淺析注冊會計師考試發(fā)展方向

摘 要： 本文針對注冊會計師考試的現(xiàn)狀，分析了在會計改革新形勢下，注冊會計師考試將朝著加大英語測試力度、逐步與國際趨同、更注重實務(wù)的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 會計改革； 注冊會計師考試； 發(fā)展方向
　　
　　隨著中國經(jīng)濟與世界的接軌，國際會計準(zhǔn)則的實施將給國內(nèi)會計師的知識結(jié)構(gòu)和能力水平帶來極大沖擊，一般的會計人員已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需要，那些擁有注冊會計師資格的從業(yè)者，將是未來幾年中國企業(yè)急需的熱門人才。在這種大背景下，注冊會計師全國統(tǒng)一考試成為選拔專業(yè)人才的重要途徑。自1991年實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度以來，我國已成功地舉辦了16次注冊會計師考試。目前，我國共有執(zhí)業(yè)的注冊會計師6.9萬人，行業(yè)非執(zhí)業(yè)會員7萬多人，行業(yè)從業(yè)人員20多萬人。2007年，行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入超過200億元，繼續(xù)保持20%左右的年增長幅度�！笆�一五”期間，一系列金融、投資和企業(yè)改革措施的推出以及市場體系的完善，注冊會計師行業(yè)將迎來大發(fā)展。
　　財政部于2006年2月15日發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則，既標(biāo)志著中國會計準(zhǔn)則與國際趨同過程中取得了階段性成果，同時也意味著中國新一輪的會計改革正式啟動。這對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高對外開放水平和加速中國融入全球經(jīng)濟都具有重大意義。與前兩次會計改革相比（1993年會計改革——兩則兩制的頒布，2000年會計改革——企業(yè)會計制度的頒布），這一輪會計改革所處的市場經(jīng)濟環(huán)境、會計準(zhǔn)則制定的實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)以及具體的會計事務(wù)都有了較大的變化。
　　會計改革新形勢對中國注冊會計師考試提出了更高的要求，中國注冊會計師考試將如何發(fā)展變革？筆者特從以下三方面進行分析：
　　
　　一、專業(yè)英語的測試力度大大加強
　　
　　隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，會計職業(yè)國際化發(fā)展的趨勢越來越明顯。當(dāng)前，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合越來越緊密，在吸引世界各地投資者的同時，中國的優(yōu)秀企業(yè)也走出國門，在國際資本市場進行投融資活動，這對注冊會計師行業(yè)提供國際化服務(wù)的要求越來越迫切，這也需要在人才選拔的考試中，逐步體現(xiàn)這方面的要求，英語水平是其中一個重要因素。
　　2007年，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會研究決定，全國考辦在注冊會計師統(tǒng)一考試時，確定在會計、審計兩門考試科目中增加英文附加題。2008年在總結(jié)2007年英語測試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將英文附加題逐步推廣到財務(wù)成本管理科目。此外，從2005年起，財政部注冊會計師考試委員會就決定，在注冊會計師全國統(tǒng)一考試的同時，實施英語測試。英語測試，屬于選考科目，不計入總成績，主要是便于掌握應(yīng)試者的英語水平，為今后行業(yè)國際化人才的培養(yǎng)確定培養(yǎng)目標(biāo)和對象，也是為激勵和引導(dǎo)考生提高英語水平，以滿足中國經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展對國際化人才的需要。
　　
　　二、專業(yè)知識向國際化發(fā)展是大勢所趨
　　
　　隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，改革開放的不斷深化，以及中國經(jīng)濟國際化的巨大進步，對注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提出新要求，國際趨同將是大勢所趨。經(jīng)過近幾年的不懈努力，中國會計、審計準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同，并在內(nèi)地與香港間實現(xiàn)等效認(rèn)同，為中國注冊會計師考試制度的改革提供了堅實基礎(chǔ)。
　　隨著王軍副部長發(fā)表對注冊會計師考試重要指導(dǎo)意見的提出，2008注冊會計師考試成為一個改革之年�？偟哪繕�(biāo)是：將注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”，使中國注冊會計師考試達到世界一流水準(zhǔn)，大大增強中國注冊會計師考試對國內(nèi)外有志青年的吸引力。這就要改革考試內(nèi)容、完善考試方式、提升考試?yán)砟睢?
