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社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型條件下“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的構(gòu)建
社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型條件下“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的構(gòu)建?張鴻雁?
中國文明肇興，華夏古國以農(nóng)業(yè)立國，這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式在數(shù)千年中變化甚微，時至本日，
中國社會固然正處于在由農(nóng)業(yè)社會文化向產(chǎn)業(yè)社會文化轉(zhuǎn)型的過程中，但占總?cè)丝?0%以上
的農(nóng)業(yè)人口，仍說明著中國還是一個農(nóng)業(yè)大國，而且農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)村，而不是屬于產(chǎn)業(yè)或城市
。因此，中國的現(xiàn)代化必須走改變農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的道路，即創(chuàng)造與市場經(jīng)濟
關(guān)系相應(yīng)的“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的模式。要創(chuàng)造這樣的模式，必須首先改變農(nóng)村的生活方式
和生產(chǎn)方式，這一過程的目標和結(jié)果形式即為城市化和城市現(xiàn)代化，其外在的表現(xiàn)形式就是
億萬“鄉(xiāng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)化。?
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民文化心理構(gòu)成及特質(zhì)?
21世紀中葉的中國現(xiàn)代化是以農(nóng)村為標志，還是以城市為標志?這一設(shè)問在當代的現(xiàn)代化理
論看來似乎有些怪異之嫌，但事實上，這正是我們當代社會發(fā)展與社會現(xiàn)代化理論所缺少的
一個重要觀念和視角。這是由于，假如在21世紀的中國仍然有80%的農(nóng)民，中國就不可能實
現(xiàn)整體現(xiàn)代化。這一熟悉觀的終極結(jié)論應(yīng)該是：人類社會未來的現(xiàn)代化應(yīng)該是有農(nóng)業(yè)沒有農(nóng)
民。假如鄉(xiāng)村的生活方式與生產(chǎn)格式不改變，那么即使達到某種收進指標，也不能稱為是現(xiàn)
代化。西方有些發(fā)達國家有85-90%以上的城市人口，也就是說，中國要達到中等國家的發(fā)達
水平，城市人口至少應(yīng)占國家總?cè)丝诘?0%以上。這意味著到來世紀初的中葉，中國有4億左
右的農(nóng)業(yè)人口進城，而這一條件恰正是市場經(jīng)濟得以深進運行的基本條件。?
面對當代中國農(nóng)村發(fā)展的各種差異，要研究當代中國的農(nóng)民題目，就必須留意研究的區(qū)位、
層面和范疇。只有從典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的鄉(xiāng)村經(jīng)濟關(guān)系發(fā)出，研究影響農(nóng)業(yè)社會觀和生活
方式的負面文化，才能使研究結(jié)論具有普遍性。中國所保存的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的特點、內(nèi)涵非
常復(fù)雜，在此只舉其中比較牢固的五種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的負面“文化因子”：?
(一)宗法血族關(guān)系對舊傳統(tǒng)的傳承。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會“是建立在自己社員血統(tǒng)支屬關(guān)系之上的
”。這種宗法血族關(guān)系的最大特點是維系社會關(guān)系的發(fā)展，并為封閉性經(jīng)濟與社會關(guān)系的存
在創(chuàng)造條件，使舊的文化習俗得以傳承。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的宗法血族關(guān)系從原始社會就已經(jīng)開
始，在三千多年的時間里固然發(fā)生多種變異，但其“基本內(nèi)核”沒有變。到了當代，在中國
的河南、山東、湖南、廣西、河北、山西等一些比較落后的鄉(xiāng)村中，宗法關(guān)系仍然發(fā)揮著重
要作用，并有某程度的新發(fā)展趨勢。血族宗法關(guān)系在鄉(xiāng)村的外部表現(xiàn)形式有村落的同姓化、
親緣化，而且具有游離于政權(quán)之外的權(quán)力。?
