我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化及其發(fā)展模式的選擇?
陳彤?
世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程既是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分化轉(zhuǎn)移的過(guò)程，同時(shí)也是

農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)組織與規(guī)模不斷完善和的過(guò)程，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化則是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移和農(nóng)民分化的基本條件。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走上企業(yè)

化的經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的真正變遷，是中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的跨世紀(jì)的重大問(wèn)

題，對(duì)于農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)的中國(guó)而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的有效選擇。

?
〖jz〗一、中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的階段性演進(jìn)?
農(nóng)業(yè)企業(yè)是一個(gè)歷史的范疇，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，真正的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須是使

用一定勞動(dòng)資料，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。它的形成離不開(kāi)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化，機(jī)械化和高度商品化。?
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家由農(nóng)業(yè)國(guó)向產(chǎn)業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，通常伴隨著農(nóng)村區(qū)域從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力

下降，從事產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力的比重上升，在國(guó)民總產(chǎn)值的構(gòu)成中，同樣表征出上述趨

勢(shì)。通常產(chǎn)業(yè)的集聚、產(chǎn)業(yè)化速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，無(wú)法可促進(jìn)

農(nóng)業(yè)企業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。就總體而言，產(chǎn)業(yè)要求人口的相對(duì)集中和場(chǎng)所的穩(wěn)定，客觀上為農(nóng)業(yè)企

業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張及商品化提供了動(dòng)力支撐。而產(chǎn)業(yè)化的速度，終極制約農(nóng)業(yè)剩狡勞動(dòng)力的

流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上需要更多的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余

產(chǎn)品。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展更直接地體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的重要影響。如在物資、技術(shù)

方面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持，將產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)返還于農(nóng)業(yè)及土地經(jīng)營(yíng)中，兼業(yè)從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力

將其所得用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)等�？傊�，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的演進(jìn)，始終伴隨著農(nóng)民身份的漸進(jìn)變遷

和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。?
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的結(jié)構(gòu)特征以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，我們將中國(guó)

農(nóng)業(yè)企業(yè)化過(guò)程分為三個(gè)主要階段。?
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的導(dǎo)進(jìn)期〓該時(shí)期的基本特征是農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)

的積累能力差，農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，農(nóng)戶既是一個(gè)生產(chǎn)單位，也是一個(gè)

消費(fèi)單位，其生產(chǎn)的主要目的是消費(fèi)，不追求利潤(rùn)，固然從事商品生產(chǎn)和交換，但僅僅是為

了維持家庭的基本生活需要。盡管如此，農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)仍具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主性，同

時(shí)，由于商品生產(chǎn)與商品交換規(guī)模的日益擴(kuò)大，農(nóng)戶的生產(chǎn)職能和消費(fèi)職能逐步趨于分離，

經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)逐步由追求穩(wěn)定向追求收進(jìn)穩(wěn)定、進(jìn)步消費(fèi)水平和生活水平轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)

業(yè)為主，大多數(shù)勞動(dòng)力直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。?
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的成長(zhǎng)期〓在這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的所占

比重逐漸發(fā)生變化和分離，農(nóng)業(yè)的商品化和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平逐步進(jìn)步。在農(nóng)民收進(jìn)中，貨幣性

收進(jìn)逐年增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收進(jìn)愈來(lái)愈高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)日益強(qiáng)烈，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的

演變看，產(chǎn)業(yè)逐步在結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)村人口已開(kāi)始較大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城

鎮(zhèn)流遷。?
從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，該時(shí)期持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革及人口流轉(zhuǎn)相適

應(yīng)，并可分為相互依靠、相互制約的兩個(gè)子階段即動(dòng)蕩發(fā)展期和持續(xù)發(fā)展期。?
在動(dòng)蕩發(fā)展期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有明顯的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)性、地緣局限性和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的多重性等特征。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分相對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的騰飛預(yù)備階

段，農(nóng)村中存在大量的剩余勞動(dòng)力，而在短期內(nèi)城市又不可吸收和容納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)

