如何加強會計信息的質(zhì)量管理

作為運行中的一種反映和監(jiān)督手段，要提供真實、有用、及時并能適應(yīng)市場變化和不同使用者需要的會計信息，為經(jīng)濟運行服務(wù)。高質(zhì)量的會計信息必須滿足真實、相關(guān)、及時、可比四個方面的要求。其中，真實性是其根本。然而近年來，在我國會計界取得矚目成就的同時，對會計信息質(zhì)量的這種要求卻往往由于各種原因而難以達到高質(zhì)量。




一、造成會計信息質(zhì)量不高的原因

1．會計計量屬性方面存在的。由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項可以從多個方面予以定量，因而存在多個計量屬性。在會計計量中，出于不同的需要和理解，其計量屬性也呈多元化趨勢。從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，資產(chǎn)和收益的概念多出于上的理解，即資本保全原則，而資本保全原則可細分財務(wù)資本保全，從而分別出現(xiàn)了成本、重置成本等計量屬性。而會計學(xué)上的資產(chǎn)和收益一般來自的真實交易行為，是實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，基于這一點，它選擇了以歷史成

本為主的計量屬性。歷史成本也稱原始成本或?qū)嶋H成本，它是指取得一項資源時支出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物。歷史成本計價有其現(xiàn)實性和相關(guān)性，以歷史成本進行會計計量，數(shù)據(jù)易于取得和驗證，能夠忠實記錄和描述客觀事物，提供的信息符合決策的客觀原則。但該種計量屬性是排除了物質(zhì)變動因素的，在通貨膨脹情況下，不能正常反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。采用歷史成本定義的資產(chǎn)，很難做到保值，以現(xiàn)實收入和歷史成本相配比，其結(jié)果是成本虛降，利潤虛增，而且資產(chǎn)補償不足，造成資產(chǎn)的流失。如果在通貨膨脹的情況下仍固守此法，無疑會帶來會計信息質(zhì)量方面的問題。

2．單位行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)嚴重。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了搞虛假利潤，增加

自己的業(yè)績，指使會計人員少提或少攤費用，亂調(diào)成本，虛報收入，人為地制造利潤，有的領(lǐng)導(dǎo)從個人或本單位利益出發(fā)，指使會計人員截留當期收入，不入賬或少入賬，或把收入轉(zhuǎn)移，進入“小金庫”中，形成他們自己支配資金的來源，有的領(lǐng)導(dǎo)強制會計人員作假賬，為偷稅漏稅或謀取私利開路。這些不但使會計信息不真實，而且使宏觀調(diào)控失控，也給國家和人民


的財產(chǎn)帶來巨大損失。

3．會計信息監(jiān)督機制不健全。這要從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個方面去看，就企業(yè)內(nèi)部來講，其監(jiān)督主體為會計機構(gòu)和會計人員，而我國絕大部分企業(yè)的會計機構(gòu)是單位自行設(shè)置，會計負責(zé)人是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接任用，這樣就難免出現(xiàn)會計信息是為經(jīng)營者的意愿而服務(wù)的，企業(yè)的實際經(jīng)營成果就得不到真實客觀的反映，也就談不上會計監(jiān)督作用了；從企業(yè)外部看，其監(jiān)督的主體是注冊會計師，雖然近幾年來我國注冊會計師隊伍不斷擴大，但其從業(yè)人員還是有限的，而且注冊會計師業(yè)務(wù)執(zhí)行范圍狹窄，絕大多數(shù)國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的年度會計報表仍未列入其監(jiān)審的范圍。

4．會計人員素質(zhì)不高。在市場經(jīng)濟條件下，面對新的形勢和要求，

財務(wù)人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有高尚的職業(yè)道德，但有一些企業(yè)在財務(wù)會計人員的選用上不是任人為賢，量才使用，而是照顧關(guān)系，致使有的會計人員因業(yè)務(wù)不熟，對會計核算的原則、認識不全面，理解不透徹，實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，導(dǎo)致會計核算資料不真實。

5．企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，

會計基礎(chǔ)工作不扎實。有些企業(yè)不注意內(nèi)部管理制度的建設(shè)，致使有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生無章可循，有一些單位雖然制定了規(guī)章制度，卻不執(zhí)行，出現(xiàn)了有章不循的現(xiàn)象。會計基礎(chǔ)工作有許多漏洞，主要表現(xiàn)在：（1）會計原始憑證不夠完整或填制不符合規(guī)定的要求；（2）賬簿設(shè)置不夠齊全或比較混亂；（3）不能做到定期進行財產(chǎn)清查；（4）對賬制度不嚴等。

