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打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)策建議
摘要:目前,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源上風(fēng),應(yīng)把全力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn),采取綜合措施,積極推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),探索建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略定位和實(shí)現(xiàn)途徑,實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展。關(guān)鍵詞:休閑旅游;環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶;戰(zhàn)略定位
Abstract:At present, the leisure tourism has gradually become a new bright spot of tourism consumption and new fashion of tourism development . Around Beijing and Tianjin, Hebei province has the advantage of location and resources,so it should take travel around Beijing and Tianjin as tourism industry focus , adopt comprehensive measures to actively promote transformation and upgrading of leisure tourism industry around Beijing and Tianjin, explore the strategic positioning and ways of constructing coastal tourist economy strong province in order to achieve great-leap-forward development of the tourism industry.
Key words:leisure travel;industrial belt around Beijing and Tianjin;strategic positioning
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平日益進(jìn)步。新休假制度的實(shí)施使我國旅游經(jīng)濟(jì)正在向休閑經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源上風(fēng),以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),不僅是加快河北資源和區(qū)位上風(fēng)向產(chǎn)品和市場(chǎng)上風(fēng)轉(zhuǎn)變的客觀要求,而且是實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。
一、上風(fēng)條件
構(gòu)建旅游強(qiáng)省的空間布局,突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會(huì)三大旅游圈建設(shè),是河北省“十一五”期間旅游業(yè)主要建設(shè)目標(biāo)。目前,打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購、娛”六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項(xiàng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格式。
(一)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大
環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、天津市界為基點(diǎn)1小時(shí)左右車程的區(qū)域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個(gè)市和40多個(gè)旅游重點(diǎn)縣。該區(qū)域區(qū)位上風(fēng)明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好,旅游設(shè)施設(shè)備相對(duì)完善,鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò),交通便利。旅游消費(fèi)群體集中,京津兩地市民現(xiàn)有3 000多萬,是河北兩個(gè)最大最成熟的旅游客源市場(chǎng),目前河北進(jìn)境游客的80%和國內(nèi)游客的40%來自京津或通過京津中轉(zhuǎn),每年河北旅游收進(jìn)70%以上也來自這個(gè)圈層。隨著新假日制度的實(shí)施,短假期增多,近途旅游機(jī)會(huì)增加,京津旅游客源市場(chǎng)潛力會(huì)更加巨大。該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國際、國內(nèi)游客的理想之地。
(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊(yùn)深厚
河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風(fēng)光秀美,是全國惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產(chǎn)、6處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3處國家5***旅游景區(qū)盡大多數(shù)4***景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi),河北省的7處國家地質(zhì)公園、24處國家級(jí)級(jí)森林公園中,有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外,該區(qū)域不僅資源數(shù)目眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風(fēng)情獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點(diǎn),具有能夠天生多樣性的組合資源或景觀反差上風(fēng),互補(bǔ)性強(qiáng)。這無疑為加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)休閑旅游成為新時(shí)尚,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)遠(yuǎn)景廣闊
休閑旅游是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物,盡管中國尚未進(jìn)進(jìn)真正的“休閑時(shí)代”,但休閑經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。隨著人們收進(jìn)的進(jìn)步、閑暇時(shí)間的延長,休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱門和支柱,而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面越來越發(fā)揮著重要作用,其市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達(dá)到3 000美元,休閑度假旅游消費(fèi)需求將會(huì)全面擴(kuò)張。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元,天津人均GDP也已突破6 000美元。顯然,北京和天津的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收進(jìn)水平、消費(fèi)能力都明顯處于強(qiáng)勢(shì)。作為環(huán)繞京津地區(qū)、擁有盡對(duì)地緣上風(fēng)的河北省,理應(yīng)牢牢捉住京津居民對(duì)休閑度假旅游消費(fèi)需求不斷膨脹的大好態(tài)勢(shì),加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐,形成有自己的特色,走在全國的前面。
