分析基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)作模式論文

　　目前不少地方實(shí)行的村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心代理村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算這種“上代下”的辦法，取得了明顯成效，值得借鑒。如何在縣級(jí)總工會(huì)設(shè)立基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理工作，作為一名縣級(jí)總工會(huì)的干部，我就自己的認(rèn)知與思考，談?wù)剮�點(diǎn)看法。

　　一、基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的職能定位

　　1.基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的定位�；鶎庸�會(huì)會(huì)計(jì)核算中心是基層工會(huì)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，它是對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)職能的集中和整合，不涉及基層工會(huì)組織架構(gòu)和組織關(guān)系的改變，基層工會(huì)依然是會(huì)計(jì)核算主體，是經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)資產(chǎn)的所有者，基層工會(huì)負(fù)責(zé)人依然是組織機(jī)構(gòu)的法定負(fù)責(zé)人，只不過(guò)是在行使資金資產(chǎn)使用權(quán)時(shí)受到核算中心在用途上是否合法、合規(guī)的監(jiān)督、把關(guān)與約束。

　　2.基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的職能。一是會(huì)計(jì)核算職能。會(huì)計(jì)核算中心依照規(guī)定對(duì)基層工會(huì)進(jìn)行代理記賬核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向基層工會(huì)提供各種會(huì)計(jì)信息。二是經(jīng)費(fèi)管理職能。會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)基層工會(huì)工作計(jì)劃，為基層工會(huì)擬訂年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，并按照基層工會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，年終向基層工會(huì)出具決算。三是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)核算中心在日常代理記賬、執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和基層工會(huì)預(yù)算，對(duì)基層工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　二、基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的作用發(fā)揮

　　1.規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理。核算中心專(zhuān)職從事基層工會(huì)會(huì)計(jì)代理工作，能深人研究工會(huì)會(huì)計(jì)理論與方法，及時(shí)掌握和應(yīng)用新的法規(guī)政策知識(shí)。相比原來(lái)的核算模式，一方面可以克服基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員兼職情況下對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，知識(shí)更新不及時(shí)的弊��；另一方面，可以克服工會(huì)會(huì)計(jì)兼職情況下，因受其本職工作影響，造成兼職工會(huì)會(huì)計(jì)記賬核算不及時(shí)、報(bào)送信息不全面、監(jiān)督不到位等延誤時(shí)間、耽誤工作的缺陷。

　　2.提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)效益。當(dāng)出現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用手續(xù)不規(guī)范、用途不恰當(dāng)時(shí)，在原來(lái)的核算模式下，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員往往囿于人事隸屬關(guān)系不敢堅(jiān)持原則糾正差錯(cuò)或拒付資金，影響了工會(huì)在職工群眾中的公信力和地位。采取集中核算后，核算中心超脫了與基層工會(huì)的人事隸屬關(guān)系，通過(guò)擬訂、執(zhí)行預(yù)算和審核收支等核算中心獨(dú)立職能的發(fā)揮，可以有效解決上述問(wèn)題，提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　3.提升基層工會(huì)會(huì)計(jì)水平。通過(guò)設(shè)立核算中心，在集中代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也集約了人力和物力步提升了人才和設(shè)備的使用效率，節(jié)約了大量的人力、物力成本。而且，麟中心的集約化管理，還使吸引優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才、購(gòu)置先進(jìn)辦公設(shè)備成為可能，能加快實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算電算化，提升基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作水平。

　　三、基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)作管理

　　1.基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)作。核算中心的人員由核算中心公開(kāi)對(duì)外招聘，核算中心的辦公場(chǎng)所、設(shè)備作為中心資產(chǎn)依法購(gòu)置或租賃取得，核算中心業(yè)務(wù)活動(dòng)獨(dú)立核算。核算中心收人來(lái)源可以是按照代理基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)比例提取管理費(fèi)，有條件的也可由縣級(jí)總工會(huì)撥款。

　　2.基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的管理�；鶎庸�會(huì)會(huì)計(jì)核算中心作為縣級(jí)總工會(huì)服務(wù)基層工會(huì)實(shí)施基層工會(huì)會(huì)計(jì)管理的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，直接隸屬縣級(jí)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)總工會(huì)財(cái)會(huì)部門(mén)只對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不具體領(lǐng)導(dǎo)其工作。核算中心工作接受縣級(jí)總工會(huì)經(jīng)審組織監(jiān)督和基層工會(huì)及職工群眾監(jiān)督。

　　3.具體會(huì)計(jì)代理核算業(yè)務(wù)的操作�；鶎庸�會(huì)僅保留一名出納，負(fù)責(zé)現(xiàn)金及銀行存款的收付和記賬工作。除此以外，會(huì)計(jì)職務(wù)、財(cái)務(wù)管理的全部職能交給核算中心代理。核算中心對(duì)每個(gè)基層工會(huì)單獨(dú)建賬進(jìn)行獨(dú)立核算和財(cái)務(wù)管理。核算中心按照會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)定以會(huì)計(jì)代理人身份參加基層工會(huì)有關(guān)會(huì)議和決策，參與基層工會(huì)相關(guān)管理工作。

　　四、基層工會(huì)會(huì)計(jì)核算中心的弊端防范

　　1.地域差別帶來(lái)的工作不便問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)集中區(qū)域發(fā)展與企業(yè)緊貼鄉(xiāng)村資源就地發(fā)展的現(xiàn)象日趨明顯，會(huì)計(jì)集中核算勢(shì)必給基層工會(huì)工作帶來(lái)諸多不便，為防止這一不利因素給基層工會(huì)工作帶來(lái)的負(fù)面影響，核算中心可在企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處，就近為基層工會(huì)提供服務(wù)。

　　2.脫離隸屬帶來(lái)的人員效能問(wèn)題。核算中心的設(shè)立勢(shì)必帶來(lái)會(huì)計(jì)人員與基層工會(huì)隸屬關(guān)系的脫離，有可能引起人員懈怠，延誤工作，甚至有意刁難的問(wèn)題。為杜絕這一現(xiàn)象，加強(qiáng)核算中心人員績(jī)效管理，制定一套完善的工作管理辦法和工作績(jī)效承諾制度，是持續(xù)深化核算中心運(yùn)作的有效途徑和唯一出路。

　　3.實(shí)行代理核算的會(huì)計(jì)責(zé)任問(wèn)題。由于會(huì)計(jì)核算主體不變，基層工會(huì)負(fù)責(zé)人依然要對(duì)其會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、合法性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，核算中心及其具體會(huì)計(jì)人員承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦責(zé)任。基層工會(huì)不能錯(cuò)誤理解會(huì)計(jì)代理的本質(zhì)，以為交由上級(jí)代理了就與我無(wú)干，放任不理，應(yīng)該充分利用其核算主體地位、發(fā)揮本級(jí)經(jīng)審組織職能作用，加強(qiáng)對(duì)核算中心代理記賬工作進(jìn)行依法有效的監(jiān)督。

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