(二)生產(chǎn)要素簡單化和低層次使農(nóng)村缺乏突破自我的“文化力”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之所以表
現(xiàn)為低水平循環(huán)的發(fā)展特質(zhì)，主要原因是生產(chǎn)要素的簡單化。其三要素是：(1)土地；(2)簡
單生產(chǎn)工具如鋤頭、犁等；(3)大多數(shù)沒有受過良好教育的農(nóng)業(yè)勞動者。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的
幾千年中，上述三種要素幾乎沒有發(fā)生變化。?
(三)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)形式單一性導致的停滯性與封閉性。這種停滯性表現(xiàn)為生產(chǎn)形式的單
一性，文化活動的單一性，消費品的單一性，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的單一性〖cd2〗某
種范圍的生產(chǎn)非商品性。在封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，收進即是產(chǎn)值。?
(四)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成多重不平衡性與不穩(wěn)定性。經(jīng)濟發(fā)展不平衡的最深層關(guān)系是，有些
地區(qū)不能維持自身發(fā)展已經(jīng)是一個長期現(xiàn)象。在我國進行市場經(jīng)濟改革的過程中，沿海和大
城市四周的鄉(xiāng)村所屬農(nóng)業(yè)與商品經(jīng)濟有著較密切的聯(lián)系，但是，在很多偏遠的山村和落后的
農(nóng)業(yè)地區(qū)，不僅談不上商品經(jīng)濟，而且還保存著濃厚的自然經(jīng)濟色彩，有時還有大量的“以
物易物”的交換行為發(fā)生。?
(五)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低及教育程度偏低，形成農(nóng)民生活觀的低層次化。?
綜合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點，我們可以看到傳統(tǒng)農(nóng)村貧困的根源：(1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體內(nèi)勞動力過剩；(
2)低層次的生產(chǎn)力造成生產(chǎn)形式的固定化；(3)農(nóng)業(yè)勞動力處于不充分就業(yè)或隱蔽失業(yè)的狀
況；(4)農(nóng)業(yè)土地數(shù)目在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中減少；(5)由低收進、低消費決定的教育低下，使科學
技術(shù)沒有傳播的載體。?
在馬克思的“三大差別”理論中，有一項就是城鄉(xiāng)差別，而消滅城鄉(xiāng)差別曾經(jīng)是社會主義建
設(shè)與革命的主要目標之一。因此，從理論超前性的意義上，設(shè)定中國80%的大多數(shù)“鄉(xiāng)下人
”轉(zhuǎn)化為“城市人”為中國現(xiàn)代化的終極結(jié)果形式，已經(jīng)不是一種理想，而是推進中國現(xiàn)代
化的一種操縱性步驟。?
二、“鄉(xiāng)村人”轉(zhuǎn)化為“城市人”的“社會力”與“動力因”?
市場經(jīng)濟對經(jīng)濟效益最大化的追求，使億萬農(nóng)民從舊的“守窮”為“守義”的觀念和行炎方
式中走了出來，“鄉(xiāng)下人”開始“思動”，在活動中往追求個人與群體價值。農(nóng)業(yè)人口向城
市移動，從城市與鄉(xiāng)村差別產(chǎn)生的那天起，就從未停止過。對于“鄉(xiāng)村人” 向城市活動的
原因，很多學者都作過研究。筆者以為可以分為兩種“社會力”，四種“動力因”�！吧鐣�
力”可以分為“拉力”和“推力”。�！袄Α庇袃煞N“動力因”：一是城市社會有較發(fā)達
的社會分工，需要一定量農(nóng)業(yè)人口作為城市勞動力，同時城市又能夠容納一定量的農(nóng)業(yè)人口
；二是在城市中有較高經(jīng)濟收進和較豐富文化生活，即物質(zhì)利益的***�！巴屏Α币灿袃煞N
“動力因”：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達時期和地區(qū)，能夠使一部分農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游
離出來，而不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)保存嚴重時期和地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達
，社會“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”對立明顯。中國“二元社會結(jié)構(gòu)”既有這一理論創(chuàng)始人w·a劉易斯
所描述一般特征，即社會中既“擁有宏偉的建筑物、自來水和交通之類的現(xiàn)代城市”，又有
“大量生活在完全另一個世界的鄉(xiāng)下人。資本和新思想并非淡薄地分散在整個經(jīng)濟中，它們
高度集中在若干點上，并由此向外擴散。又有中國“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的突出矛盾，即一部分
農(nóng)業(yè)人口自身不能養(yǎng)活自己，由于長期以來一部分農(nóng)業(yè)勞動力本來就是“就業(yè)不充分”或成
為剩余勞動力，必然要從不發(fā)達的農(nóng)業(yè)中走出來。?