二、制約因素
豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長的消費(fèi)需求,為河北休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位上風(fēng)還很不相當(dāng),還存在著很多不容忽視的制約因素。
(一)對(duì)休閑旅游熟悉不到位
盡管休閑旅游已經(jīng)越來越成為旅游業(yè)的重要增長點(diǎn),但很多地方主管部分和旅游經(jīng)營企業(yè)對(duì)此趨勢(shì)反映遲緩,甚至受傳統(tǒng)觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂、奢侈浪費(fèi),缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí),不能及時(shí)把握商機(jī),把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。缺乏對(duì)休閑旅游的功能特點(diǎn)、消費(fèi)需求、產(chǎn)品需要的真正了解,不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
(二)治理體制不順,缺乏全面規(guī)劃
休閑旅游是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程,涉及眾多部分。由于治理體制不順,政出多門,條塊分割,組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,該區(qū)域內(nèi)相鄰旅游景區(qū)之間的協(xié)作不強(qiáng),大多是諸侯割據(jù),各自為戰(zhàn),普遍處于“小、弱、散、差”狀態(tài),難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)上風(fēng)和強(qiáng)大的競爭氣力,難以快速均衡持續(xù)發(fā)展。如白洋淀景區(qū)的治理涉及兩市三縣一區(qū),是典型的條塊分割體制。 (三)休閑旅游產(chǎn)品著名度較低
旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但河北長期以來是一流的資源,二流的開發(fā),三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),盲目開發(fā),粗放式經(jīng)營,甚至粗制濫造;產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次低、內(nèi)容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內(nèi)涵,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對(duì)河北的弱化或替換效應(yīng),難以形成在國內(nèi)外具有高著名度、大吸引力、強(qiáng)競爭力的主打品牌休閑旅游產(chǎn)品,從而影響休閑旅游整體水平的進(jìn)步和潛力的發(fā)揮。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,功能結(jié)構(gòu)還不夠全
由于資金投進(jìn)過少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發(fā)展難以適應(yīng)。如旅游城市和重要景區(qū)間交通不暢或路況等級(jí)低,部分大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成;大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品偏少,經(jīng)營治理模式落后,服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)步;有的景區(qū)市場(chǎng)秩序混亂,“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”等宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,臟、亂、差題目仍然存在,難以吸引游客。即使是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),游客仍面臨著乘車難、住宿難、上廁難、購物場(chǎng)所少等題目,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環(huán)境上。
三、建議與對(duì)策
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的即將召開,必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接受益、借力提升。當(dāng)前,加快建設(shè)步伐,加大創(chuàng)新力度,全力推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),已成為河北旅游業(yè)快速發(fā)展的重要引擎和新增長點(diǎn)。
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,創(chuàng)新治理機(jī)制
加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)僅僅靠7市政府的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,河北省政府應(yīng)高度重視,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,總攬發(fā)展全局,切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.轉(zhuǎn)變觀念,廣泛宣傳,形成共叫,進(jìn)步全省對(duì)打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶重要性的熟悉,培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。
2.對(duì)旅游休閑帶建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位,同一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專項(xiàng)規(guī)劃,并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展措施,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)視和服務(wù)等職能。
3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,以旅游休閑項(xiàng)目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺(tái),提升休閑旅游開發(fā)檔次和運(yùn)營水平。
4.打破行政界限,加大協(xié)調(diào)治理力度,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范發(fā)展,避免各市、縣(區(qū))的低端不良競爭,在培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境和整體宣傳促銷等方面的重要作用。同時(shí),重視環(huán)境保護(hù),從資源的淺層掠奪性開發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用,促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(二)把握京津市場(chǎng)需求,突出休閑特色
在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的今天,人們對(duì)休閑旅游的體驗(yàn)在深化,需求也更加多樣化。客源市場(chǎng)是休閑旅游業(yè)一切要素運(yùn)行的核心。既然環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場(chǎng)定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應(yīng)根據(jù)京津高消費(fèi)、高價(jià)值群體的旅游消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式,大力抓好休閑旅游新產(chǎn)品的系列開發(fā),不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費(fèi)群體的多元需求。
