試論加強會計基礎(chǔ)工作的必要性

基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和主義市場經(jīng)濟的，許多單位認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營管理，建立化制度等結(jié)合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎(chǔ)工作，無論是1985年頒布實行的《會計法》，還是1996年制訂的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），都對會計基礎(chǔ)工作作了詳細(xì)具體的規(guī)定。會計基礎(chǔ)工作受到應(yīng)有的重視，在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越大的作用。本文就會計基礎(chǔ)工作的范圍、現(xiàn)狀、原因及加強會計基礎(chǔ)工作的必要性作一探討�！　�一、會計基礎(chǔ)工作的范圍　　要想了解會計基礎(chǔ)工作，必須弄清會計基礎(chǔ)工作的范圍。會計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。它主要包括：會計憑證的格式設(shè)計、制取、填制、審核、傳遞、保管等，會計帳薄的設(shè)置、格式、登記、核對、結(jié)帳等，會計報表的種類設(shè)置、格式設(shè)計、編制和審核要求等，會計檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續(xù)、銷毀程序等，會計電算化的硬件的軟件要求等。會計監(jiān)督的基本程序和要求，會計人員的配備和管理要求，會計崗位責(zé)任制的建立和職責(zé)分工，單位內(nèi)部會計管理制度的建立和實施等等。應(yīng)當(dāng)說，會計基礎(chǔ)工作是一個比較廣泛的概念，有的甚至將與會計工作有直接或間接聯(lián)系的工作，如定額管理、計量管理等也納入會計基礎(chǔ)工作的范疇。這充分說明了會計基礎(chǔ)工作在范圍上的廣泛性�！　�二、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀　　近年來，我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定的一系列規(guī)章、制度，以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，同時，通過加強在職會計人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。但是，會計基礎(chǔ)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：　　1.科目設(shè)置不符合規(guī)定，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真　　舉例說明，有的單位總帳不設(shè)“現(xiàn)金”及“銀行存款”，以“未分配利潤”代替“利潤分配”科目，但卻有“現(xiàn)金”及“銀行存款”日記帳。《規(guī)范》第三十六條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算，不能隨意使用，甚至亂用會計科目�！镀髽I(yè)會計制度》明確規(guī)定使用的會計科目，其中有”銀行存款“，”現(xiàn)金“和”利潤分配“科目，而沒有”貨幣資金“和”未分配利潤“科目。顯然，一些單位總帳不設(shè)”銀行存款“，”現(xiàn)金“”利潤分配“等科目，是不符合科目設(shè)置要求的，容易造成企業(yè)財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真�！　�2.隨意填制會計記帳憑證　　關(guān)于填制會計記帳憑證，《規(guī)范》明確指出：“記帳憑證是用來確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)和分類即會計分錄的一種憑證，會計人員必須根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記帳憑證”。“除結(jié)帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附原憑證�！倍�有的單位會計隨意填制記帳憑證。在沒有任何原始憑證的情況下，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“原材料”科目，其做法是極端錯誤的�！　�3.記帳、結(jié)帳不符合要求，手續(xù)不清、差錯嚴(yán)重　　有的單位記總帳時，不記發(fā)生額，只記余額；有的單位用鉛筆記帳；有的單位沒有按“記帳憑證”和“科目匯總表”分別登記明細(xì)帳和總帳，以致于明細(xì)帳和總帳不相符�！兑�(guī)范》明確規(guī)定，會計人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的會計憑證記帳，記帳時應(yīng)將會計憑證日期、編號、業(yè)務(wù)摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項記入帳內(nèi)。每一會計事項，一方面要記入有關(guān)的總帳，一方面要記入該總帳所屬的明細(xì)帳。記帳要用藍(lán)黑或碳素墨水書寫，不得用圓珠筆或鉛筆書寫。發(fā)生額是一項極為重要的信息，必須及時、準(zhǔn)確登記入帳。某些會計人員用鉛筆記帳，不是會計人員不懂規(guī)矩，而是沒有嚴(yán)格按照《規(guī)范》去做�？値づc明細(xì)帳不符，也是記帳不規(guī)范造成的。結(jié)帳不符合要求包括兩方面：一是每一帳頁登記完畢結(jié)轉(zhuǎn)次頁不規(guī)范，有的會計任何標(biāo)記不做在次頁第一行直接記入新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)；有的只打上“過次頁”、“承前頁”字樣，不做任何數(shù)字結(jié)轉(zhuǎn)。二是年末結(jié)帳不規(guī)范，有的會計年末根本不結(jié)帳，不能從帳面上清楚地反映出全年的累計發(fā)生額；有的單位會計在年末結(jié)帳時，畫蛇添足將有余額的帳戶分別將其余額從該帳戶的借方或貸方轉(zhuǎn)出，使其余額為零，特別容易和沒有余額的帳戶混淆�！兑�(guī)范》規(guī)定：年度終了結(jié)帳時，所有總帳帳戶都應(yīng)結(jié)出全年發(fā)生額的年末余額，有余額的帳戶，要將其余額結(jié)轉(zhuǎn)下年，上述單位的做法，易混淆有余額的帳戶和沒有余額帳戶的區(qū)別�！　�4.財務(wù)報告數(shù)據(jù)不真實　　關(guān)于編制財務(wù)報告，《規(guī)范》明確指出：應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整，核對無誤的會計帳薄記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。然而，一些單位為了掩蓋真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽照、變造虛假的會計憑證、會計帳薄、會計報表；有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會計監(jiān)督職能，參與違法違紀(jì)活動，甚至為違法違紀(jì)活動出謀劃策，等等。不符合要求的會計事項還很多，這些，不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序，對各單位的經(jīng)營管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響�！　