應(yīng)該說，促使中國農(nóng)民從鄉(xiāng)村中走出來，上述四種“動力因”都存在，但是國內(nèi)研究者對其
主要“動力因”的熟悉還不同一。一部分學者提出，由于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達了，才出現(xiàn)
了大批的農(nóng)業(yè)勞動力進城的現(xiàn)象。事實上，這一因素只是在一定區(qū)域存在。比較西方農(nóng)業(yè)經(jīng)
濟轉(zhuǎn)型的過程，我們可以說，中國農(nóng)業(yè)人口向城市涌進，其第一性的“動力因”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
的不發(fā)達，特別是在當前社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型中，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展進程，使中國的“二元經(jīng)濟
結(jié)構(gòu)”即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的差距越來越大了。盡管中國農(nóng)業(yè)與以前比較有了較大發(fā)展，
但是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由以第二產(chǎn)業(yè)為主體向以第三產(chǎn)業(yè)為主體的轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)
濟與文化發(fā)展卻被在主體之外。這是由于，在社會第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)既沒
有提出向產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念，又沒有操縱性措施。從社會轉(zhuǎn)型歷史規(guī)律中我們可以看到
，資本主義在其發(fā)展過程中，迅速地甩掉了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，即小農(nóng)式的生產(chǎn)形式。社
會主義在市場經(jīng)濟邁進的過程中，怎么能以小農(nóng)經(jīng)濟為依托來發(fā)展社會經(jīng)濟叫?這是一個會
晤得我們留意的題目。?
前述兩種“社會力”，其本質(zhì)性回結(jié)可以視為鄉(xiāng)村與城市的社會區(qū)別主要是生活方式的區(qū)別
。即城市與農(nóng)業(yè)比較，城市比鄉(xiāng)村有更廣闊的生活發(fā)展空間和多元文化享受空間，更廣闊的
個人價值顯示空間，更多的創(chuàng)造財富的機遇和更多的休閑時間與空間。?
這些空間就是城市對農(nóng)業(yè)人口的“整合性的吸引力”。農(nóng)民工的大規(guī)�；顒�，就說明了這個
題目。1984年中國活動人口有3000萬左右。1990年后多在6000萬人左右徘徊。隨著社會經(jīng)濟
的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟差別的增大，農(nóng)業(yè)活動人口在90年代后期將超過1億。假如城市社會能夠
有效涵容這些農(nóng)業(yè)活動人口，大批活動人口就可以成為社會經(jīng)濟發(fā)展的“動力因”，相反則
成為發(fā)展的“滯后力”。在城市經(jīng)濟的條件下，人們都在尋找最佳的經(jīng)濟效益，如追求最佳
的投資環(huán)境，最佳的投資效益，最佳的能源與資源條件，最佳的人才與勞動力就業(yè)環(huán)境等，
這使那些效益差的落后地區(qū)成為“被投資者遺忘的角落”，進而使區(qū)域經(jīng)濟差別逐漸增大，
整個社會的資金、人才涌向發(fā)達地區(qū)。 這些現(xiàn)象從理論上說都具有必然性，但是必須在加
以法律上、政策上的規(guī)范和思想觀念上的引導。?
