市政工程監(jiān)理工作的問題與對策的論文

　　摘要采用實例分析的方式，主要闡述了工程造價結算與審核控制的重要意義，并通過對當前建筑工程結算審核內容分析了結算過程中存在的問題，從而提出了相應的解決方法，以確保工程效益的最大化。

　　關鍵詞工程造價；工程結算；審核方法

　　0引言

　　建設工程結算工作是一門在專業(yè)上、知識面上、政策性上都極強的工作。做這份工作不但要掌握一定的結算專業(yè)知識技能與相關的政策、法律法規(guī)，而且還需理解相關的專業(yè)知識、設計規(guī)劃、材料設備設施的選購、施工組織技術與管理以及投資控制等各方面的基礎知識。建設工程結算是一項涉及多學科，綜合性很強的工作。而且，工程造價的結算與審核不僅是合理確定工程造價的必要程序，更是一項有效措施。

　　1建設工程結算的含義與方法

　　1.1工程結算的含義

　　工程結算指的是施工單位依據(jù)合同約定的相關條款與已經(jīng)實際完成了的工程量同業(yè)主進行工程價款結算。

　　1.2工程結算方法

　　在我國，現(xiàn)有的幾種主要的工程結算方式如下：(1)按照時間來進行工程結算。在一般情況之下，都是按月來進行結算的，每一個月的月中先進行預支，然后到了這個月的月底進行結算，當工程竣工的時候，最后統(tǒng)一進行清算。如果某項工程無法在一年度內完成，那么也需要在年末的時候結算一次，并且還要對該年的工程展開綜合盤點的相關工作。(2)工程竣工之后統(tǒng)一進行結算。如果建筑工程的工程量比較小、工期比較短、在本年度內可以順利完成，或者工程承包的費用在100萬元以內的，可以在每個月的月中對本月價款進行預支，然后等工程竣工時再統(tǒng)一進行結算。(3)分階段進行工程結算。假如某項建筑工程沒有辦法在本年度之內順利的竣工，那么則可以將該項工程在大體上分為幾個階段，每完成了一個階段的工程量，就予以結算一次。(4)依據(jù)工程完成情況進行目標結算。目標結算指的是將一項工程整體拆分成很多個的小的目標單元，當完成某一目標單元的施工完成以后，由業(yè)主開展驗收檢查的相關工作，待驗收合格之后，就依據(jù)合同約定的條款對該部分的工程價款進行結算；但是如果驗收不合格，那么就要予以整改，到業(yè)主滿意之后才能進行結算。(5)其他工程結算方式。業(yè)主和施工單位雙方可以在合同協(xié)議之內對工程的結算方式進行一些調整，以此來更好的滿足雙方的一些要求。

　　2建設工程造價結算問題實例分析

　　由于我國的建設市場從計劃分配模式向市場交易模式的轉型時間較短，因此很多工程的發(fā)承包仍舊停留在為“形式”而招標投標。這體現(xiàn)了在面對具體工程合同的履行與合同價格的實施上，還需加強“工程造價管理”專業(yè)的參與積極性。下面通過招標工程的結算實例，把這項工程在在招投標環(huán)節(jié)以及工程實施過程中，存在的造價運行狀況與結算情況進行分析，共同探究建設工程造價結算具體存在的各方面問題。

　　2.1工程概況

　　該房屋建筑面積7660m2，工程結算造價2.2工程結算問題分析在開展該工程相關的前期工作的時候，工作有失誤之處，在簽訂工程合同的時候，沒有充分的結合投標報價以及招標文件有關實質條款對合同進行相關的補充，這就導致了在后續(xù)的工程實施造價的調整以及控制方面存在一些盲區(qū)，在某種程度上，增加了處理問題的難度。其主問題有四個方面。（1）在工程正式招標前，缺少對工程整體設計的充分了解，這就導致了工程招標、投標合同價額度和最終結算的差額比較大。主要體現(xiàn)在以下的兩個方面：第一，工程圖紙的設計存在著缺陷，造成了工程造價預計不精確。最后該項工程的實際造價比中標時的預計造價整整高出了335.8萬元，大約占了中標造價的43%，足以見得工程圖紙設計對于造價控制的重要性；第二，在實際的施工過程之中，工程設計圖紙經(jīng)過了大大小小的修改，這也對實際的工程造價產(chǎn)生了非常重要的影響，直接導致了很多項目的造價大幅變化，從上表中的相關數(shù)據(jù)顯示可以看出，在對設計圖紙進行了一系列的修改之后，工程的實際造價比最初中標時候的預計造價整整高出了364.4萬元，占到了中標造價的47.6%。（2）招標文件有一定的問題，這就導致了工程結算的難度更大。在編制招標文件的時候，可能沒有專業(yè)人員參與其中，導致招標文件沒有完整考慮工程造價計價規(guī)則，出現(xiàn)了計價概念混亂的狀況。（3）簽訂補充合同的時候，忽視了投標報價的時候所采用的計價依據(jù)與其相關的標準、規(guī)則，規(guī)定的計價規(guī)則和中標報價的口徑難以吻合，這就導致了在后續(xù)的造價調整工作中存在一定的缺口。在對該工程招標文件進行補充的時候，也就是在招標答疑部分，雖然有關于部分內容暫不列入報價的相關規(guī)定，但是卻缺少與之相配套的關于該部分項目結算口徑的相關規(guī)定，所以，這就可以理解成該“暫不列入的部分”計價口徑應根據(jù)招標文件中對設計變更內容的計價口徑，也就是“原中標單位、費率計算”。而工程后來增加的補充合同規(guī)定沒有列入造價和相關的投標內容中的設計變更“按投標費率計算，管理費及部分利潤下浮17%”。但是報價時是按建筑的總額比例下浮的，而不是按照17%下浮。（4）在評標的過程之中對投標報價的內涵沒有進行系統(tǒng)科學的分析，或者是沒有深刻地掌握好報價的核心問題，這樣一來，就會影響后續(xù)的合同以及補充合同的簽訂工作的開展�，F(xiàn)將該工程的投標預算中標與報價的相關數(shù)值羅列并進行分析：投標單位在報價書中列出的降價額度分解為：①塔吊使用費－6.61萬元。②新工藝新技術－18.593萬元。③周轉材料及機械費－29.1104萬元。④技術措施費－12.538萬元。⑤管理費及利潤－135.7812萬元。費用降低占造價幅度=135.7812/848.6326＝16%。經(jīng)過以上一系列的系統(tǒng)分析，依據(jù)投標報價的相關內容，其實實際上前三個項目都可以減少費用的，但是，在工程施工設計技術標中卻并沒有提及具體措施，這樣的情況是屬于投標人自愿的放棄一定成本�？墒�，第4項的內容沒有納入到投標預算造價中去，如果依照本省當時的計價依據(jù)，發(fā)生技術措施費是應該增加造價的，而預算書中卻缺少了計算技術措施費用，而且技術標中也沒有具體的降低措施內容。所以，估計此項是純粹為了湊數(shù)字而列入的，實際上并不存在讓利的現(xiàn)象，報價讓利列該項費用的主要目的就是為了麻痹業(yè)主，讓業(yè)主難以看出費用真正的下浮率。這樣做的話，一方面能夠低價中標，另外一方面也可以為后來的調整造價打下埋伏，而補充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)和原報價口徑相差甚遠了。通過以上實際生活中的例子不難看出，要想做好建設工程結算，必須要有包括建筑設計、施工技術等一系列系統(tǒng)的建筑工程相關的專業(yè)技術知識，而且要足夠的細致，要具備較高的預算業(yè)務素質。