　　王副部長強調(diào)，推進考試制度改革要在認(rèn)真總結(jié)中國注冊會計師考試經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒香港及國外會計師組織資格考試的有益經(jīng)驗。要通過比較、分析、提煉，消化、吸收相關(guān)會計師組織的經(jīng)驗，包括考試制度的理論與實踐、考試層級的設(shè)計、考試科目的設(shè)置等內(nèi)容。
　　無論采取何種改革方案，考試方式、考試內(nèi)容與其他國際會計組織的考試趨同都是大勢所趨。只有如此，才能實現(xiàn)與其他會計組織的資格互惠，使中國注冊會計師的考試及資格躋身于世界頂級會計師組織之列。當(dāng)然這其中也將面臨新舊考試制度的銜接、與國際對接的制度跨越等問題。
　　以2008年注冊會計師考試科目之一 ——《財務(wù)成本管理》為例：關(guān)于教材新增加的內(nèi)容，其實也是體現(xiàn)了注冊會計師考試制度改革的方向。就是要把中國注冊會計師考試打造成一個走向世界的通行證。要做到這一點，當(dāng)然就要涉及到考試內(nèi)容的國際化，也就是說要把國際上比較前沿性的一些內(nèi)容引入到教材中來。
　　以今年財務(wù)成本管理中增加的內(nèi)容中的卓越成本管理為例，這是建立在卓越成本管理法基礎(chǔ)上的一種成本管理法。卓越成本法是二十世紀(jì)八十年代左右，由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的教授卡普蘭等人提出的一種方法。這樣一種方法提出來之后，立即在理論界和實物界產(chǎn)生了很大影響。這種提法提出來沒有多長時間，就走出了理論的殿堂，融入到了豐富多彩的管理實踐之中。美國有一個管理會計學(xué)會，對于這種管理方法的應(yīng)用情況有這樣一個調(diào)查。
　　1991年的調(diào)查結(jié)論是這樣的，也就是說在他們所調(diào)查的公司中，采用這種方法的企業(yè)所占的比重大概是11%，到1993的時候，這個比例上升到了36%，到1996年，這個比例上升到了49%。從這個比例的變化，可以看出來，這種方法在實踐中推廣和應(yīng)用的速度還是很快的。另外還有一家公司，叫做貝恩咨詢公司，他們定期對于世界上一些著名的大企業(yè)所采用的管理工具也有一個排行榜。在1995年的排行榜中，卓越成本法是排在第十一位，所以這種方法應(yīng)該說在國際上的影響還是比較大的。但是在我國，目前應(yīng)用這種方法的企業(yè)并不多。盡管如此，中國注冊會計師要走向國際，這樣一些前沿性的內(nèi)容當(dāng)然需要學(xué)習(xí)。出于這樣一個考慮，在今年的教材中把卓越成本法、卓越成本管理等這些內(nèi)容引入到了教材中來。　三、考試內(nèi)容更注重實務(wù)
　　
　　注冊會計師考試，考什么內(nèi)容非常重要，這不僅是決定考試成敗的關(guān)鍵，而且決定了所選拔人才的類型和結(jié)構(gòu)，甚至對注冊會計師的審計實務(wù)也將產(chǎn)生深遠的影響。如果考試的內(nèi)容偏重于理論，則對一些善于死記硬背的考生有利，考試過關(guān)的多數(shù)就屬于理論型人才，在今后的審計實務(wù)中就可能“書呆子”氣較重，將出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象；而如果考試的內(nèi)容偏重于實務(wù)，則對一些善于分析思考的考生有利，考試合格的多數(shù)就屬于實務(wù)型的人才，在今后的審計實務(wù)中可能善于分析和解決一些實際問題。
　　但是，從多年來的注冊會計師考試可以看出，考試內(nèi)容理論性有余而實務(wù)性不足，通過考試的考生往往不是高分低能，就是眼高手低，這些考生談理論往往是一套一套，談實務(wù)常常啞口無言。比如，筆者曾親眼見到過的一位剛考取注冊會計師資格的審計人員到企業(yè)去審計，竟然不知道銀行對賬單為何物，也不知道如何盤點存貨，更不知道如何進行截至測試，這就是典型的由于考題理論化導(dǎo)向而產(chǎn)生的“書呆子”。再比如，我們經(jīng)常聽說的非審計、會計及相關(guān)專業(yè)的考生反而能夠順利通過注冊會計師考試，這也是因為考試內(nèi)容偏重理論，

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