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中國(guó)服裝出口與綠色貿(mào)易壁壘
【標(biāo)題】China's clothing export and the green trade barrierLU Hong,WANG Yu-qi
(Economic Management College,Harbin University of Scienceand Technology,Harbin 150040,China)
【提要】在世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的逐步弱化，綠色貿(mào)易壁壘正在迅速成為一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘形成的原因及服裝行業(yè)的現(xiàn)狀，提出采用“生態(tài)紡織品認(rèn)證”的來(lái)沖破綠色壁壘，提高服裝出口量。
【摘 要 題】貿(mào)易壁壘
【英文摘要】During the developing process of the world trade liberalization,green trade barrier is now becoming a newnon-tariff trade barrier along with the gradually weakeningof the traditional trade barriers.By analyzing the formedreasons of green trade barrier and the current situation ofChina's clothing industry,thios paper puts forward an effectiveway to break through the green trade barrier and toenhance the clothing export quantity by adopting"ecologicaltextile attestation".
【關(guān) 鍵 詞】服裝出口/綠色貿(mào)易壁壘/生態(tài)紡織品認(rèn)證
clothing export/green trade barrier,ecological textile attestation
【 正 文】
1 引言
紡織是出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國(guó)紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國(guó)加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實(shí)際的情況卻遠(yuǎn)非如此。日前，江蘇某集團(tuán)出口德國(guó)的一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬(wàn)件夾克被迫回銷，理由都是因?yàn)檫@些服裝沒(méi)有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。這些案例提醒國(guó)內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國(guó)的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國(guó)服裝要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。
2 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及
“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品和服裝在穿著使用過(guò)程中的安全性問(wèn)題提出了更高的要求，美國(guó)、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，歐盟有關(guān)國(guó)家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對(duì)中國(guó)服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國(guó)際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過(guò)有害物質(zhì)檢測(cè)，這給紡織品輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。
隨著國(guó)際和經(jīng)濟(jì)的不斷，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的重大問(wèn)題，而環(huán)境保護(hù)則是各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過(guò)去對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。
在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明；另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家專門立法，規(guī)定進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證（ISO14000體系認(rèn)證）和產(chǎn)品安全認(rèn)證。
綜觀各國(guó)制定的要求，有一個(gè)共同點(diǎn)，即服裝中不得含有對(duì)人體造成傷害的有毒有害的物質(zhì)，不得存在潛在的、可能對(duì)人體或其他物體造成傷害的因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步和全球環(huán)保意識(shí)的提高，“產(chǎn)品對(duì)環(huán)境無(wú)害”的概念已成為指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的主流趨勢(shì)。由于環(huán)保意識(shí)的提高和綠色消費(fèi)的普及，使這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境貿(mào)易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性。出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝和紡織品，如果達(dá)不到環(huán)保要求，將會(huì)被禁止進(jìn)口。
3 生態(tài)紡織品認(rèn)證的方式
目前，在各個(gè)國(guó)家和國(guó)際貿(mào)易中對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的沖破，主要采用生態(tài)紡織品的認(rèn)定。各國(guó)主要采取下面3種方式[2]：