　　3建設工程造價結算審核的控制

　　想要更好的加強對建設工程結算的審核工作，應該抓住要點，可以從四個方面著手展開相關工作。

　　3.1核對與編制好結算資料基礎

　　有關資料是建設工程造價結算審核的參照，核對與編制好結算資料基礎是保障審核有序展開的重要前提。為此須進行以下兩個步驟：第一，全面整合審核工作需要用到的有關資料，以免缺漏；第二，逐步且仔細核對工程作業(yè)中涉及的圖稿、合同和整個作業(yè)中的動態(tài)資料。

　　3.2審核的關鍵是工程量

　　工程量對整個建設工程成本的影響十分關鍵，工程造價最主要的工作之一也就是根據(jù)工程量確定有關成本，因此，對工程量的審查乃整個結算審核工作的重中之重�，F(xiàn)實中，結算得到的工程量跟事實上施工的工程量往往存在差別，而且很多時候這個差別還很大，在審核的過程中，時常會出現(xiàn)結算出來的工程量與實際完成的工程量有較大的出入。這是因為工程承包單位受利益驅使虛報施工量，以增加自身收益，而且工程作業(yè)有其不可預見性，實踐中并不完全按照一開始的設計展開工作。此外，還存在多個組織同時為同一個建設項目展開作業(yè)的情況，這時他們往往會把本身負責的工程量當作全部的工程量結算。

　　3.3定額單價的審核不可忽視

　　通常，定額單價是審核都有據(jù)可循，但實踐中常發(fā)生定額單價適用錯誤的情況。造成這種情況的因素有很多，如虛報規(guī)格，假報作業(yè)內容，作業(yè)內容分類不清，審核違反定額單價的有關規(guī)定，對定額單價的準入審查疏忽等等。正因為如此，才更要重視定額單價的審核。

　　3.4其他方面的審核費用堅持合情合理

　　其他方面的費用的審核應以事實為依據(jù)，其核算方式跟工程量與定額單價的不同，要按照實踐中實際發(fā)生的成本核算。在下列情形是其他費用的發(fā)芽土壤。（1）工程作業(yè)時發(fā)生的成本。像計劃距離之外的建材運送產(chǎn)生的運費，采用輔助設施發(fā)生的費用等。對于費用的結算審核工作，首先應查明費用發(fā)生的事實是否是工程所必須。其次，要逐步仔細核算需要用到的有關數(shù)據(jù)，要確保結算審核結果正確，必須堅持一切從實際出發(fā)，保證每一個數(shù)據(jù)都是真實可靠的。（2）由于政策性規(guī)定所產(chǎn)生的費用。在對此類費用進行審核的時候要注意，一定要嚴格的遵循相關文件的標準。建筑作業(yè)中，同一個工程可能會涉及到多個文件，這種情況下，要先確定幾個文件出臺的日期，然后據(jù)此劃時間段核算。要注意各個公司組織的性質，根據(jù)有關規(guī)定分別展開核算，同時在核實納稅情況時，既要進行稅率適用審查，又要著重審查部分含稅項目，避免結算結果錯誤。

　　4結語

　　對工程造價的控制是一個系統(tǒng)化的工程，它貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。所以，要想加強對工程造價的管理，必須要全程監(jiān)督，這樣才能夠保障項目的投資收益。而且，建設工程造價結算會直接關系到建設單位與施工單位的切身利益，加強工程造價的結算和審核的相關控制工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，這樣一來，就能夠更好的提高工程投資的使用效益。

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