監(jiān)理工程風(fēng)險(xiǎn)的管理論文
【摘要】文章以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，聯(lián)系工程監(jiān)理項(xiàng)目特點(diǎn)，分析監(jiān)理項(xiàng)目存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，回避和緩解風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；監(jiān)理項(xiàng)目；應(yīng)用
【中圖分類(lèi)號(hào)】TUT12【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1007-7723（2005）07-0097-02
隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理這一新興管理學(xué)科在建設(shè)項(xiàng)目中逐漸被認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。監(jiān)理單位作為工程參與的重要一方，在當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)秩序還不規(guī)范這個(gè)大環(huán)境下，自身風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)愈來(lái)愈高。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見(jiàn)之于未萌，防患于未然”，控制、回避和緩解風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著手研究的重要課題。下面結(jié)合工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)例談?wù)剛�(gè)人粗淺體會(huì)。
一、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看，雖然風(fēng)險(xiǎn)因素種類(lèi)繁多，成因復(fù)雜，但較普遍風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹣�(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
1．不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤(rùn)，制訂的工期一般較短，經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工邊訂貨的現(xiàn)象，各專(zhuān)業(yè)各工種交叉作業(yè)，24小時(shí)突擊會(huì)戰(zhàn)，工期多則一個(gè)月，少則十幾天；有的投資上億的大型工程，不分晝夜會(huì)戰(zhàn)，本來(lái)合理工期近2年，但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，將工期壓至幾個(gè)月；還有的項(xiàng)目為了迎接上級(jí)的檢查，需要形象進(jìn)度，有時(shí)違背施工規(guī)范，不遺余力安排突擊會(huì)戰(zhàn)。上述情況，造成工程管理極不規(guī)范，使監(jiān)理工作很難按正常秩序開(kāi)展，留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。
2．施工隊(duì)伍的安排。建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時(shí)業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上將問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。
3．大尾巴工程。有的`項(xiàng)目缺乏嚴(yán)肅性，工程量不大，正常幾個(gè)月的工期，但不是設(shè)計(jì)圖紙不齊、設(shè)備不到貨，就是投資超概，開(kāi)開(kāi)停停，一干就是3、4年。僅有的一點(diǎn)監(jiān)理費(fèi)弄的監(jiān)理單位入不敷出。
4．盲目干預(yù)。設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項(xiàng)目最為敏感問(wèn)題，由業(yè)主或施工單位采購(gòu)，有時(shí)到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時(shí)業(yè)主指令同意放行，為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。
�。ǘ﹣�(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)
1．掛靠施工企業(yè)魚(yú)目混珠�？v觀工程建設(shè)市場(chǎng)，這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程；由于其利潤(rùn)不高，這些力量把目標(biāo)瞄向利潤(rùn)高的安裝行業(yè)，什么掙錢(qián)干什么，近兩年起已介入到管線安裝專(zhuān)業(yè)，甚至滲入到電氣安裝專(zhuān)業(yè)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備資質(zhì)，要啥沒(méi)啥，連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員都是臨時(shí)拼湊的，是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源。
2．大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力滑坡。由于管理機(jī)制上的問(wèn)題和受市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響，使目前很多大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑，有經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和工人退休后，青黃不接，后繼無(wú)人，技術(shù)力量明顯不足，管理跟不上。有時(shí)為突擊任務(wù)，不得不從市場(chǎng)上臨時(shí)雇工，很難達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3．偷工減料現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。為追求利潤(rùn)，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的行為，如防腐保溫材料市場(chǎng)復(fù)雜，水份很大，稍不注意，就被其鉆空子；在工程內(nèi)容上，不按規(guī)范要求的程序和步驟施工，能少干就少干，低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病屢禁屢犯，存在僥幸心理。
�。ㄈ┍O(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)
1．管理體制問(wèn)題。目前一些大型行業(yè)監(jiān)理單位絕大部分還在國(guó)企之中，基本還停留在國(guó)企內(nèi)部工程管理模式上，任務(wù)都是上級(jí)分配下來(lái)的，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。這樣的監(jiān)理單位大都缺乏獨(dú)立管理能力和有效的控制手段。
2．監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監(jiān)理人員組成個(gè)體差異較大，整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段即懂專(zhuān)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的綜合素質(zhì)人材極少，高學(xué)歷、高學(xué)位人員也為數(shù)不多；監(jiān)理公司只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀見(jiàn)解，自己拿不出有獨(dú)立見(jiàn)解的東西，工程前沿的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)了解甚少，開(kāi)展業(yè)務(wù)很被動(dòng)。
3．虛假掛靠的監(jiān)理單位魚(yú)目混珠。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不正之風(fēng)愈來(lái)愈嚴(yán)重侵蝕著專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，一些個(gè)人千方百計(jì)通過(guò)各種渠道，掛靠在某個(gè)大公司上，東挪西湊證件，臨時(shí)雇人，根本不懂監(jiān)理業(yè)務(wù)，也堂而皇之干起監(jiān)理業(yè)務(wù)來(lái)。