�三、造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因　　造成會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因大致有四個方面�！　�1.對會計基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足　　會計基礎(chǔ)工作對會計工作的經(jīng)營管理工作的影響往往是間接的。正因為如此，有些單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作不抓無所謂，只把會計部門當(dāng)成收、付款的一個窗口，認(rèn)為會計工作就是收收支支，沒有什么了不起的，一切工作都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，因此也沒有必要業(yè)務(wù)和更新知識，致使有的會計人員對會計核算基礎(chǔ)工作缺乏了解，導(dǎo)致會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符，進(jìn)而影響整個會計工作水平和經(jīng)營管理水平的提高�！　�2.人員素質(zhì)不高并忽視　　有些會計人員文化水平，學(xué)歷層次較低，又沒有注意繼續(xù)深造，理不清科目、帳薄、報表之間的對應(yīng)關(guān)系；也有一些會計人員雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和新的會計法規(guī)，總按自己的習(xí)慣進(jìn)行帳務(wù)處理，因此，對于一些新出臺的會計制度及核算要求不了解。此外，還有一些會計人員盡管對一些基本的會計核算規(guī)定還算了解，但是因缺乏應(yīng)有職業(yè)道德素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，工作貪圖簡單，降低自己的工作標(biāo)準(zhǔn)，而造成會計核算工作的不規(guī)范。　　3.有意違紀(jì)造成會計基礎(chǔ)工作混亂　　有的單位為了掩蓋真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，達(dá)到偷逃稅收、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定記帳、算帳、報帳，以借機“混水摸魚”�！　�4.主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠　　有些基層單位的上級主管部門沒有負(fù)起監(jiān)督，檢查的責(zé)任，因此，這些單位的會計工作實際上處于長期無人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求、財務(wù)會計制度是否健全，無人過問，或者雖然有一些檢查，但多是專項檢查，缺乏對基層單位會計基礎(chǔ)工作的全面檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，這些單位會計基礎(chǔ)工作的好壞完全取決于會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平�！　�四、加強會計基礎(chǔ)工作的必要性　　從以上的可以看出，許多單位的會計基礎(chǔ)工作存在這樣或那樣的薄弱環(huán)節(jié)。隨著主義市場的，加強會計基礎(chǔ)工作的必要性已越來越引起社會各界的普遍關(guān)注和重視。　　首先，加強會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平的需要。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，離開這一基本環(huán)節(jié)，會計工作就無從談起。會計工作是一項重要的經(jīng)濟管理活動，它通過收集處理，利用和提供會計信息，對經(jīng)濟活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強經(jīng)營管理服務(wù)。如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去可靠保證，會計工作水平也就無法提高。從現(xiàn)實情況看，一些單位帳務(wù)不清、帳目混亂，在這種狀況下的會計工作難以在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。　　其次，加強會計基礎(chǔ)工作是規(guī)范會計工作秩序的需要。正常有序的會計工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作作保證的。近幾年，國家非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，特別是黨的“十五大”以后，隨著公有制形式的改變，國有的資產(chǎn)重組和股份制的實行，使得越來越多的人關(guān)心企業(yè)的報表。無論是有控股權(quán)的國家，還是擁有部分股權(quán)的股民，都要求得到企業(yè)真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》�！　〉谌�，加強會計基礎(chǔ)工作是提高會計人員素質(zhì)的需要。會計人員是會計工作的主角，會計基礎(chǔ)工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎(chǔ)工作，督促會計人員從會計工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強會計工作，提高會計工作水平，對提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)起直接作用。會計人員要認(rèn)清形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《規(guī)范》，使自己從事的工作符合《規(guī)范》的要求，既要有危機感，又要有責(zé)任感，無論是從自身利益出發(fā)，還是從國家企業(yè)利益出發(fā)，都應(yīng)努力學(xué)習(xí)《規(guī)范》，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)范》，不斷提高業(yè)務(wù)水平�！　〉谒�，加強會計基礎(chǔ)工作是改善經(jīng)營管理，加強宏觀調(diào)控和維護市場經(jīng)濟秩序的需要。會計工作通過生成和提供會計信息為改善經(jīng)營管理，加強宏觀調(diào)控和維護市場經(jīng)濟秩序服務(wù)。會計工作在提供上述服務(wù)中，必須以健全的會計基礎(chǔ)工作作保證。在實際工作中，一些單位會計基礎(chǔ)工作比較薄弱、造成財產(chǎn)不實，家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極，也容易因提供虛假會計信息而給國家宏觀經(jīng)濟造成失誤。同時，會計基礎(chǔ)工作的混亂無序，也會加劇社會經(jīng)濟秩序的混亂�！　�會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，既影響會計工作秩序是否正常運行的會計職能作用能否有效發(fā)揮，也在一定程度上影響著社會經(jīng)濟秩序，同時對各單位的經(jīng)營管理和整個市場的運行都直接影響。因此，必須切實加強會計基礎(chǔ)工作。　　[]　　[1]會計基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)教材編寫組。中華人民共和國財政部會計司會計基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)教材。北京：經(jīng)濟出版社，1998.　　[2]耿建新、徐泓。事業(yè)單位會計。北京：經(jīng)濟日報出版社，1996.

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