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推進我國技術(shù)標準戰(zhàn)略的問題與對策研究
摘 要：首先對技術(shù)標準的經(jīng)濟學屬性、經(jīng)濟效應(yīng)和技術(shù)標準戰(zhàn)略進行了理論分析，并對我國實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的現(xiàn)狀從不同角度作了分析，然后從兩個方面對實踐過程中存在的問題進行了歸納，提出了完善策略和可行的具體措施，以期能夠?qū)ふ业椒现袊袌鼍唧w情況的獨立自主的技術(shù)標準戰(zhàn)略。?關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效應(yīng)；競爭優(yōu)勢；知識產(chǎn)權(quán) ?
1 技術(shù)標準戰(zhàn)略的理論界定?
技術(shù)標準戰(zhàn)略是通過有效運用成熟技術(shù)標準或通過技術(shù)變革實現(xiàn)技術(shù)標準的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換在技術(shù)競爭與市場競爭中謀求國家或企業(yè)利益最大化的一種戰(zhàn)略，它被各個國家作為一項重要的戰(zhàn)略在實施。這一定義分析將技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施主體區(qū)分為國家和企業(yè)，文章主要是從國家的角度出發(fā)來研究標準技術(shù)戰(zhàn)略。國家技術(shù)標準戰(zhàn)略主要是在全球化格局下的技術(shù)標準競爭中，一國以現(xiàn)有國際標準為基礎(chǔ)通過技術(shù)標準的制定和實施，以發(fā)展經(jīng)濟和科學技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，緩解劣勢行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力和激勵優(yōu)勢行業(yè)利用資源增強標準國際化的能力，爭取在國際標準化領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，保護本國利益。根據(jù)政策性文件的指導，我國技術(shù)標準戰(zhàn)略的核心和目標是打造“適應(yīng)市場的、技術(shù)領(lǐng)先的、滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的、具有競爭力的中國標準”。?
2 我國技術(shù)標準戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀?
從我國制定的法律法規(guī)和研究成果角度看，我國的標準化體系逐步完善，并不斷朝適應(yīng)市場經(jīng)濟體制運行的方向發(fā)展。我國在1998年頒布了《中華人民共和國標準化法》，1990年頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》、《 中華人民共和國認證認可監(jiān)督條例》等，涉及標準化工作的部門規(guī)章有五十多項，構(gòu)成了我國的標準化法律法規(guī)體系，是我國標準化工作的最高準則。2005年，國家標準化管理委員會完成了 “中國技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“國家技術(shù)標準體系建設(shè)研究”、“技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預(yù)警工程方案”三項課題。2006年6月，全美亞洲研究所繼2004年發(fā)布《中國入世后的技術(shù)政策：標準、軟件及技術(shù)民族主義實質(zhì)之變化》報告之后，再次發(fā)布特別報告 《標準就是力量，中國國家標準化戰(zhàn)略制定中的技術(shù)、機構(gòu)和政治》，分析了中國國家標準化戰(zhàn)略的進展及存在不足，并提出與中國進行標準問題的國際合作的重要意義。從數(shù)據(jù)上看，截至到 2005 年底，ISO 共制定國際標準14941項，其中95%由發(fā)達國家制定，中國占32項，僅為0.21% ；IEC 共制定國際標準5296 項，其中 96%由發(fā)達國家制定，中國占15項，僅為 0.28%。對于技術(shù)標準經(jīng)濟效應(yīng)的評估，中國自1983年以來己先后制定了《標準化經(jīng)濟效果的評價原則和計算方法》、《標準化經(jīng)濟效果的論證方法》、《評價和計算標準化經(jīng)濟效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法》、《包裝標準化經(jīng)濟效果的評價和計算方法》等國家標準，有些行業(yè)和地方也制定了相似的行業(yè)和地方標準。?
從對國外技術(shù)標準轉(zhuǎn)化和吸收的角度看，我國一直是三大國際標準化組織的積極成員。國家標準化管理委員會代表中國參加ISO和IEC組織，信息產(chǎn)業(yè)部代表中國參加ITU組織。我國多次當選為ISO、IEC理事會的成員，并承擔了ISO和IEC中的10個技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）的秘書處工作。在ISO和IEC的908個技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會中，我國有近300家機構(gòu)參與643個技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會的活動，占總數(shù)的70%。從國際標準化組織和國際電工委員會的國際標準轉(zhuǎn)化情況看，通過采用和轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準，大大提高了我國產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量，增強了競爭力，擴大了出口。但是，我國的大部分出口產(chǎn)品依然面臨嚴峻的局面。?
3 實施技術(shù)標準戰(zhàn)略中存在的問題?
3.1 我國國內(nèi)技術(shù)標準自身發(fā)展中的問題?
�。�1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下，與發(fā)達國家的技術(shù)差異使得我國難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢。從我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)角度，技術(shù)標準的提高存在兩方面的問題：采用標準比率低的行業(yè)一般是企業(yè)產(chǎn)品和裝備水平低下；新興產(chǎn)業(yè)采標率很高，但主要是由于家用電器行業(yè)基本上靠引進技術(shù)，技術(shù)標準是字節(jié)從國外照搬的，這樣就缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)。就國際貿(mào)易而言，由于經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的動機源于絕對差距，所以不同國家生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量或是技術(shù)水平上的絕對差距就決定了他們的競爭力，一國在國外的市場分額越來越多的取決于質(zhì)量與服務(wù)的競爭而不是價格。在競爭力上處于優(yōu)勢的企業(yè)將不斷增加市場占有量，而處于劣勢的則會不斷丟失分額。具體而言，專利型技術(shù)標準對貿(mào)易績效具有明確的積極影響，因為他人使用會受到限制。雖然非專利型技術(shù)標準一般是公共物品，由國家標準化機構(gòu)發(fā)布的法定標準原則上可以被任何一個生產(chǎn)者所使用，但是沒有對標準化過程施加影響的國家在使用標準化規(guī)范時可能面臨巨大的劣勢，因為有昂貴的適應(yīng)性成本存在。?
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