4．不良環(huán)境影響增多。由于不正之風(fēng)及業(yè)主干預(yù)過(guò)多，監(jiān)理工程師工作很難按正常秩序開(kāi)展，加上監(jiān)理單位自身管理跟不上，弄得監(jiān)理單位人心渙散，隊(duì)伍不穩(wěn)，相當(dāng)一部分監(jiān)理工程師身心疲憊，前途渺茫，無(wú)力負(fù)責(zé)任工作，結(jié)果是工作不到位甚至失職。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
“知其所以危，則安矣”。風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步分析，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是將風(fēng)險(xiǎn)損失程度和發(fā)生可能性量化的過(guò)程。下面以撫順石油一廠20萬(wàn)噸/年石蠟高壓加氫項(xiàng)目開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)管理為例，該項(xiàng)目投資2億，原工期10個(gè)月。任務(wù)確定后，項(xiàng)目總監(jiān)及各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)和本工程相關(guān)的專(zhuān)家或有經(jīng)驗(yàn)人士，首先根據(jù)該工程特點(diǎn)列出30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，編寫(xiě)《風(fēng)險(xiǎn)因素清單》；然后用定性方法，按風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響程度，將其劃分為災(zāi)難、嚴(yán)重、較大和一般風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)討論和統(tǒng)一意見(jiàn)，做出風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估：
1．災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)。業(yè)主方面：關(guān)鍵工程施工隊(duì)伍的安排；施工方面：關(guān)鍵工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：發(fā)現(xiàn)不了重大技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題。
2．嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)。業(yè)主方面：合同不按規(guī)定計(jì)監(jiān)理費(fèi)，設(shè)備及主要材料不能及時(shí)到貨，不尊重客觀實(shí)際安排突擊作業(yè)；施工方面：一般工程的綜合管理及技術(shù)素質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)缺少技術(shù)人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料；監(jiān)理方面：錯(cuò)誤做出指令及批示，發(fā)現(xiàn)不了一般性問(wèn)題導(dǎo)致質(zhì)量失控，
3．較大風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)。業(yè)主方面：合同工期定的太短，設(shè)計(jì)深度不夠發(fā)生大量變更，超概算資金無(wú)來(lái)源；施工方面：分包隊(duì)伍的選擇，一般部位或工序不按規(guī)范施工；監(jiān)理方面：總監(jiān)，監(jiān)理部整體素質(zhì)，本工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉程度，個(gè)別人員工作水平不高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)制止或聽(tīng)之任之。
4．一般風(fēng)險(xiǎn)9個(gè)。業(yè)主方面：日常事物干預(yù)較多，大尾巴工程，對(duì)甲方原因拖期經(jīng)濟(jì)沒(méi)有約束；施工方面：低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣，施工機(jī)具滿足不了需要；監(jiān)理方面：監(jiān)理人員與分管業(yè)主關(guān)系，與項(xiàng)目所在地人際關(guān)系，主要專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平，工作方法。
三、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及實(shí)施
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策是整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理最重要步驟，只有客觀地面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，才能降低、回避、分散或防范風(fēng)險(xiǎn)，收到事半功倍效果。
以上述項(xiàng)目為例，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出了主要風(fēng)險(xiǎn)因素，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策如下表所示：風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策制定后，還需進(jìn)一步落實(shí)到具體的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和控制措施（見(jiàn)上表），任務(wù)明確，逐項(xiàng)落實(shí)。為規(guī)范建設(shè)行為，經(jīng)過(guò)和業(yè)主建議協(xié)商，所有參建單位均交建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金，監(jiān)理牽頭制定質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全百分制考核細(xì)則，每月開(kāi)展一次綜合大檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；總監(jiān)理工程師參與了加氫項(xiàng)目招投標(biāo)工作，重點(diǎn)20MPa高壓部分安排了國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工；根據(jù)工序及關(guān)鍵設(shè)備到貨時(shí)間，原10個(gè)月工期改為17個(gè)月合理工期；監(jiān)理費(fèi)有所增加；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程做了特殊要求，有針對(duì)性做好控制工作；監(jiān)理組織所有施工單位技術(shù)及質(zhì)檢人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范考試，不合格不準(zhǔn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的執(zhí)行情況不斷地進(jìn)行檢查，原有的風(fēng)險(xiǎn)有的會(huì)消失，還會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，還要重新識(shí)別，找出新的對(duì)策，開(kāi)始新一輪風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展上述一系列風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，使所監(jiān)理的石蠟高壓加氫項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期及安全得到了有效控制，裝置一次開(kāi)汽成功，項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)良工程。
“善避風(fēng)險(xiǎn)者勝”。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用實(shí)踐，筆者認(rèn)為，一個(gè)日趨成熟的監(jiān)理企業(yè)，雖然難以左右外部大環(huán)境和市場(chǎng)變化，但只要作到準(zhǔn)確定位、超前應(yīng)對(duì)，先學(xué)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)一定能挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成機(jī)遇。
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