“可研”為啥不可行？

畢業(yè)論文

     不久前我在陜西省的延安市（原延安地區(qū)）調(diào)查，那里的同志問：“為什么我們辛辛苦苦做的可行性研究，投資商卻不愛看？”
    這是1個既重要、也很有意思的題目，對此我們加以探討。

1、如許原因  均非關(guān)鍵
    投資商不愛看“可研”，其實道理很簡單，就是我們許多“可研”的可行性確實不高。紙上寫的收益多少、利潤如何、幾年投資回收，項目1旦投入運(yùn)營，才知很多都達(dá)不到，甚至“開工之日即停產(chǎn)之時”的項目也時有所聞。
    為什么“可行性研究”的設(shè)計和實際常常相差甚遠(yuǎn)？有學(xué)者說，是因為項目決策人不負(fù)責(zé)任。然而決策人因何不負(fù)責(zé)任？學(xué)者又說，是產(chǎn)權(quán)使然：項目的決策人之所以不負(fù)責(zé)任，是因為那都是國有資產(chǎn)。如果企業(yè)和資金是決策人自己的，他們就會認(rèn)真“可研”，不會亂來。
    產(chǎn)權(quán)不清可能引發(fā)“決策人不負(fù)責(zé)任”（或其它種種）道德風(fēng)險，這原是不錯的。但若說它是“可研不可行”的主因，卻使人難以信服。姑且不說事實上大多數(shù)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人并不是那樣沒出息和市儈氣，只消看1點：1切“產(chǎn)權(quán)迷信”的學(xué)者至今都尚未拿出權(quán)威的資料，證明我國私營企業(yè)選項成功率比國有企業(yè)高得多。
    有人又想到其它的理由：許多“可研”之所以和實際相差很遠(yuǎn)，是因為這些“可研”常常是由項目單位（甚至單位的決策人）自己做，而不是委托工程咨詢單位編制。顯然，這種“可研”的水平是很低的。
    可是這個理由也好像不夠充分。例如延安所謂“投資商不愛看”的1些可行性研究，雖然項目的投資額都不大，也不是什么“高科技”，但都是由省部級、且具有高級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
    例如延川縣的棗汁、棗粥項目，預(yù)計投資總額不到2000萬元，卻由陜西省輕工研究設(shè)計院（甲級）編制可行性研究；佳縣“環(huán)糊精”項目實際只是對土豆淀粉的簡單深加工，預(yù)計總投資不過3700萬元，“可研”編制人卻是中國華陸公司（原化工部第6設(shè)計院，甲級）。
    也許有人另想，延安“可研”雖然是由正規(guī)的工程咨詢單位編制，但卻可能是“可批性報告”的把戲。項目人和工程咨詢單位私下串通，把可行性研究變?yōu)閮H僅是應(yīng)付投資商的“可批性研究”（偽“可研”），從而造成“可行性研究不可行”。然而這種想法也似不妥。至少吧，我看的那些延安“可研”都是認(rèn)真做的，不能簡單說成“偽‘可研’”。
    社會上的“偽‘可研’”雖說不少，但卻未必是“可研不可行”的主要原因。因為是否“偽‘可研’”，取決于“可研”是否認(rèn)真編制，而不取決于“可研”的結(jié)果和項目實際是否相符，猶如不能因為某人“好心辦錯事”就否定這人“好心”1樣�！翱尚行匝芯俊币彩沁@樣。許多“可研”雖然在項目實踐中確實不可行，但又確實經(jīng)過認(rèn)真編制。因此這些“可研”就是“真‘可研’”，而不是故意做假的“偽‘可研’”。然而既然許多“真‘可研’”都在項目實踐中不可行，“偽‘可研’”自然就不是我國項目“可研不可行”的主要原因了。