力，在這種雙重壓力下，農(nóng)業(yè)的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)便成為一種有效的選擇，而勞動(dòng)力區(qū)域間活動(dòng)在很

大程度上具有廣泛性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)地位，其存在和生存主

要決定于家庭繁衍、財(cái)產(chǎn)繼續(xù)、地緣關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素，其經(jīng)營(yíng)范圍、種別、經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)

營(yíng)者素質(zhì)不可避免地帶有小商品生產(chǎn)特征，集中體現(xiàn)為地緣性強(qiáng)化和市場(chǎng)發(fā)育的弱化。由此

可以判定，動(dòng)蕩發(fā)展期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不可能迅速擴(kuò)大。?
在持續(xù)發(fā)展期，農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)而成為農(nóng)村中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收進(jìn)的盡大部

分將從農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)固然存在，但已經(jīng)揚(yáng)棄了自給特征，具有高度商品化

性質(zhì)。農(nóng)村中社會(huì)分工日益，專業(yè)化、社會(huì)發(fā)展到一個(gè)嶄新階段，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

已經(jīng)建成，農(nóng)民放棄了對(duì)土地的強(qiáng)烈依靠和留戀心理，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的

目標(biāo)由追求生活自給和收進(jìn)穩(wěn)定向追求利潤(rùn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。此時(shí)，傳統(tǒng)的戶籍治理制度不再成為

農(nóng)民活動(dòng)的桎梏，人口的自然活動(dòng)和城鎮(zhèn)人口的雙向滲透成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。?
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的成熟期〓該時(shí)期也可稱之為農(nóng)業(yè)企業(yè)化的規(guī)范時(shí)期，其基本特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)企

業(yè)組織載體及其選擇逐步走向規(guī)范化和制度化，組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，組織內(nèi)部的各個(gè)組成部

分分工明確，職能專門(mén)，并形成相互制約、相互依存、相互促進(jìn)的

法律規(guī)定的義務(wù)”。從嚴(yán)格的意義上講，傳統(tǒng)意義上的特權(quán)在我國(guó)已經(jīng)不存在了。那么中國(guó)

社會(huì)中的特權(quán)題目是怎樣產(chǎn)生的呢?前面我們講過(guò)，權(quán)力是特權(quán)得以存在的基礎(chǔ)，因而，當(dāng)

代中國(guó)社會(huì)中的特權(quán)題目必然與權(quán)力主體有關(guān)。?
就權(quán)力主體而言，在我國(guó)主要有這樣兩類權(quán)力，一是超乎社會(huì)之上的更為抽象的國(guó)家權(quán)力，

一是由這種權(quán)力分解成的各種組織權(quán)力以及其它社會(huì)權(quán)力，它們是更為具體的職位權(quán)力。所

以，我們?cè)诳创�中�?guó)社會(huì)中的特權(quán)時(shí)必須從這兩類權(quán)力上來(lái)找原因。?
我以為，中國(guó)當(dāng)前的特權(quán)現(xiàn)象亦有兩個(gè)來(lái)源，一是國(guó)家賦予的，一是自發(fā)產(chǎn)生的。前者不妨

稱之為政策性特權(quán)，后者則可以稱之為職位性特權(quán)。?
政策性特權(quán)是國(guó)家通過(guò)政策的形式規(guī)定某些社會(huì)成員或某些社會(huì)群體的特殊權(quán)利。由于我國(guó)

的法制建設(shè)在現(xiàn)代化的進(jìn)程中總是在一定程度上滯后于社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新的需求，故爾國(guó)

家政策在一定意義上實(shí)際上是起著法律的作用。我國(guó)的政策內(nèi)容十分廣泛，往往無(wú)所不包。

從對(duì)象上看，政策性特權(quán)可分為兩類，一類是針對(duì)特殊的個(gè)人，如對(duì)國(guó)家的特殊貢獻(xiàn)的人及

其家屬(如軍烈屬)，高級(jí)干部等。這種權(quán)利主要表現(xiàn)為生活上的特殊照顧(如對(duì)稀缺物品的

優(yōu)先購(gòu)買權(quán))，特殊的供給和特殊的待遇。最近國(guó)家又規(guī)定留學(xué)回國(guó)職員可以享有比一般公

民通過(guò)更為簡(jiǎn)便的手續(xù)現(xiàn)次出國(guó)權(quán)利。另一類是針對(duì)某種特殊的社會(huì)群體(當(dāng)然是廣義上的