(1)申請(qǐng)使用某種標(biāo)簽的方式。國(guó)際上的一些行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、地區(qū)性民間組織、大型生產(chǎn)或流通企業(yè)、消費(fèi)者組織或第三方公證檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各種符合性評(píng)定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標(biāo)簽和相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及授權(quán)使用該標(biāo)簽的審核程序，如：德國(guó)Scotdic染料公司的Eco-Tex、消費(fèi)者和環(huán)保紡織品協(xié)會(huì)的MUT等。其中Oeko-Tex標(biāo)準(zhǔn)100由于較好地兼顧了市場(chǎng)與生產(chǎn)者的要求，且所包含的較為全面，已成為歐洲較具影響力的被采用較多的生態(tài)紡織品標(biāo)簽。紡織品生態(tài)標(biāo)簽的使用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)和評(píng)定程序，由經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照確定的檢測(cè)項(xiàng)目和指標(biāo)對(duì)申請(qǐng)者提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并可能按附加的要求對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估后才能授權(quán)在其申請(qǐng)的某種產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。
(2)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)際通行或相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并提供國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)定報(bào)告。
(3)由有資質(zhì)的第三方專業(yè)公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照買家（進(jìn)口商）指定的檢測(cè)項(xiàng)目或自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)由賣家或供應(yīng)商提交的樣品進(jìn)行檢測(cè)，并出具國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)定報(bào)告。
選擇使用生態(tài)紡織品標(biāo)簽進(jìn)行生態(tài)紡織品的認(rèn)定，其對(duì)象為申請(qǐng)者的最終產(chǎn)品。相對(duì)而言，其手續(xù)繁雜嚴(yán)格、過(guò)程長(zhǎng)、花費(fèi)多，且使用標(biāo)簽只能局限于申請(qǐng)的某一產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品，而不是有些人誤認(rèn)的獲得某一產(chǎn)品使用標(biāo)簽的授權(quán)就可以在其所有產(chǎn)品上使用該標(biāo)簽。另外，授權(quán)使用某種標(biāo)簽有一定的有效期，在有效期即將過(guò)去時(shí)，必須經(jīng)過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)易的復(fù)審程序才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。而在標(biāo)簽使用的有效期內(nèi)，一旦原材料、工藝、使用的染化料和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化，必須進(jìn)行申報(bào)并經(jīng)過(guò)評(píng)估后才能繼續(xù)使用該標(biāo)簽。因此，此類標(biāo)簽認(rèn)證方式的實(shí)際受到一定的局限。實(shí)際上，絕大部分買家（進(jìn)口商或經(jīng)銷商）會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際需要或進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的法律法規(guī)來(lái)確定自己的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目會(huì)有所增刪，對(duì)限定指標(biāo)也會(huì)有所變化。其中有些監(jiān)控項(xiàng)目因尚無(wú)成熟的檢測(cè)方法而要求供應(yīng)商簽署承諾書，保證在其產(chǎn)品中不含或不使用其規(guī)定禁用的化學(xué)品和原材料。采用這類方法進(jìn)行生態(tài)紡織品的檢測(cè)認(rèn)定，在目前的生態(tài)紡織品檢測(cè)認(rèn)定中占據(jù)了絕大部分，不僅省時(shí)、省錢，而且同樣能夠滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。
4 中國(guó)服裝行業(yè)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
就中國(guó)龐大的紡織服裝企業(yè)而言，在環(huán)保建設(shè)方面存在的差距主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：
首先，環(huán)保意識(shí)和觀念淡薄。據(jù)國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)TES-TEX瑞士紡織檢定有限公司統(tǒng)計(jì)，截至2001年6月30日，該公司上海辦事處共在中國(guó)頒發(fā)約180張證書。在這180張證書中，占相當(dāng)比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨(dú)資或合資企業(yè)。而紡織行業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商、輔料商等卻少有積極申請(qǐng)生態(tài)紡織品認(rèn)證的。在中國(guó)七萬(wàn)多家服裝企業(yè)中，也只有知名品牌“杉杉”、“波司登”、“銅�！钡�18家企業(yè)24種產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證。這一現(xiàn)象應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。這反映出中國(guó)紡織品服裝企業(yè)面對(duì)席卷世界的綠色消費(fèi)浪潮缺乏敏銳性，對(duì)于生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和概念還處于被動(dòng)接受狀態(tài)，還沒(méi)有意識(shí)到環(huán)保的重要性和緊迫性。
其次，環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前中國(guó)的紡織品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外有很大差別，尤其是對(duì)產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測(cè)還沒(méi)有形成規(guī)定。如2001年1月至10月在張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局紡織品實(shí)驗(yàn)室所受理的321批出口紡織品服裝中，共有201批產(chǎn)品因國(guó)外要求指標(biāo)高于中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而被退回。
第三，是環(huán)保技術(shù)和措施不健全�，F(xiàn)在中國(guó)紡織品從原料到制成品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及廢棄物的處理，沒(méi)有考慮對(duì)周邊環(huán)境和人體健康的影響。特別是印染行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)落后，導(dǎo)致環(huán)境污染更為嚴(yán)重[3]。