二、確保信息客觀真實的必要措施

l．加強建設(shè)，增強單位領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念。會計工作中存在的會計信息質(zhì)量方面的，有些是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的技術(shù)上的差錯，但更多的、更主要的是各級領(lǐng)導(dǎo)從本身利益考慮而授意、指使、強令會計人員對會計資料進行篡改或“變通”處理的結(jié)果。由于作為具體執(zhí)法者的會計人員的切實利益受制于領(lǐng)導(dǎo)，致使其依法行使職權(quán)的作用不能得到有效發(fā)揮，《會計法》規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)必須“保證會計資料的合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職責(zé)不受侵犯”，一個單位利用虛假會計信息搞違法活動，應(yīng)當首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員的法律責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)人一定要熟知自己應(yīng)當承擔(dān)的法律責(zé)任，以保證會計人員依法行使職權(quán)。進而保證會計資料的真實性。

2．制定一套可操作的會計職業(yè)道德規(guī)范體系�；ù罅�氣抓會計職業(yè)道德。我們可借鑒美國等西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定具有特色的可操作的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。會計職業(yè)道德的實施主要依靠會計人員的道德感和思想覺悟，而非受制于外力，因此會計職業(yè)道德的制定不宜由政府直接出面進行，而應(yīng)該由注冊會計師協(xié)會、會計學(xué)會等民間組織。中介機構(gòu)來制定、頒布與實施，實行會計行業(yè)自律，我們必須在弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)道德、吸收西方優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)上，建立主義市場條件下的會計職業(yè)道德。個人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會教育來強化。目前我國會計職業(yè)道德處于起步階段，應(yīng)該下大力氣狠抓會計職業(yè)道德教育。與此同時，還要進行思想、法制、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等各方面的教育。會計人員是會計信息的生成和提供者，是防止會計信息失真、保證會計信息質(zhì)量的第一道防線，會計人員既是執(zhí)法者，又是守法者，只有守好法，才能執(zhí)好法，因此，加強對會計人員的職業(yè)自律教育，使其弄清作為具體執(zhí)法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，形成嚴諄的工作態(tài)度和職業(yè)自律習(xí)慣，提高會計人員的水平。

3．加強監(jiān)督、檢查力度。目前一定要加強監(jiān)督力度，要實行三種監(jiān)督：一是政府監(jiān)督。這是規(guī)范經(jīng)濟秩序，防止會計信息質(zhì)量失實的重要措施。主管單位要依法加強會計信息質(zhì)量管理意識，逐步建立會計信息質(zhì)量監(jiān)督制度，要定期不定期地對下屬單位的報表進行考核，必要時進行現(xiàn)場稽核，對查出的問題要追根究底，揭露真相，決不手軟，充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟、法律等手段在會計監(jiān)管中的作用；二是專業(yè)監(jiān)督。加強審計力度，審計部門要嚴格執(zhí)行《審計法》，重視對失真會計信息的揭示、查處。要關(guān)心和支持會計人員，成為會計人員嚴格執(zhí)法的堅強后盾；三是群眾監(jiān)督。群眾最了解情況，也最有發(fā)言權(quán)，鼓勵群眾舉報違法行為。同時還要借助法律來維護會計信息的真實性，要嚴格執(zhí)法，嚴肅查處違紀違法行為，只有這樣，才能營造出一個良好的社會環(huán)境，為高質(zhì)量會計信息的產(chǎn)生提供客觀保障。

4．會計信息質(zhì)量的計量選擇。為實現(xiàn)“真實與公允”的要求，保證信息質(zhì)量滿足各方面的需要，計量屬性主要以成本為主，同時，在會計計量中，為消除通貨膨脹因素的，還要采用適當?shù)囊詮浹a歷史成本法的不足，代之以現(xiàn)行成本或重置成本。但從目前來看它只能成為歷史成本的補充方法。因為對存量資產(chǎn)的計價若采用現(xiàn)行成本而需對其價格進行調(diào)整，既不能找到參照價而正確確定其價格，又會給會計計量提供過大的操作范圍，可驗證性較弱，同時又加大了會計人員的工作量。

5．實行會計委派制度。會計參與企業(yè)的管理與監(jiān)督，有利于會計行使其核算與監(jiān)督職能，杜絕會計信息的失真，委派人員和人事任免、工資發(fā)放不再隸屬企業(yè)，會計人員解除了后顧之憂就能大膽地行使會計職權(quán)，理直氣壯地同各種違反財經(jīng)制度的行為作斗爭。

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