治理會計的定位分析

摘 要：近幾年來，治理會計的定位題目越來越多地成為專家學(xué)者爭論的焦點。在企業(yè)層面上，治理會計是以財務(wù)會計、統(tǒng)計等為基礎(chǔ)，處于和財務(wù)治理同等重要的地位；治理會計和財務(wù)治理都以企業(yè)價值最大化為目標，各自發(fā)揮其應(yīng)有的功能。?
　　關(guān)鍵詞：治理會計；定位；財務(wù)會計；財務(wù)治理?
　　
　　科學(xué)公道地對治理會計進行定位，具有十分重要的實踐與理論意義，有利于正確地把握治理會計本質(zhì)，公道安排治理會計工作及有助于治理會計職員確定其在經(jīng)濟治理及生產(chǎn)經(jīng)營中的位置，并發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。而在治理會計的定位題目上，近幾年在我國卻出現(xiàn)了諸多爭論，例如有的學(xué)者以為“財務(wù)會計與治理會計是可以有機地融合在一起的，他們具有融合的基礎(chǔ)和需要”（李巖，2004），而另外有的學(xué)者則以為財務(wù)治理和財務(wù)會計之間具有聯(lián)系，“并使之在教學(xué)過程中得到有效的融合”（郭敏、張鳳蓮，2004）。實際上，這些提法由來已久，而且在實際工作中，治理會計也沒有受到足夠的重視，未能發(fā)揮好應(yīng)有的作用。?
　　那么，治理會計究竟應(yīng)該處于一個什么樣的地位，和其他學(xué)科又是一種什么樣的關(guān)系呢？筆者試圖從目標和內(nèi)容的角度，來論述治理會計和財務(wù)會計、治理會計和財務(wù)治理的關(guān)系，重新審閱一下治理會計在企業(yè)中的地位。 ?
　　
　　1 治理會計與財務(wù)會計的關(guān)系?
　　
　　我國《企業(yè)會計準則》以為，會計目標應(yīng)該是：會計信息應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟治理的要求，滿足各方面了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營治理的需要。而會計的發(fā)展形成了兩大分支：一是財務(wù)會計，二是治理會計。財務(wù)會計是以向投資者、債權(quán)人和企業(yè)外部相關(guān)方面提供投資決策、信貸決策和其它經(jīng)濟決策所需要的反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等財務(wù)信息為主的一個會計系統(tǒng)；其內(nèi)容主要含蓋了貨幣資金、應(yīng)收項目、存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、活動負債、長期負債、所有者權(quán)益、收進、用度和利潤等項目的基本核算，與所得稅會計、外幣業(yè)務(wù)、借款用度、或有事項、租賃、債務(wù)重組、非貨幣***易、會計政策、會計估計變更和會計差錯更正、資產(chǎn)負債表日后事項、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易與商品期貨業(yè)務(wù)等特殊項目核算，以及三大基本財務(wù)報表與其附表（包括年報和中期報告）與合并會計報表的編制。其基本流程是通過對企業(yè)基本業(yè)務(wù)的核算，最后形成對外報送的財務(wù)報告；其基本職能是反映企業(yè)過往的經(jīng)營狀況，向公眾提供他們所需要的財務(wù)信息。而治理會計則是向企業(yè)內(nèi)部各級治理職員提供短期、長期的經(jīng)營和治理決策所需要的信息，承擔了滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營治理需要的主要職責(zé)，其基本內(nèi)容包括以變動本錢法為基礎(chǔ)的本量利分析、猜測、決策、本錢治理、全面預(yù)算和責(zé)任會計等；除了基本內(nèi)容外，治理會計還包括增值會計、環(huán)境治理會計、戰(zhàn)略治理會計、行為會計和國際治理會計等新領(lǐng)域。這些內(nèi)容都要利用到財務(wù)會計或其他學(xué)科（例如統(tǒng)計）的核算數(shù)據(jù)，并反作用于財務(wù)會計。因此，筆者以為財務(wù)會計與治理會計作為會計的兩大分支，在目標和內(nèi)容上具有很大的差異，而且在會計中也存在著層次上的差異：財務(wù)會計處于提供數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)地位，而治理會計則處于利用與加工數(shù)據(jù)和信息的較高層次，對前者的核算具有一定的影響。有的學(xué)者甚至以為，會計未來的發(fā)展是以治理會計為主導(dǎo)的，財務(wù)會計必然在會計中處于基礎(chǔ)地位。?
　　
　　2 治理會計與財務(wù)治理的關(guān)系?