中國(guó)加入WTO以后，雖然困擾中國(guó)紡織品服裝出口多年的關(guān)稅、配額等貿(mào)易障礙有望消除，但支撐中國(guó)紡織業(yè)大國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將有所減弱。特別是近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等手段，設(shè)置的一系列綠色壁壘障礙限制產(chǎn)品進(jìn)口。因此，中國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)重新認(rèn)識(shí)生態(tài)紡織品的重要性，重新考慮在勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱的情況下如何繼續(xù)保持紡織大國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)。
有人預(yù)言，今后“綠色壁壘”將成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的最大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。綠色消費(fèi)的浪潮將對(duì)中國(guó)服裝業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
5 擴(kuò)大中國(guó)服裝出口應(yīng)采取的措施
面對(duì)國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域不斷出現(xiàn)和增多的綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，抓住機(jī)遇，鞏固和提高中國(guó)作為全球紡織品的生產(chǎn)和出口大國(guó)的地位。
首先，綠色貿(mào)易壁壘雖然具有阻礙全球貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程、制約發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的消極一面，但更有利于全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極的一面。綠色貿(mào)易壁壘從一個(gè)側(cè)面反映了消費(fèi)者對(duì)“綠色”產(chǎn)品的消費(fèi)趨向和產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對(duì)正在全球掀起的“綠色浪潮”的積極回應(yīng)。因此，在WTO的游戲規(guī)則中，他是受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。
其次，要通過(guò)立法、制訂與國(guó)際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn)和建立各種規(guī)范化運(yùn)作的符合性評(píng)定程序以建立中國(guó)自己的“綠色”保障機(jī)制。在全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，為消費(fèi)者提供全面的“綠色”安全保障。
第三，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的合作，積極應(yīng)對(duì)各種綠色貿(mào)易壁壘的措施，包括積極開發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、擴(kuò)大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。近年來(lái)，國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)陸續(xù)在中國(guó)的香港和上海、日本、韓國(guó)設(shè)立辦事處，以幫助這些國(guó)家和地區(qū)的紡織業(yè)更快地加入到生態(tài)紡織品標(biāo)簽計(jì)劃中來(lái)。
第四，近年來(lái)的發(fā)展表明，綠色貿(mào)易壁壘是動(dòng)態(tài)的。隨著技術(shù)的發(fā)展和人們生態(tài)、環(huán)境、安全、健康意識(shí)的不斷加強(qiáng)乃至國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，綠色貿(mào)易壁壘不僅不會(huì)消失，而且會(huì)不斷地變化和加強(qiáng)。資料表明，由于有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者青睞，目前世界綠色消費(fèi)的總量已達(dá)2500億美元以上。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色生態(tài)服飾已開始成為消費(fèi)的首選，喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品的人超過(guò)50%[4]。
6 結(jié)語(yǔ)
中國(guó)對(duì)綠色紡織品服裝的開發(fā)起步晚，至今尚未制定相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制度。這與中國(guó)作為世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)和出口國(guó)的地位是極不相稱的，對(duì)此必須引起足夠的重視。目前中國(guó)發(fā)展生態(tài)紡織品的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，盡快完善相關(guān)的環(huán)保法規(guī)，設(shè)立專業(yè)權(quán)威的國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，大力研制和開發(fā)生態(tài)紡織品，推動(dòng)中國(guó)服裝技術(shù)的全面提升。
隨著人們消費(fèi)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，生態(tài)紡織品不僅成為國(guó)際紡織競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，也成為21世紀(jì)紡織服裝市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。中國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)在新一輪綠色消費(fèi)的浪潮中，積極參與，奮勇爭(zhēng)先，爭(zhēng)取逐步形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
【】
[1] 蔣杰生，董雅宇.中國(guó)服裝業(yè)警惕出口綠色貿(mào)易壁壘[J].中國(guó)紡織，2001,(4):22-24.
[2] 黃耀輝.中國(guó)紡織服裝業(yè)推出綠色服裝應(yīng)對(duì)入世[J].國(guó)際貿(mào)易，2001,(6):18-21.
[3] 王建華.生態(tài)紡織品認(rèn)證不可忽視[J].中國(guó)紡織，2002,(1):25-27.
[4] 李翰如.服裝企業(yè)能否越過(guò)綠色貿(mào)易壁壘[J].中國(guó)紡織。2001,(5):20-23.
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