通過對人口的活動歷史規(guī)律 和實現(xiàn)活動農(nóng)業(yè)人口的行為分析，我們看到，某些地區(qū)因農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟發(fā)展呈衰退趨勢而出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)游離人口，其活動具有盲動性，其負面影響也特別大。有
關(guān)資料統(tǒng)計表明，中國還有8000萬農(nóng)業(yè)人口沒有解決溫飽題目。這種情況決定了中國農(nóng)業(yè)人
口的大活動將長期存在。為此，必須尋求一個適合中國國情的解決農(nóng)民出路的途徑。?
三、社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型期“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的構(gòu)建?
(一)“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的理論構(gòu)想。?
中國的農(nóng)業(yè)在人類文明之初曾是最先進的農(nóng)業(yè)形式，但是，在純粹農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)千年后，農(nóng)業(yè)
仍然作為一種獨立的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而存在著；面對世界范圍的產(chǎn)業(yè)化進程，中國農(nóng)業(yè)沒有匯進工
業(yè)的發(fā)展之中，而是循著與產(chǎn)業(yè)“滯后式平行”的方式發(fā)展著，這是中國農(nóng)業(yè)之后以落后的
最根本原因。就農(nóng)業(yè)本身而抓農(nóng)業(yè)，這一方式在中國奉行了3000多年。西周時周王“籍千畝
”，不可謂帝王不重視農(nóng)業(yè)。但是，現(xiàn)代社會把農(nóng)業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，使農(nóng)業(yè)只能是處在
一個低水平循環(huán)進化的過程中，而不能產(chǎn)生“質(zhì)”的奔騰。一個十分清楚的邏輯關(guān)系是：中
國實現(xiàn)代化→必須首先改變80%的農(nóng)業(yè)人口的文化心理結(jié)構(gòu)→使更多農(nóng)業(yè)人口走進現(xiàn)代化生
活→便更多的農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)文化心理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化→必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)和生
產(chǎn)結(jié)構(gòu)→使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程與改變生產(chǎn)方式、生活方式相輔相承→終極使“鄉(xiāng)村人”成為“城
市人”。馬克思在100多年前就曾預(yù)言東方社會的發(fā)展歷史是鄉(xiāng)村城市化。鄉(xiāng)村城市化就是
要消滅城鄉(xiāng)差別，沒有了城鄉(xiāng)差別也就沒有了傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村，也就沒有了屬于鄉(xiāng)村的農(nóng)
業(yè)。因此 ，應(yīng)該創(chuàng)造并選擇“城市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的發(fā)展方向，這才是中國真正的希看之所
在!?
市場經(jīng)濟的發(fā)展要求擺正農(nóng)業(yè)與城市工貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系，盡快使農(nóng)業(yè)形成“產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)模式
”其基本的理論熟悉及方式選擇應(yīng)該遵循這樣的原則：?
1?以實現(xiàn)城市化為目標，加快我國城市的整體城市化、城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成四種
模式：一是大都市圈經(jīng)營性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，如上海地區(qū)的農(nóng)業(yè)；二是城市經(jīng)營性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模
式，主要指大中城市郊縣農(nóng)業(yè)；三是城鎮(zhèn)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式；四是山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進
而形成“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式”。這一目標的發(fā)展指標之一，就是在未來50年內(nèi)使中國的大
部分地區(qū)的城市人口占整個地區(qū)人口的50%以上。?
2?為了適應(yīng)發(fā)展地區(qū)城市的高速發(fā)展，發(fā)達地區(qū)應(yīng)該盡快形成規(guī)模農(nóng)業(yè)，規(guī)定農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)
化、機械化發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)果，沒有規(guī)模農(nóng)業(yè)，中國的經(jīng)濟就不會有持續(xù)的發(fā)展能力。?
3?要盡可能地加速農(nóng)業(yè)商品化和經(jīng)營團體化、托拉斯化的進程，并形成專業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營模
式，至少在發(fā)達地區(qū)可以首先實行這一經(jīng)營形式。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)者、
創(chuàng)造者，而且是城市經(jīng)濟的創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，同時又是城市生活方式的享受者。在“都市經(jīng)
營性農(nóng)業(yè)模式”中，不會有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的負面文化因子阻礙社會發(fā)展。?
