加強會計基礎(chǔ)工作
摘要：會計基礎(chǔ)工作是財會工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如何加強會計基礎(chǔ)工作對財會工作有著至關(guān)重要的影響。加強會計基礎(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞會計信息質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益，以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提、健全會計制度為基礎(chǔ)、審計監(jiān)督為保障、財會隊伍建設(shè)為后盾，精心苦練內(nèi)功，努力夯實基礎(chǔ)工作。 關(guān)鍵詞: 會計；基礎(chǔ)；企業(yè)會計基礎(chǔ)工作是財會工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從根本上決定和制約著企業(yè)財務(wù)管理的水平和會計信息的質(zhì)量,影響著企業(yè)的戰(zhàn)略水平和管理績效。加強會計基礎(chǔ)工作，已經(jīng)是一個老生常談的話題，但是如何能走出會計信息失真、內(nèi)部控制失衡、經(jīng)濟效益滑波的硅谷，解決會計基礎(chǔ)工作瓶頸問題，仍具有一定的現(xiàn)實意義。從工作實踐看，要真正把此項工作落到實處，應(yīng)當(dāng)重點從以下四個方面入手：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是加強會計基礎(chǔ)工作的根本前提
以往，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為，賬是會計做的，報表是會計編的，所以他不懂會計，對財務(wù)工作出現(xiàn)的問題該不負責(zé)任；有的認為，會計工作只是算賬、報表，所以算不出效益，也創(chuàng)造不了利潤；有的認為任何人都可以擔(dān)任出納等�？傊畷嫏C構(gòu)和會計人員不被重視、地位較低。這主要有三個原因：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的會計觀念比較落后，二是會計隊伍自身素質(zhì)較低，三是會計環(huán)境（會計管理體制）的負面影響。對此要從三個方面入手，強化會計基礎(chǔ)工作。
一是提高單位主管領(lǐng)導(dǎo)對會計理論的學(xué)習(xí)和對會計工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提，同樣，領(lǐng)導(dǎo)重視也是搞好會計基礎(chǔ)工作的根本前提，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計工作所持的態(tài)度和所采取的行動，決定著會計基礎(chǔ)工作的好壞。目前我國《會計法》規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責(zé)”。這說明單位負責(zé)人是企業(yè)會計行為的責(zé)任主體。《會計法》中的單位負責(zé)人就是指單位的主要負責(zé)人，即單位的法定代表人及其他代表單位行使職權(quán)的負責(zé)人。通過《會計法》，明確了單位主管領(lǐng)導(dǎo)與會計人員一樣，都是執(zhí)行《會計法》的責(zé)任主體，從而會更加重視和支持會計工作。但是需要指出，財政部明文規(guī)定每年要組織會計繼續(xù)教育，只針對的是會計人員，沒有包括單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就會導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)在主觀意識和時間觀念上減弱對會計工作的重視程度。會計人員年年培訓(xùn)，自然會在理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能上有所提高，但是企業(yè)管理者，往往因為公務(wù)繁忙，會不自覺地放松對會計理論的自我學(xué)習(xí)和鞏固，于是逐漸談忘會計工作的真正內(nèi)涵；或者是由于自己的獨特理解對會計工作產(chǎn)生了偏差，會過分過多地干涉會計工作，要求會計人員經(jīng)常按自己的意圖執(zhí)行辦事。所以，為提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作達到真正意義上的重視和支持，應(yīng)當(dāng)建立一種單位領(lǐng)導(dǎo)會計繼續(xù)教育制度。
二是提升總會計師的職能地位和作用。從前，國有企業(yè)設(shè)置的總會計師首先是從屬于企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)，而且其職務(wù)任命和工作業(yè)績考核在許多程序上都取決于本單位領(lǐng)導(dǎo)，所以在很大程度上受制于單位領(lǐng)導(dǎo)意志的束縛。如有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了達到在任職期內(nèi)實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益指標(biāo)的目標(biāo)，就會授意或強制命令財務(wù)人員編制虛假的會計信息。在此情況下，一些總會計師往往會退避三舍或投其所好�？梢�，當(dāng)經(jīng)營者的決策和會計人員的意見相矛盾時，即使會計人員的意見是正確的，會計人員的監(jiān)督也是難以奏效。自從國資委頒布了《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，明確了總會計師對重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事權(quán)和大額資金支出的聯(lián)簽權(quán)；擴大了總會計師的工作職權(quán)和職能作用，提升總會計師在企業(yè)中的管理地位�！稌盒修k法》的頒布實施，對總會計師履行職責(zé)將起到支撐作用，也為加強會計基礎(chǔ)工作提供了重要保障和有力支持。當(dāng)然更重要的一點是，總會計師必須通過自身努力，充分發(fā)揮和提升個人價值，在企業(yè)管理中體現(xiàn)財務(wù)總監(jiān)的作用，才能加快會計基礎(chǔ)工作的推進。
二、健全的會計制度是加強會計基礎(chǔ)工作的重要基礎(chǔ)