社會(huì)群體，或社會(huì)類屬)，如城市居民占我國(guó)人口盡大多數(shù)的農(nóng)民實(shí)際上并不具有的權(quán)利，

又如，國(guó)家對(duì)一些少數(shù)民族的人口政策亦是如此。這種特權(quán)同前一種特權(quán)在性質(zhì)上略有不同

，這不但由于它們是群體性的，也是由于它們是身份性的，在這種意義上它們是傳統(tǒng)的，生

為少數(shù)民族或城市居民便享有這種權(quán)利。假如說(shuō)前者是自致的，那么后者則是先賦的，并非

是個(gè)人努力的結(jié)果。不過(guò)從來(lái)源上看，它們都是政策性的。由于政策是公然公布的，具有法

律效力，因此這種特權(quán)也可以稱之為顯性特權(quán)。顯性特權(quán)并不一定表現(xiàn)為一種明確的權(quán)利規(guī)

定，但是，實(shí)質(zhì)上它是一種個(gè)人權(quán)利。當(dāng)然，我國(guó)的政策種類很多，性質(zhì)和效力也不相同。

這里主要是指國(guó)家政策，此處還有很多地方政策和“土政策”。?
自發(fā)產(chǎn)生的特權(quán)往往是一種職位特權(quán)，特權(quán)源于個(gè)人的職位權(quán)力。我們可以把這種特權(quán)理解

為：當(dāng)正式的職位權(quán)力可以重復(fù)性地用于滿足個(gè)人利益時(shí)，職位權(quán)力就轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的特權(quán)。

這時(shí)候，它能夠成為個(gè)人的一種連續(xù)性的權(quán)利要求。職位特權(quán)經(jīng)常具有明顯的等級(jí)性，依據(jù)

職位的高低而有所差別。權(quán)力持有者可以因“工作需要”(即保障職位權(quán)力的有效行使)，在

沒(méi)有國(guó)家政策規(guī)定的情況下，用***安裝私人電話，公費(fèi)旅游、大吃大喝，多拿多占，個(gè)人

的受益似乎是出自一種權(quán)利要求。國(guó)家曾規(guī)定副部級(jí)以下的官員不得動(dòng)用***裝修住房，但

很多在這一限度之下領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做了，如北京市被查處的中國(guó)工商銀行三名副行級(jí)(正局

級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部就動(dòng)用***四萬(wàn)余元裝修居室。在中國(guó)城市住房商品化展開(kāi)之前，根據(jù)職位高

低分配住房乃是普遍存在的慣例。這實(shí)質(zhì)上就是權(quán)力的權(quán)利化或利益的權(quán)利化；權(quán)利是用金

錢買不到的，老百姓即使有錢也買不到比如四室一廳的住房待遇，職位特權(quán)由于是自發(fā)產(chǎn)生

的而非自上而下地由國(guó)家規(guī)定的，所以我們不妨稱之為隱性特權(quán)。這些隱性特權(quán)固然有時(shí)候

得到了某些“土政策”、習(xí)慣的認(rèn)可，但是總的來(lái)說(shuō)它們是不符合社會(huì)中的正式規(guī)范、甚至

同這種正式規(guī)范相沖突的。這種雙重性往往是它屢禁不盡的一個(gè)重要原因，由于在一定情況

下它是公道正當(dāng)?shù)�，在一定情況下它又是不公道不正當(dāng)?shù)摹Ｈ藗儗?duì)之也往往抱著雙重態(tài)度：

一定程度的認(rèn)可和不滿。當(dāng)這種特權(quán)能夠獲得足夠的傳統(tǒng)規(guī)范和文化價(jià)值觀念的認(rèn)可時(shí)，它