2、“可研”為啥不可行？
    “可研不可行”的說法其實不準(zhǔn)確。可行性研究源于計劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時對提高項目成功率確實起到很大作用。只是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也僅限于中小型的競爭性項目，可行性研究才普遍變得不可行。
    這正是我們回答“可研為啥不可行”的鑰匙：至少在1定程度上，當(dāng)前我們的可行性研究不適合市場經(jīng)濟(jì)。
    或者更具體說，“可研”研究項目的生產(chǎn)性資源和“產(chǎn)中”，環(huán)節(jié)，而很少項目的經(jīng)營性資源、以及相應(yīng)的“產(chǎn)后”特別是“產(chǎn)前”環(huán)節(jié)。因此對1個項目來說，“可研”雖然是計劃經(jīng)濟(jì)項目報告的全部內(nèi)容，卻只是市場經(jīng)濟(jì)項目報告的部分內(nèi)容。
    如果從“資源經(jīng)濟(jì)”的角度看，對1個項目進(jìn)行分析，說到底，是對這個項目進(jìn)行資源分析，看其是否具有足致成功的各項資源。
    但是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的資源比人們通常理解的“資源”廣泛得多。它對“資源”的定義是：對使用者有用的各種事物。
    資源還有無形資源，例如商譽(yù)、市場、競爭力等等都是無形資源。
    需要指出，所謂“資源”不僅僅是經(jīng)濟(jì)資源。例如某人想娛樂，那么例如公園、音樂會等等就是他的娛樂資源。
    依據(jù)經(jīng)濟(jì)資源在經(jīng)濟(jì)中的作用不同，可以分為“生產(chǎn)性資源”和“經(jīng)營性資源”兩類。土地、廠房、原料、設(shè)備、技術(shù)、勞動等等，是項目的生產(chǎn)性資源；市場、競爭力等等，是項目的經(jīng)營性資源。
    有些資源，例如電力、資金等等，既可用于生產(chǎn)、也可用于經(jīng)營，稱為“通用性資源”（但是1旦被使用，就明確是生產(chǎn)或經(jīng)營性資源。例如某1筆資金究竟被用于建廠房還是發(fā)廣告，區(qū)分就非常明確）。
    市場經(jīng)濟(jì)的項目，既要分析生產(chǎn)性資源，也要分析經(jīng)營性資源。但是當(dāng)前我國“可研”資源分析中，卻以生產(chǎn)性資源分析為絕對比重，而將經(jīng)營性資源的分析看得過輕，因此不符合市場經(jīng)濟(jì)的實際情況。
    可行性研究對1個項目的分析，主要看項目的工程與技術(shù)條件，例如工程建設(shè)條件、設(shè)備配置、原料供應(yīng)、工藝路線、質(zhì)量保證等等，就是所謂“生產(chǎn)性資源”。而對項目的經(jīng)營條件，例如市場、競爭、項目承擔(dān)人等等，卻看得很不充分。
    1些同志會不贊成。他們說：我們的“可研”已經(jīng)含有市場分析。這話倒不錯。我國市場經(jīng)濟(jì)已近310年，如今分析項目，誰還1點兒“市場”都不談？可是通觀許多“可研”，對市場的分析都微不足道。就像客廳里的花瓶，點綴而已，實際上是市場分析的“花瓶化”。
    比如說，“可研”沒有市場基礎(chǔ)建設(shè)、市場進(jìn)入和保有難度分析、項目人的市場力分析。對市場的進(jìn)入和保有，以及項目人的市場力，其發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、規(guī)避和克服劣勢，當(dāng)前的“可研”通常都不涉及。
    我國“可研”的市場分析，只是“點綴1下”的“花瓶化”狀態(tài)。但“花瓶化”畢竟還有1個“花瓶”。而對現(xiàn)代項目建設(shè)同樣必需的“競爭”和“項目承擔(dān)人”分析，我國當(dāng)前“可研”卻根本不具備，連“花瓶”也沒有。
    我國“可研”的資源分析，是“重生產(chǎn)性資源，輕經(jīng)營性資源”。反映到項目的運(yùn)行分析中，就會重視“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)，而輕視“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”環(huán)節(jié)。
    從生產(chǎn)性項目看，1個項目運(yùn)行的全過程，含有了“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”3個階段。生產(chǎn)性資源被用于“產(chǎn)中”，經(jīng)營性資源則被用于“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”。“可研”既然偏重生產(chǎn)性資源，那么就項目的運(yùn)行分析中，就只能偏重項目的“產(chǎn)中”階段，而使項目的產(chǎn)前和產(chǎn)后分析過輕，怎么可能符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實際情況呢？
    當(dāng)然不是說，“可研”在市場經(jīng)濟(jì)中毫無用處。任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，生產(chǎn)性資源總是必須的。這種資源條件如果被否定，整個項目自然都要被否定，而無論市場條件如何。所謂“技術(shù)是經(jīng)營的基礎(chǔ)”，就是。
    但是在計劃經(jīng)濟(jì)中，對1個項目的肯定或否定，生產(chǎn)性資源是唯1的依據(jù)。而在市場經(jīng)濟(jì)中，工程與技術(shù)條件卻不是確定項目可否性的唯1依據(jù)，市場條件是項目更為重要的可否性依據(jù)。
    也可以這樣說，計劃經(jīng)濟(jì)中，“可研”是項目報告的全部內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)中，“可研”只是項目報告的1部分。市場經(jīng)濟(jì)中，“可研”是項目的生產(chǎn)性資源分析，它構(gòu)成了項目分析的基礎(chǔ)。

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