探究中國(guó)采礦業(yè)及其對(duì)外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀
采礦業(yè)指對(duì)固體(如煤和礦物)、液體(如原油)或氣體(如天然氣)等自然產(chǎn)生的礦物的采掘。包括地下或地上采掘、礦井的運(yùn)行，以及一般在礦址或礦址附近從事的旨在加工原材料的所有輔助性工作，例如碾磨、選礦和處理，均屬本類活動(dòng)。還包括使原料得以銷售所需的準(zhǔn)備工作。但不包括水的蓄集、凈化和分配，以及地質(zhì)勘查、建筑工程活動(dòng)。
摘要：采礦業(yè)作為越來越重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。文章就目前我國(guó)采礦業(yè)及其對(duì)外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并對(duì)其中存在的問題提出了解決對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：采礦業(yè);對(duì)外直接投資;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議
近年來，隨著中國(guó)新型工業(yè)化的推進(jìn)及各大產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，我國(guó)采礦業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快，隨之而來的礦產(chǎn)資源供需差異也在不斷拉大。礦產(chǎn)資源不僅在人們的生產(chǎn)生活中有至關(guān)重要的作用，同時(shí)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富且覆蓋地區(qū)廣泛，但品位較高的礦儲(chǔ)存量占比卻不高，且人均占有量偏低。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性，所以其儲(chǔ)量相當(dāng)有限。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)資源與能源的需求持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源面臨更加嚴(yán)重的供需矛盾，資源短缺問題變得日益突出，這將會(huì)限制采礦業(yè)及與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，我國(guó)采取了采礦業(yè)對(duì)外直接投資以解決我國(guó)資源短缺問題，同時(shí)汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以便更加完善我國(guó)采礦業(yè)的對(duì)外直接投資。
一、我國(guó)采礦業(yè)的現(xiàn)狀
采礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在提供礦產(chǎn)資源和維持生產(chǎn)生活中有著重要的作用。
近年來，我國(guó)仍在不斷探明新的礦產(chǎn)地以適應(yīng)礦產(chǎn)資源需求的增加。中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部公布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告(2013)》顯示，我國(guó)已經(jīng)勘查出的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量仍然在不斷增長(zhǎng)，同時(shí)仍有眾多礦地未被發(fā)掘，未來可能會(huì)繼續(xù)探明礦地。2011至2013年我國(guó)主要礦產(chǎn)資源新增儲(chǔ)量數(shù)據(jù)見表1。
2013年度，我國(guó)15種主要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量均有增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度不盡相同。鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦等均有較大幅度的增長(zhǎng)，其中鋁土礦和硫鐵礦的增量達(dá)到2012年度的2倍以上。由于礦種分布不均及深埋地下開采難度加大等原因，部分礦種的新增查明資源儲(chǔ)量增速減緩，其中鎢礦新增查明資源量不到2012年的1/5。為了解決礦種新增查明資源儲(chǔ)量增速減緩這個(gè)問題，開展對(duì)外直接投資開采國(guó)外礦產(chǎn)資源是十分必要的。
二、我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀
2010～2012年是礦業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)高峰時(shí)期，我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展較為迅速。2007至2012年我國(guó)對(duì)外直接投資凈額和流向采礦業(yè)的對(duì)外直接投資凈額見表2。
以存量的角度看，2010～2012年，中國(guó)對(duì)外直接投資存量分別為3172.1059億美元、4247.8067億美元和5319.4058億美元，其中采礦業(yè)的對(duì)外直接投資存量分別為446.6064億美元、669.9537億美元和747.8420億美元，分別占比14.08%、15.77%和14.06%。不難看出，不論是流量的角度還是存量的角度可以說2011年都處于這三年的巔峰狀態(tài)。
2013年度，中國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)境外5090家企業(yè)進(jìn)行了直接投資，覆蓋了全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元。從投資的行業(yè)構(gòu)成看，投資門類突出流向采礦業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。具體而言，采礦業(yè)直接投資從2010年的57億美元增長(zhǎng)至2013年的202億美元，增長(zhǎng)超過了3.5倍。
三、我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資存在的問題
(一)對(duì)外直接投資規(guī)模較小
截至2012年年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)存量達(dá)5319.4058億美元，其中采礦業(yè)的對(duì)外直接投資存量為747.8420億美元。雖然我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)存量突破了5000億美元，但由于國(guó)外先于我國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資，所以我國(guó)相對(duì)國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家來說對(duì)外直接投資規(guī)模較小。
(二)風(fēng)險(xiǎn)控制能力低
對(duì)外直接投資有兩種最主要的方式，創(chuàng)辦新企業(yè)和控制國(guó)外企業(yè)股權(quán)，即跨國(guó)并購(gòu)。國(guó)際對(duì)外直接投資往往投資于海外企業(yè)的具體項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目在成熟階段可進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張，因此其對(duì)外直接投資周期較長(zhǎng)，加大了投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2014年5月19至21日于北京舉行的礦業(yè)與投資高峰會(huì)上，許多受訪的業(yè)內(nèi)人士均對(duì)出海買礦產(chǎn)生了畏懼心理，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞也成為了大家討論的焦點(diǎn)話題。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中國(guó)礦業(yè)企業(yè)海外并購(gòu)的失敗率在95%以上，2006年至2010年，中國(guó)礦業(yè)走出去的艱難困境是十分突出的問題，同時(shí)也是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