并不輕易受到攻擊；但是，當(dāng)它既與社會(huì)中的正式規(guī)范相沖突，又超出了社會(huì)習(xí)慣的承受力

時(shí)，人們就會(huì)將它視為權(quán)力腐化的表現(xiàn)，這時(shí)候，人們才會(huì)感到它是一種極不公道的權(quán)利〖

cd2〗特權(quán)。職位特權(quán)的要害就在于混淆了組織中的公私利益：組織中的權(quán)力是公共的，而

權(quán)利則代表私人利益。?
以上我們區(qū)分出兩種特權(quán)，不但是由于它們的來(lái)源一樣，而且也由于它們的體現(xiàn)利益分配的

性質(zhì)也不一樣，在社會(huì)中引起的后果也是多少有所不同的，這點(diǎn)我們后面還要談到。我們應(yīng)

當(dāng)熟悉到，中國(guó)社會(huì)中的特權(quán)現(xiàn)象決不是偶然的，只要我們對(duì)中國(guó)的社會(huì)背景做一考查，就

會(huì)發(fā)現(xiàn)特權(quán)題目的存在是有其必然性的。中國(guó)自步進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程以來(lái)，現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)十分

不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體制也不成熟，利益分配在很大程度上取決于權(quán)力(強(qiáng)力)的大�。唤▏�(guó)以后，

在傳統(tǒng)體制的影響下，利益分配也主要靠國(guó)家使用政治的、行政的手段進(jìn)行硬性的調(diào)節(jié)，社

會(huì)的利益分配格式具有一種明顯的剛性特征，當(dāng)利益差別被固定化后，特權(quán)的出現(xiàn)就是難免

的了。此外，現(xiàn)代化進(jìn)程中由于新舊規(guī)范制度體系的交替而引起的權(quán)力失控、傳統(tǒng)封建觀念

的遺留(如以權(quán)力的大小來(lái)確定權(quán)利的大小的思想)都會(huì)成為種種特權(quán)產(chǎn)生的有利條件。?
?〖jz〗三??
那么，我們應(yīng)當(dāng)如何看待中國(guó)目前的特權(quán)題目呢?我以為有以下三個(gè)方面的題目需要提請(qǐng)人

們留意。?
第一，我們要留意看到當(dāng)代中國(guó)的特權(quán)同傳統(tǒng)封建社會(huì)中的特權(quán)的性質(zhì)區(qū)別，不能簡(jiǎn)單地將

它們混為一談，或者簡(jiǎn)單地以為它們是封建特權(quán)的延續(xù)。傳統(tǒng)封建特權(quán)是統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)國(guó)家

政權(quán)對(duì)這一部分所代表的階級(jí)利益的維護(hù)，特權(quán)有著十分鮮明的階級(jí)性。而我國(guó)當(dāng)代的特權(quán)

現(xiàn)象則不具有這一特點(diǎn)。無(wú)論是城市居民的特權(quán)還是少數(shù)民族的特權(quán)，甚至包括個(gè)人非法的

職位特權(quán)，并不表現(xiàn)為階級(jí)利益的分野，因而，它們也往往并不具有明顯的階級(jí)性或階級(jí)特

征。?
第二，我們要分清國(guó)家做為利益調(diào)節(jié)手段而規(guī)定的特權(quán)和自發(fā)的特別是由權(quán)力腐化而產(chǎn)生的