4?公道調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格比，深化國家儲備糧制度。?
值得理論界思考的是，為了推動當代中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端中尋找其弱性
，不能再用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式創(chuàng)造新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，即用落后創(chuàng)造新的落后，而是要把中國的農(nóng)業(yè)
放大城市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)框架中來發(fā)展，終極把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形式，從而形成有持續(xù)發(fā)
展能力的“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”。?
(二)創(chuàng)造優(yōu)化的區(qū)域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村城市化創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展空間。?
中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須創(chuàng)造公道的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建布局公道的區(qū)域發(fā)展中心
，即區(qū)域“發(fā)展極”，使城市與鄉(xiāng)村的區(qū)域性社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個有機的社會系統(tǒng)工程。
?
發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國農(nóng)村的出路之一。但是，不是所有挑戰(zhàn)城鎮(zhèn)都能成為城市，只是其中區(qū)位
條件比較好的小城鎮(zhèn)才能發(fā)展成為城市。無論中國歷史上的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還是當代改革開
放時期中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展都證實了這一道理。我們應(yīng)該通過社會學的視角，使其上升到理論
的熟悉高度，并在政策與理化上明確區(qū)域經(jīng)濟與社會的“發(fā)展極”，通過創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)
構(gòu)性上風，發(fā)揮中心城市的作用，使區(qū)域經(jīng)濟在形成城市群的過程中，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與社會
協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。從而使一部分小城鎮(zhèn)在人為的駕馭中，發(fā)展成為中小城市，從而發(fā)揮出更
大的功能。?
區(qū)域經(jīng)濟與社會整體性協(xié)調(diào)發(fā)展原則是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化條件要求。假如一個區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域社會
形成嚴重的非平衡性的發(fā)展關(guān)系，那就會造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后因素，在這一點上江蘇即有
經(jīng)驗也有教訓。江蘇作為一個沿海省份，蘇南農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展成為世界矚目現(xiàn)象。但蘇北城
市化滯后，成為影響江蘇經(jīng)濟發(fā)展的一個重要阻礙因素。區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展既要留意經(jīng)濟
發(fā)展的指標，又要留意社會發(fā)展質(zhì)量的指標，建立一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公道的優(yōu)化結(jié)構(gòu)系統(tǒng)
，并按照地域分工與合作的原則，組織系統(tǒng)內(nèi)各區(qū)域中第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局
，使中國的經(jīng)濟形成一個既能順乎我國改革開放和世界經(jīng)濟大循環(huán)，又能最大限度地發(fā)揮不
同區(qū)域的經(jīng)濟上風的公道機制，從而形成一個布局公道，大中小城市共同發(fā)展的以多層資城
市為結(jié)合點的，以區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)展級”存在為表征的，以城市化發(fā)展為結(jié)果形式之一的經(jīng)
濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格式，?
(三)在理論與操縱意義的超前戰(zhàn)略與對策?
全方位發(fā)展城市，為“鄉(xiāng)村人”轉(zhuǎn)化為“城市人”提供有效生存空間是超前戰(zhàn)略的熟悉基點
。經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律告訴我們，大中小城市應(yīng)根據(jù)所處的條件全方位發(fā)展。國際上很多城市研
究機構(gòu)的統(tǒng)計材料證實 ，城市經(jīng)濟的集聚效應(yīng)是以規(guī)模發(fā)展為特征，其規(guī)模下限的城市人
口數(shù)是10-15萬人，即低于10-15萬人的城市，其經(jīng)濟效益明顯處于低值。50萬人以上的城市
，人增多國民生產(chǎn)總值比2-5萬人的城市，效益高出發(fā)40%以上。京、津、滬三大超級城市，
占全國1984年的300余個城市總產(chǎn)值的21%，可見大城市比之小城市其效益是成倍增長的。因
此可以說，我國沒有理由控制大城市的人口與發(fā)展規(guī)模，更何況超級城市的再發(fā)展即是可行
的也是現(xiàn)實的，上海浦東的開發(fā)開放拉開了大城市再發(fā)展的序幕，從而也在一定意義上否定
了“控制大城市的發(fā)展規(guī)�！钡睦碚撃Ｊ�。中小城市更應(yīng)以特有的政策集聚人才，集聚人口
，擴大規(guī)模，發(fā)展自己。在這一全方位發(fā)展中，使中國的農(nóng)業(yè)人口能夠在科學的規(guī)劃下，以
有序的方式達到人口公道分流的目的。?