　　
　　固然近些年來，治理會計和財務(wù)治理出現(xiàn)了融合的趨勢，有些學(xué)者甚至以為以后者來取代前者，但是隨著金融市場的高度發(fā)展和競爭的日益激烈，以治理會計為主導(dǎo)的會計發(fā)展階段即將到來（治理會計理應(yīng)處于會計的較高層次），其與財務(wù)治理的并行不可避免。治理會計的目標和內(nèi)容在上面已經(jīng)有所論述，之所以要嚴格劃分治理會計和財務(wù)治理的范圍，筆者以為還有三方面的原因，首先是企業(yè)經(jīng)營治理中要用到內(nèi)部會計報表，如變動本錢法下的收益表、全面預(yù)算報表、責(zé)任會計報表、產(chǎn)品本錢明細表、制造用度明細表、期間用度報表等，這些報表的提供，既不是財務(wù)會計的職責(zé)，也不是財務(wù)治理的義務(wù)，而只能由治理會計來提供；另一方面是治理會計的發(fā)展出現(xiàn)了兩大趨勢，都不可能列進財務(wù)治理的范疇，一是夸大治理會計和作業(yè)基礎(chǔ)治理的結(jié)合，發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)治理會計，使傳統(tǒng)治理會計深進到企業(yè)經(jīng)營活動過程的最基本的微觀層次——作業(yè)，對企業(yè)的作業(yè)進行持續(xù)地改善；其次是夸大治理會計與戰(zhàn)略治理的結(jié)合，發(fā)展了戰(zhàn)略治理會計，使傳統(tǒng)治理會計能夠滿足戰(zhàn)略治理的需要，更加明確了戰(zhàn)略治理的導(dǎo)向。第三方面，治理會計又拓展出來一個新的前沿領(lǐng)域——人力資本會計。我們知道，戰(zhàn)略治理在企業(yè)治理體系中處于最高層次，它研究解決企業(yè)具有全局性、長期性和根本性的題目，對企業(yè)未來長遠的發(fā)展起著規(guī)劃和控制的作用，所以戰(zhàn)略治理會計同樣具有規(guī)劃和控制的功能，著眼于企業(yè)長遠發(fā)展，直接服務(wù)于企業(yè)目標，因而以戰(zhàn)略治理會計為重要組成部分的治理會計的目標也從屬于企業(yè)目標，即企業(yè)價值最大化。；而對于財務(wù)的目標，筆者見到過很多相關(guān)論述，但以為都是財務(wù)治理的目標。財務(wù)治理的目標主要有三種觀點：利潤最大化、每股盈余最大化和企業(yè)價值最大化（即股東財富最大化），其中企業(yè)價值最大化是人們普遍接受的觀點；就內(nèi)容而言，財務(wù)治理主要包括投資決策、籌資決策和股利決策三項，內(nèi)容涉及財務(wù)報表分析、財務(wù)猜測與計劃、財務(wù)估價、投資治理、活動資金治理、籌資治理、股利分配、資本本錢與資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)并購與控制、重整與清算等方面。財務(wù)治理過程應(yīng)以財務(wù)會計、統(tǒng)計等所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息資料為基礎(chǔ)，它們也可能會影響到財務(wù)治理措施的選擇；而財務(wù)治理也會影響到財務(wù)會計、統(tǒng)計等的很多方面，例如財務(wù)欺詐事件終極在財務(wù)會計上得以確認和計量，直至對外表露虛假信息，安然舞弊事件即為佐證。就本質(zhì)而言，財務(wù)治理是“本金投進和收益活動”，本金是各類經(jīng)濟組織為了進行生產(chǎn)經(jīng)營活動而墊付的資金，增值性是其一大特征，從而決定了財務(wù)治理目標是追求投進資金增值，即企業(yè)價值最大化，所以財務(wù)治理的目標和企業(yè)目標是一致的；另外，財務(wù)治理活動只是企業(yè)活動的一部分；而且，在現(xiàn)代企業(yè)“法人治理結(jié)構(gòu)”以及委托代理關(guān)系中，由于經(jīng)理人與財務(wù)職員處于代理關(guān)系的“內(nèi)部”層次，二者不觸及財產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其根本利益是一致的，因而說財務(wù)治理目標從屬于企業(yè)目標。? 　　當然，治理會計和財務(wù)治理還有很多聯(lián)系，它們都以財務(wù)會計等提供的數(shù)據(jù)和信息為主要基礎(chǔ)，相互提供所需信息；目前它們都上升到了戰(zhàn)略的高度，都具有外向性、全局性和長期性的特征，即立足于企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生巨大變革的背景，充分汲取戰(zhàn)略治理的基本思想，從更高的角度來進行企業(yè)治理會計方面的規(guī)劃和控制，以及企業(yè)財務(wù)方面的治理，它們的終極目標一致，都是為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化服務(wù)的。不過，分別較高層次的治理會計和財務(wù)治理，各自具有不同的工作重點，我們應(yīng)該盡可能劃清二者的界限，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。治理會計重在向企業(yè)治理當局提供經(jīng)營治理所需要的信息，為改善和進步企業(yè)的經(jīng)營治理水平提供決策依據(jù)；治理會計實現(xiàn)目標的機制可以描述為：通過企業(yè)會計上的嚴格控制，采取最優(yōu)的治理辦法，充分考慮本錢性態(tài)和投進與產(chǎn)出的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價值達到最大。而財務(wù)治理則重在資金治理及其流轉(zhuǎn)，包括資金的短期循環(huán)和長期循環(huán)，做好財務(wù)決策、財務(wù)計劃和財務(wù)控制；財務(wù)治理實現(xiàn)目標的機制可以描述為：通過企業(yè)財務(wù)上的公道經(jīng)營，采取最優(yōu)的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價值達到最大。?
　　
　　3 治理會計的定位?
　　
　　基于以上分析，筆者以為治理會計的定位可圖示如下：?
　　
　　治理會計的定位可以表述如下：在一個具體的企業(yè)中，治理會計應(yīng)該處在高于財務(wù)會計、而與財務(wù)治理同等重要的地位；二者均以財務(wù)會計、統(tǒng)計等所提供的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，各司其職，彼此實現(xiàn)信息共享，共同為實現(xiàn)企業(yè)目標——企業(yè)價值最大化而發(fā)揮各自的功能。?
　　
　　參考文獻?
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　�。�2］?陳共榮，胡振國.企業(yè)目標、財務(wù)目標與企業(yè)目標的關(guān)系及其現(xiàn)實選擇［J］ .財務(wù)與會計導(dǎo)刊,2004,(1).［3］?許云.以治理會計為主導(dǎo)是會計發(fā)展的未來趨勢［J］ .財會通訊,2004,(10).?
　�。�4］?于中一，楊小船.關(guān)于我國當前企業(yè)財務(wù)理論研究中幾個重要題目的探討［J］ .財務(wù)與會計導(dǎo)刊,2004,(9).

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