特權(quán)。很多政策性特權(quán)所體現(xiàn)的利益分配具有一定的公道性，這不但是由于我國(guó)的市場(chǎng)分配

體制尚不健全，人們貢獻(xiàn)上的差別不能有效的通過(guò)報(bào)酬的形式反映出來(lái)，而且也由于任何市

場(chǎng)分配的形式都不能夠完全反映出人們貢獻(xiàn)上的差別，因而，國(guó)家對(duì)社會(huì)利益投向進(jìn)行必要

的干預(yù)，對(duì)于社會(huì)的安定是有積極意義的。而后一種特權(quán)則不同，它所體現(xiàn)的利益是對(duì)公共

利益或他人利益的侵占，在改革開(kāi)放逐漸深進(jìn)展開(kāi)的今天，隨著人們利益意識(shí)的覺(jué)醒和強(qiáng)化

，它已經(jīng)越來(lái)越引起民眾的不滿，既造成了社會(huì)中的利益沖突，也極大地?fù)p害了權(quán)力主體的

形象，有礙于權(quán)力運(yùn)行的公道化。?
第三，我們必須熟悉到，就現(xiàn)代社會(huì)而言，任何特權(quán)都是不公道的，都是直接與現(xiàn)代同等的

理念相沖突的，即使這種特權(quán)所體現(xiàn)的利益是公道的，并在某一時(shí)期起到了一定的積極作用

。這就是說(shuō)，公道的利益與不應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為一種特殊的權(quán)利要求。因此，我們必須把特權(quán)現(xiàn)象

做為必須重視的社會(huì)題目來(lái)看待，決不可掉以輕心，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極的努力縮小特權(quán)的范圍

，最后實(shí)現(xiàn)徹底根除特權(quán)這一歷史性的現(xiàn)象。?
這樣看來(lái)，對(duì)中國(guó)社會(huì)中的特權(quán)采取一定的限制措施顯然是必要的。既然特權(quán)的本質(zhì)是個(gè)利

益題目，那么我們就要根據(jù)這些利益的性質(zhì)而采取不同的對(duì)策。對(duì)于那些代表了一些不公道

的利益并受到社會(huì)普遍反對(duì)的特權(quán)必須嚴(yán)厲加以禁止和打擊，這不僅要求我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力

的必要限制和有效監(jiān)視，而且也要求我們樹(shù)立現(xiàn)代的，社會(huì)主義的權(quán)力道德，防止權(quán)力的腐

化。而對(duì)于那些具有一定公道性又能夠?yàn)橐徊糠稚鐣?huì)成員所接受和認(rèn)可的特權(quán)則要明確其過(guò)

渡性，采取直接的和間接的手段加速其滅亡，如一些群體特權(quán)(如城市居民特權(quán)，各種行業(yè)

、職業(yè)特權(quán)，如公共汽車公司的職工及其家屬可以憑特殊的證件或暫時(shí)采取一些其它利益補(bǔ)

償?shù)拇胧┛s小特權(quán)的范圍。乘車不用買票是特權(quán)，但通過(guò)公司相應(yīng)的貨幣補(bǔ)貼或報(bào)銷的形式

則可以將同等的利益分配轉(zhuǎn)化為公司的純粹內(nèi)部事務(wù)。最后，對(duì)于那些代表一種，公道的利

益的特權(quán)我們則應(yīng)當(dāng)積極地促使其轉(zhuǎn)化，即實(shí)現(xiàn)這種利益分配的非權(quán)利化。非權(quán)利化可以通

過(guò)市場(chǎng)化的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，或者，當(dāng)這種利益是市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的時(shí)候，國(guó)家可以不通過(guò)權(quán)利的

中介形式直接進(jìn)行一次性的或連續(xù)性的利益分配，如近年來(lái)國(guó)家對(duì)有突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子的

直接貨幣補(bǔ)貼就是一個(gè)很好的辦法。不是某一個(gè)單位或企業(yè)可以完成的，政府必須創(chuàng)造條

件、改善環(huán)境，加速企業(yè)家的形成。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益，利用法律手段來(lái)約

束和規(guī)范企業(yè)家行為；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極建設(shè)小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)其社區(qū)功能

；幫助和引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)不斷建立和完善股份合作制和股份制；強(qiáng)化企業(yè)與高等院校的聯(lián)合，

為培養(yǎng)具有現(xiàn)代治理知識(shí)的企業(yè)家奠定良好的基礎(chǔ)。?
(作者單位：新疆八一農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)分院 〓烏魯木齊〓830050)?
(責(zé)任編輯：殷學(xué)美)?

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