從可操縱的意義上看，關(guān)于中國農(nóng)民出路的措施性思考可以有這樣的選擇：第一，3000多個
縣城在未來的30年可以有計劃地增加5-10萬以上的人口，全國將可吸收1億左右的農(nóng)業(yè)人口
。第二，全國有建制鎮(zhèn)1萬多個，在相對區(qū)域根據(jù)區(qū)位上風，規(guī)劃主要城鎮(zhèn)，使其成為小區(qū)
域的“發(fā)展極”，在經(jīng)濟推廣“一鄉(xiāng)一品，。一鎮(zhèn)一品和一縣一品”的政策，守舊估計，在
未來30年中，其中若有1/3能發(fā)展成3-5萬或5-15萬人口的中小城市，那么將有1.5-2億農(nóng)業(yè)
人口走向城市生活方式，從而使中國的“鄉(xiāng)村人”的生產(chǎn)關(guān)系和文件生活水平產(chǎn)生一個質(zhì)的
奔騰。要做到這一點，關(guān)鍵是我們能否在政策上給與規(guī)定和治理。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的增加在
理論上即是使農(nóng)民就地生存，就近集聚，集約生產(chǎn)，從而形成有中國特色的鄉(xiāng)村人口生活方
式城市化和城鎮(zhèn)化。第三，全國現(xiàn)有不同類型的建制市600多個，幾乎所有的城市都出現(xiàn)了
大量增加人口的趨勢，在近30年中，一部分較大城市新增人口達50-100萬以上。從歷史發(fā)展
的進程上看，在未來的30年中，假如取均勻值，每個城市均勻增加30人，城市人口可多增加
1.8億人，從現(xiàn)代城市發(fā)展的涵容能力來看，這也是十分守舊的估計，對于提出建設(shè)國際化
大都市目標的城市來說，應(yīng)該創(chuàng)造新型的“大城市化區(qū)”和城市群，而這樣的“大城市化區(qū)
”人口不能低于500萬，才能取得城市地域生產(chǎn)力最佳效益。假如有20個500萬以上人口的“
大城市化區(qū)”，就可以吸收1億人口。?
當代中國正處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下農(nóng)業(yè)文明向產(chǎn)業(yè)文明變遷的過程中，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與
生產(chǎn)環(huán)境必然產(chǎn)生相對落后的文化心理結(jié)構(gòu)，而這正是中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的主要阻力之一
。消除這一“阻力因子”的最根本措施，應(yīng)該是把億萬“鄉(xiāng)村人”人變成“城鎮(zhèn)人”、“城
市人”，這樣才能使農(nóng)業(yè)在社會轉(zhuǎn)型中終極找到自己生存的最佳位置。?
注：?
①②張鴻雁：《論市場經(jīng)濟的發(fā)展與中國城市現(xiàn)代化道路及方式選擇》，《城市題目》1994
年第6期。?
②《馬克思恩格斯全集》第19卷，第424頁。?
③a·w·劉易斯：《二元經(jīng)濟論》，北京經(jīng)濟學院出版社1989年版，第8-9頁。?
【社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型條件下“結(jié)構(gòu)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”的構(gòu)建】相關(guān)文章：
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