企業(yè)會計制度是會計工作運行的前提。完善會計制度，既可以保證企業(yè)內(nèi)部會計工作有一個良好的工作秩序及保證會計工作的質(zhì)量，還可以使每一位會計人員做到有法可依，有章可循�！稌嫹ā贰ⅰ镀髽I(yè)會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等配套法規(guī)是通過法律形式解決會計基礎(chǔ)工作中具體問題的工具。不僅強化了會計監(jiān)督,更明確了會計工作方法,為解決會計秩序混亂問題提供了法律保障。所以，國有企業(yè)要依據(jù)各項法規(guī)，結(jié)合單位實際，建立健全并不斷修訂和完善內(nèi)部管理制度,制定切實可行的財務(wù)會計管理、資金管理、財務(wù)收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財務(wù)報告和財務(wù)分析、會計崗位、會計委派等配套制度。通過一系列制度的制定、完善和實施,有效規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為,強化財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督，遏制財務(wù)管理混亂現(xiàn)象，促使會計基礎(chǔ)工作更好地為企業(yè)服務(wù)。 三、審計監(jiān)督是加強會計基礎(chǔ)工作的有力保障
一是轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計模式。一些國有企業(yè)的內(nèi)部審計模式好比是“用左手打右手”，肯定是“不疼不癢”。當(dāng)前我國為提高和突出審計效果，國家審計署從今年開始派進公安人員，進一步增強審計威力。同樣，企業(yè)內(nèi)部審計部門也應(yīng)該有一個新的角色定位，一是從行政隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)脫離本級企業(yè)，直接作為上級單位的派出機構(gòu)，或直接作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一種分支機構(gòu)。切實使內(nèi)部審計通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立，維護會計環(huán)境。其次，審計部門要獨立于被審計單位和部門，審計人員必須高于被審計單位和部門原任及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并且必須直接向董事會或上級審計部門報告。如果銀廣廈的內(nèi)部審計有效，雖然不一定能夠完全制止虛假會計信息的產(chǎn)生，但會加大制造虛假會計信息的成本，因此也會有一定的控制作用。既然銀廣廈能夠通過偽造購銷合同、偽造出口報關(guān)單、虛開增值稅專用發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元，可見其內(nèi)部審計即使存在，也起不到審計作用了。所以對內(nèi)部審計部門必須強化獨立性和地位性，只有這樣才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性，否則只能是形同虛設(shè)。三是實行全過程審計。根據(jù)調(diào)查一些國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)離任審計狀況來看，多數(shù)都是“亡羊補牢”。所以，內(nèi)部審計必須改變事后審計（離任審計）的習(xí)慣，推行定期審計，并突出和強化事前、事中審計，達到提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防單位領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間指示制造虛假會計信息的情況。
二是發(fā)揮社會審計作用。注冊會計師存在的意義就是要反映企業(yè)真實正確的經(jīng)濟事項，揭示企業(yè)被審事項的“廬山真面目”，讓社會公眾認為經(jīng)過注冊會計師審計的報表是絕對不存在錯弊的�？墒窃诂F(xiàn)實中，有許多注冊會計師一方面在受企業(yè)意志的干擾，一方面還在承擔(dān)潛在的審計風(fēng)險。1998年以前在總體效益低下的情況下,國有大中企業(yè)經(jīng)過包裝（制造虛假會計信息）上市，幾乎都能通過注冊會計師的審計關(guān)，特別是銀廣廈事件在各個審計領(lǐng)域引起了軒然大波。于是，目前我國已經(jīng)制定了42項獨立審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定,基本上建立起中國獨立審計準(zhǔn)則體系。其目的就是在逐步加大注冊會計師的審計權(quán)力。加大中介審計力度，可以進一步嚴肅企業(yè)內(nèi)部財經(jīng)紀律,依法規(guī)范和強化監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟行為, 確保為會計基礎(chǔ)工作提供一個健康的環(huán)境。
四、提高會計人員素質(zhì)是加強會計基礎(chǔ)工作的堅強后盾
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計人員面臨著加入WTO、知識經(jīng)濟、會計體制改革和國際會計慣例接軌等各種挑戰(zhàn)，唯有提高會計隊伍的素質(zhì)，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)的改革發(fā)展。要保證會計基礎(chǔ)工作健康運行，必須要有一支忠誠企業(yè)、思想高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的會計隊伍作后盾。為此，會計人員要苦練內(nèi)功，以精益求精、高度負責(zé)的態(tài)度，細致扎實地工作，并做到 “四高”、“五堅持”、“六要求”�！八母摺保簣猿帧案邩�(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高素質(zhì)，高姿態(tài)”的工作目標(biāo)。“五堅持”：堅持會計人員職業(yè)道德教育同企業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合；堅持樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀；堅持樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)和牢固的敬業(yè)精神；堅持以身作則，自我約束，嚴于律己，潔身自好，守身如玉；堅持維護原則，秉公執(zhí)法，不畏權(quán)貴，不徇私情，堅決同一切違法亂紀的行為作斗爭，堅決抵制一切營私舞弊的違法現(xiàn)象�！傲蟆必瀼亍稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定的“六要求”：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。
總之，隨著企業(yè)會計工作的不斷規(guī)范，國有企業(yè)只有一方面加強會計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和會計隊伍建設(shè)，另一方面發(fā)揮審計“衛(wèi)士”的經(jīng)濟警察作用，才能有效防范違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，全面推動會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息的真實性、有效性和完整性。
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