(gòu)建程序
本文構(gòu)建臨港資源型城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價的指標(biāo)遵循以下程序：首先，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵出發(fā)，分別探討能反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征的經(jīng)濟指標(biāo)。其次，從港口發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的影響角度出發(fā)，選擇能夠反映港口發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展速度等有影響的指標(biāo)。最后，從具有臨港優(yōu)勢資源型城市角度出發(fā)，將以上兩點涉及到的各類指標(biāo)按照一定的類別歸納。
三、臨港資源型城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)
(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展評價
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系相比，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的提高，又要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與環(huán)境友好，充滿活力，以信息化為手段促進了產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。
對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平的評價從以下五方面：1、經(jīng)濟綜合實力分析 ：從經(jīng)濟發(fā)展總體情況出發(fā)，包括經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟發(fā)展推動力4個二級指標(biāo)，若干三級指標(biāo)。2、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平：從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度進行分析。包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升兩個2級指標(biāo)，若干三級指標(biāo)。3、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展水平。對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成和創(chuàng)新能力進行分析，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升2個二級指標(biāo)，若干三級指標(biāo)。4、綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。分為能耗和環(huán)保及廢物利用2個二級經(jīng)濟指標(biāo)，若干三級指標(biāo)。5、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會信息化普及水平、信息產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合水平、信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合水平、信息產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合水平5個二級指標(biāo)，若干三級指標(biāo)。其中信息產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合水平指標(biāo)在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平中已有體現(xiàn)，不再列出。
(二)港口經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)
港口對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、港口運營能力。指的是港口碼頭長度、泊位個數(shù)和主要類型，貨物吞吐量和年增長率等指標(biāo)。2、經(jīng)濟活力。一是臨港地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。臨港地區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比率、臨港地區(qū)生產(chǎn)總值增長率;臨港地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益綜合指數(shù);二是臨港地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額及其占全市固定資產(chǎn)投資的百分比，臨港地區(qū)固定資產(chǎn)投資的領(lǐng)域、實際利用外資。三是進出口總額：直接反映了港口外貿(mào)貨物吞吐量的價值，體現(xiàn)了一個港口臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及進出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)體系。這一部分指標(biāo)主要體現(xiàn)了現(xiàn)代港口發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的影響。在一定程度上反映了現(xiàn)代港口對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的影響。3、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。指標(biāo)包括臨港地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成：按照以交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和以信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、旅游、房地產(chǎn)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分。港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)不僅體現(xiàn)出港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與否，其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也表明了對全市經(jīng)濟發(fā)展的影響帶動作用。
(三)臨港資源型城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)
根據(jù)前述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平評價指標(biāo)和港口經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，剔除其中重復(fù)部分，然后按照六個層面建立臨港資源型城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系評價指標(biāo)，詳見表1。
前文從總、分的角度考察了區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況，并重點突出了“臨港”作為特殊有利資源在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位。該評價指標(biāo)體系建立后不僅應(yīng)該可以反映城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展?fàn)顩r，也可以反應(yīng)港口發(fā)展對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的影響。
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