談工程造價的幾個重要階段控制

摘要：近年來，我國工程造價管理出現(xiàn)了一些新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進(jìn)行有效控制。

關(guān)鍵詞：工程造價 控制 竣工結(jié)算 對策

0 引言
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題通過不斷進(jìn)行固定資產(chǎn)的建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和社會事業(yè)的發(fā)展，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，提供相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力和使用效益，是從事固定資產(chǎn)投資建設(shè)的核心問題，也是一切從事概算預(yù)算工作和工程建設(shè)管理人員的一項根本任務(wù)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價的控制逐漸成為人們的話題。
建設(shè)工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。一個項目的工程成本牽涉到各個階段，故要降低工程成本必須從項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段對工程成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而要降低工程成本，控制工程造價則是關(guān)鍵�？刂乒こ淘靸r的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。
1 認(rèn)真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，對要建的項目在技術(shù)上是否適用，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、地調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集；認(rèn)真做好市場研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。
2 搞好總體規(guī)劃設(shè)計
在項目設(shè)計階段應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查；規(guī)范設(shè)計概算辦法；制訂設(shè)計獎懲制度；制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。盡量減少設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進(jìn)行下去的情況。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效�？傮w規(guī)劃設(shè)計既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計�？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。
3 工程招投標(biāo)階段造價控制
招投標(biāo)階段工程造價控制的重點是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
建設(shè)項目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)�來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。
4 施工階段存在的問題
在施工階段應(yīng)制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)；嚴(yán)格控制材料價格；優(yōu)選施工方案。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進(jìn)行市場詢價，做好價格簽證，以達(dá)到降低工程造價的目的。材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不

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