會計誠信、內部人控制與公司治理

在我國市場體制初步建立的情況下，市場經濟健康運行需要誠信，會計誠信的前提要控制“內部人控制”即要進行必要的公司治理。三者之間存在著相互、相互制約的關系。　　會計信息是在一定的準則下，真實、公允地反映一個公司經營成果的資料。它為信息的使用者提供必要的真實的數據，是為投資人提供投資決策的重要依據。目前在我國市場經濟有待進一步完善的前提下，會計信息作為一種通用商業(yè)語言，其誠信程度的高低會直接影響市場經濟制度�！　∮绊憰�計信息誠信度高低的主要原因：　　一、信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假信息的前提　　一般來講會計信息的制造者都直接參與公司的運作管理，控制著經營活動的全過程，擁有企業(yè)內部的各種信息。而會計信息的使用者（投資人）由于多數不能參與企業(yè)的生產經營，只能靠會計信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經營狀況。這就造成了會計信息的制造者與會計信息的使用者之間的信息不對稱。會計信息的制造者可依主觀意愿向會計信息的使用者提供虛假的會計信息。　　二、利益驅動的低成本使會計誠信受到嚴厲的挑戰(zhàn)　　目前，我國對會計造假往往是“重經濟處罰、輕行政處罰；重對單位處罰、輕對個人處罰；重內部處理、輕外部公開處理”，從而削弱了法律效力。由于經濟處罰必須由股東權益來支付，也就是由投資者為公司的造假“埋單”，很少追究單位負責人及會計人員的個人責任。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進行造假�！　∪�、公司制度缺陷是我國會計誠信度低的根本原因　　主要原因有：1、企業(yè)改制的不徹底。目前的國有股仍占絕對控股地位，“一股獨大”現象嚴重。零星“散戶”不可能在真正意義上對大股東形成約束。2、董事會、監(jiān)事會存在缺陷。表現為缺乏必要的機制來約束全體董事嚴格遵守義務，以維護股東的利益。過分突出董事長的地位和作用，削弱董事會的集體權利等�！　‘斍拔覈鴷�計誠信程度低歸根結底是由于“內部人控制”造成的。不管是會計信息的不對稱，還是利益驅動的低成本，亦或是公司制度缺陷的根源均在“內部人控制”。所謂“內部人控制”是指企業(yè)中的所有權與經營權（控制權）相分離的前提下形成的，由于所有者與經營者利益的不一致，由此導致了經營者控制公司，即“內部人控制”的現象�；I資權、投資權、人事權等都掌握在公司的經營者手中即內部人手中，股東很難對其行為進行有效的監(jiān)督。股東利益與經營者利益在一定程度上存在沖突如：經營者的短期行為、過度投資、過分的在職消費等，都在不同程度上損害了股東的長遠利益，提高了代理成本。而權利的過分集中又使得“內部人”控制著會計信息的誠信程度，在經營者利益的驅動下勢必會制造出誠信程度低的會計信息�！∮捎凇皟炔咳丝刂啤爆F象的存在，公司治理日益引起人們的關注。公司治理的基本目標是保證公司的運行以股東的長期利益為歸依，最大限度地降低代理成本，實現股東的價值和股東財富的最大化，提高單個公司和整個的運作質量以及競爭力。公司治理也是確保信息質量的內部制度安排。在切實建立政企分開、產權明晰、責權明確、管理的制度的前提下，要加強股東等財務信息需求者參與監(jiān)控的動機和能力。要健全董事會、建立審計委員會，建立股東對經營管理者的強力約束；完善業(yè)績評價機制；改變激勵措施，防止經營者的短期行為；加強股權間的相互制約，解決“一股獨大”的；建立健全獨立董事制度，切實維護中小股東的利益；完善公司內部會計控制體系，規(guī)范公司財務行為。通過公司治理，不僅能解決“內部人控制”問題，更能最大限度地提高會計信息的誠信程度。我國市場經濟的健康呼喚誠信會計�！　�

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