論以財務治理為重點的企業(yè)治理模式

建立制度是我國國有企業(yè)改革的方向，以財務治理為中心是建立現代企業(yè)制度的根本保證。在長期計劃下形成以“核算型”為主的財務制度已不適應企業(yè)的，且嚴重滯后于企業(yè)改革的步伐，因此，論以財務治理為重點的企業(yè)治理模式一直是國有企業(yè)改革的重點之一，也是國有企業(yè)改革的難點�，F本人以財務治理為重點的企業(yè)治理模式，談談如下看法。　　一、建立新的國有企業(yè)財務治理體制的原則　　建立任何一種治理體制都需要遵循一定的原則，由于國家作為投資人的國有企業(yè)存在著投資者與經營者不相一致的特點，其財務治理體制應遵循的原則也有其特殊性�！　�1.同一性原則。同一性是指國有企業(yè)的財務治理目標，應該能使制約企業(yè)發(fā)展的與目標有關的幾個主要矛盾達到高度的同一。　　2.可控性原則。該原則包括兩方面的，一是國家對國有企業(yè)財務治理目標的確定可以控制；二是從經濟責任上財務治理職員對企業(yè)財務治理目標的制定和執(zhí)行也應當能夠進行控制�！　�3.謹慎性原則。所謂謹慎性原則是指在市場競爭中企業(yè)的經營活動布滿著風險和不確定性，企業(yè)的財務、核算、投資與籌資的對象和方式、利潤分配以及其他各項財務治理活動都要謹慎�！　�4.制約性原則。所謂制約性原則是指為了維護國有企業(yè)的所有者權益，進步企業(yè)的經濟效益，采取一定的措施對國有企業(yè)的財務治理進行監(jiān)視，以防止國有資產的流失。　　二、建立新的財務治理體制的基本內容　　要把財務治理作為企業(yè)治理的中心，就要正確熟悉財務治理在市場經濟中的作用，轉變“財務就是記賬”的落后觀念，適用以籌資、投資、資金運營和分配為主的財務治理新，全面高效地建立以財務預算為條件，以資金治理和本錢治理為重點，把企業(yè)價值最大化作為理財目標滲透到企業(yè)生產經營全過程的財務治理新體制。　　1.繼續(xù)強化財務的核算職能作用。核算職能是財務的基礎職能，其作用發(fā)揮的大小直接影響到財務治理的效率和質量，并影響到企業(yè)的形象和經濟效益，因此企業(yè)的核算職能要求做到及時性、正確性、細致和靈活性�！　�2.充分發(fā)揮財務的治理職能。保證企業(yè)的財產安全及資產的保值是財務部分的義務和責任，財務的治理職能就是以資金為介質來實現企業(yè)財產增值的最大化。要充分發(fā)揮財務的治理職能，一是要樹立新的財務治理觀念，二是要采用新的治理方法�！　〉谝�，要樹立效益觀念、市場觀念和法制觀念。效益是企業(yè)在市場經濟中生存和發(fā)展的基礎，財務工作必須圍繞效益這個中心展開，因此財務工作必須牢固樹立效益觀念，一切財務活動都應建立在效益這個基礎上。沒有市場，也就效益可言，那么財務工作不但要有效益觀念，更要有市場觀念，要著眼于市場這個大局，根據市場信息和要求來開展各項理財活動，從而達到進步企業(yè)產品競爭能力和企業(yè)經濟效益的目的。市場經濟又是法制經濟，財務職員不僅要熟悉和把握財稅法規(guī)、制度，更要熟悉和運用其他經濟法規(guī)，既可以確保企業(yè)正當經營，又可以規(guī)避風險。　　第二，采用新的財務治理。新的財務治理方法是市場條件下制度創(chuàng)新的重要之一，通過對財務各項指標的編制、分解、執(zhí)行、、反饋、控制、賞罰等工作，規(guī)范和矯正企業(yè)的經濟行為。具體內容是：一是建立財務猜測系統(tǒng)，強化預算治理。二是加強本錢控制治理。三是強化資金治理，加強資金調控力度。四是有各項財務指標指導日常經營行為。五是實行企業(yè)財務公然，維護國家利益和債權人的正當權益。　　3.努力進步財務治理的決策職能。企業(yè)的財務部分作為企業(yè)的經濟信息中心和重要綜合部分，必須積極全面參與企業(yè)的各項決策。從內容上來說，一是參與企業(yè)的投資決策，從效益角度做好項目的可行性論證；二是參與企業(yè)的生產決策，分析各產品的邊際貢獻，為企業(yè)產品結構調整服務；三是參與企業(yè)的營銷決策，在擴大和進步市場份額和資金回籠率的基礎上制訂激勵銷售的政策措施；四是參與企業(yè)的分配決策。從程序上來說，財務部分應從宏觀、微觀、反饋調整三方面適度參與公司決策。宏觀決策：每年分兩次對企業(yè)年度經營計劃及未來兩年趨勢作出具體的量化分析，根據資金、人力資源、市場狀況格式調整計劃、銷售計劃、本錢計劃、用度計劃等，最后根據上述各項計劃做出計劃期間的財務計劃。微觀決策：對某項具體的決策行為，須在市場調研基礎上，就項目的財務狀況作一可行性報告，若有企業(yè)形象宣傳考慮也宜將廣告效率予以量化。除財務可行性研究外，還應進行人力資源的條件預備工作。在項目實施過程中，不斷追蹤實施進度以保證按計劃實施。反饋決策：決策本質上是一種判定，固然決策前應進行量化的可行性研究，同時有豐富的市場經驗作保證，但總免不了一些偶然失誤，這就需要對決策的執(zhí)行過程跟蹤反饋，發(fā)現失誤及時調整。　　4.加強對財務治理的制約和監(jiān)視。當前國有企業(yè)中突出的之一，是對國有企業(yè)經營者的監(jiān)視題目。國家在為企業(yè)經營者創(chuàng)造良好內外部環(huán)境、建立健全激勵機制的條件下，必須加強監(jiān)視，形成有效的監(jiān)視約束機制，這樣做既有利于企業(yè)家的成長，也有利于企業(yè)發(fā)展在市場經濟條件下，對企業(yè)經營者實施有效的監(jiān)視機制，必須建立在充分、正確地占有信息特別是信息的基礎之上。否則，無論什么樣的監(jiān)視，都將會因缺乏分析和評判的基礎而使其形同虛設。而滿足這個要求，切實可行的辦法是在企業(yè)普遍推行委派財務總監(jiān)的制度�！　�5.進步財務職員的素質。財務職員是財務工作的主體也是財務會計監(jiān)視的執(zhí)行者，要轉變財務治理方式，建立新財務治理體制，就必須大力進步財務職員的整體素質。當前我國合格的會計職員較少，優(yōu)秀的會計職員嚴重短缺，素質較高的財務治理職員更加缺乏，那么國家應當根據實際情況，對國有企業(yè)的財務職員進行不同類型、不同層次、不同專業(yè)的培訓。要在加強職業(yè)道德的基礎上，重視企業(yè)會計制度、國際會計準則、國內外財務治理先進經驗等財會知識及崗位技能的培訓。新的會計法對會計機構負責人和會計職員都提出了明確的要求，但關鍵是在落實上，國有企業(yè)的領導者應當嚴格按照規(guī)定的要求，在選拔財務職員時從嚴要求，在具體實務上注重財會職員職業(yè)道德的教育，專業(yè)知識的進步，從整體上進步財會職員的整體素質，確保新型的財務治理體制能夠健康有序地建立和運行。

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