(三)投資人才短缺
一個(gè)公司或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人力資源有很大的關(guān)系，擁有高質(zhì)量的人才會(huì)使得這個(gè)公司乃至行業(yè)的壽命更長(zhǎng)。對(duì)外直接投資所需要的.人才不僅是與其專業(yè)相關(guān)的人才，同時(shí)還是精通外語(yǔ)的人才，語(yǔ)言交流不暢，是對(duì)外投資一個(gè)極大的弊端。目前我國(guó)缺乏既精通專業(yè)又精通外語(yǔ)的全方位投資人才，這無(wú)疑阻礙了我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展。
(四)技術(shù)水平較低
目前我國(guó)采礦業(yè)常用的采礦方法以空?qǐng)霾傻V法、崩落采礦法、充填采礦法為主，由于進(jìn)口了國(guó)外先進(jìn)的開采技術(shù)，我國(guó)的采礦技術(shù)有一定程度的進(jìn)步，但是礦山所有者和開采者對(duì)其進(jìn)口技術(shù)的了解并不透徹，先進(jìn)技術(shù)無(wú)法得以應(yīng)用，所以我國(guó)仍然需要不斷更新提高自有技術(shù)，同時(shí)掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。
四、結(jié)論及建議
采礦業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)行業(yè)，采礦業(yè)對(duì)外直接投資不僅能滿足我國(guó)對(duì)資源發(fā)展的需求，同時(shí)還能帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)投資國(guó)技術(shù)出口的同時(shí)帶來國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)以加速我國(guó)采礦業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)采礦業(yè)應(yīng)當(dāng)全力推行“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外發(fā)展，參與海外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以彌補(bǔ)自身存在的不足，實(shí)現(xiàn)自身水平的提高，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支持作用。
(一)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模
在國(guó)有采礦企業(yè)趨于飽和的情況下，支持國(guó)內(nèi)成熟并且有實(shí)力的采礦企業(yè)走出去繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模十分重要。但是，我們不能低估其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，在選擇投資的東道國(guó)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量選擇礦產(chǎn)資源豐富、勘探開發(fā)成本低廉、政治上相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資，同時(shí)做好充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以減少未來發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能。
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)自我管理體系
雖然對(duì)外直接投資的回報(bào)難以預(yù)料，但中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求是持續(xù)增長(zhǎng)的，因此，中國(guó)企業(yè)走出去也是必然趨勢(shì)。跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自我管理，首先要建立起風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這種體系的選擇必須根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、海外企業(yè)的國(guó)別分布等因素來確定。
(三)培養(yǎng)跨國(guó)投資人才
國(guó)際直接投資進(jìn)行的順利與否不僅與國(guó)外投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等因素有關(guān)，而且還與投資參與者、決策者有關(guān)。想要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，培養(yǎng)國(guó)際性投資人才是關(guān)鍵。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身發(fā)展需要培養(yǎng)一批精通管理、語(yǔ)言、政治、文化及法律等各方面的高素質(zhì)人才，不斷增強(qiáng)其投資管理能力，培養(yǎng)其西方邏輯思維能力及積累其對(duì)外合作的經(jīng)驗(yàn)。
(四)提高技術(shù)水平
國(guó)際資源開發(fā)屬于一項(xiàng)技術(shù)工作，其開發(fā)不僅依賴技術(shù)水平還包括以技術(shù)為核心的綜合實(shí)力。礦業(yè)的繁榮不僅需要礦業(yè)企業(yè)之間的深入合作，還需要國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，包括深度共享礦業(yè)合作機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以開放合作的姿態(tài)發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，積極與相關(guān)地緣國(guó)家合作。在參與海外企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)海外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和開采技術(shù)，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家共享的技術(shù)資源，從而有利于促進(jìn)我國(guó)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。
(五)注重環(huán)境保護(hù)
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式不盡合理，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。首先表現(xiàn)為礦業(yè)固體廢棄物處理不恰當(dāng)使得生態(tài)環(huán)境遭受破壞。其次，廢棄污水滲漏造成水污染及地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。直至目前，礦山采空區(qū)地面塌陷成為我國(guó)地面塌陷中最為主要的形式。由于相當(dāng)大一部分的礦產(chǎn)都存在于深海、險(xiǎn)峰或是很深的地下，這要求技術(shù)人員在開采時(shí)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持小心謹(jǐn)慎，避免開采石油時(shí)油井破裂或郵輪沉沒引起的原油泄漏，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染及威脅海洋生物生命的事件發(fā)生，避免開采過程中損壞植被、破壞地表結(jié)構(gòu)等對(duì)環(huán)境有害的行為，要力爭(zhēng)做到獲取豐富資源的同時(shí)保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
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