1.開發(fā)不同消費(fèi)時(shí)段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實(shí)施,不僅優(yōu)化了休假時(shí)段的是非搭配與季節(jié)交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開發(fā)雙休日、“黃金周”、冷暑假、帶薪假期等不同時(shí)段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。
2.開發(fā)不同消費(fèi)檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費(fèi)水平接近國際潮流,但更多的是中等收進(jìn)以上的小康階層,且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場(chǎng)向多層次化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的趨向,所以休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)圍繞高、中、低三個(gè)檔次同時(shí)展開。既有高檔消費(fèi)的休閑旅游度假設(shè)施,也有能滿足基本旅游市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)檔次產(chǎn)品,還有適合中低收進(jìn)消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)品等。
3.開發(fā)不同消費(fèi)內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如發(fā)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運(yùn)動(dòng)健身游、文化體驗(yàn)游、獵奇探險(xiǎn)游、會(huì)展商務(wù)游等旅游新產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑旅游項(xiàng)目,充分滿足旅游者追求深度體驗(yàn)、增進(jìn)身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開發(fā)上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項(xiàng)目來吸引旅游者,并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品體系,才能在市場(chǎng)上保持長久的生命力和競爭力。
(三)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,整合打造河北品牌
推進(jìn)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)旅游資源的同一整合,是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求,也是有效開拓市場(chǎng)、打造休閑旅游品牌、增強(qiáng)綜合競爭力的重要途徑。旅游是一種無邊界行為,休閑旅游資源價(jià)值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面同一的旅游區(qū)域。目前,針對(duì)河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)目多而精品少、景點(diǎn)分散而著名度較低的現(xiàn)狀,應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.依照資源要素的市場(chǎng)特點(diǎn),積極開展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。要改變畫地為牢、無序發(fā)展的狀況,統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷,努力形成資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、配置公道、區(qū)域分工明確的格式,進(jìn)步休閑旅游產(chǎn)品的整體競爭力,實(shí)現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的“無障礙”化。
2.充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(lán)(海濱海島)、綠(自然生態(tài))、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游上風(fēng)資源,按照把亮點(diǎn)做亮、把上風(fēng)做大、把重點(diǎn)做強(qiáng)的要求,聯(lián)合打造海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風(fēng)情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生等個(gè)性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內(nèi)涵培育品牌,用品牌進(jìn)步著名度。
3.在加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程中,強(qiáng)化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補(bǔ)功能。由于同質(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品,類同化的市場(chǎng)需要錯(cuò)位化的經(jīng)營。既要積極與京津進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設(shè)置上,揚(yáng)長避短,打造產(chǎn)品的差異性和互補(bǔ)性,開發(fā)具有河北特色的主打項(xiàng)目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。
(四)調(diào)整旅游要素配置,提升服務(wù)質(zhì)量
休閑度假旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。同時(shí),與傳統(tǒng)的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加夸大實(shí)現(xiàn)個(gè)性價(jià)值,更加夸大文化消費(fèi)和深度體驗(yàn),更加夸大休閑、放松以增進(jìn)身心健康。這就要求我們?cè)诩涌飙h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1.必須大力加強(qiáng)水、電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)加快賓館餐飲業(yè)發(fā)展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格式;結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè),改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通,重點(diǎn)打造京承秦、京承張、京津保三個(gè)陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺(tái)海上休閑旅游“金三角”。
2.調(diào)整好旅游六要素的公道配置,并在此基礎(chǔ)上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費(fèi)需求,充分發(fā)揮休閑旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的作用,系統(tǒng)謀劃大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把休閑旅游與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展、度假、娛樂、商務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
3.從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代治理,切實(shí)進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量。休閑是服務(wù)經(jīng)濟(jì),對(duì)于服務(wù)的規(guī)范與治理,是進(jìn)行旅游品牌運(yùn)營最有價(jià)值的模式,是提升休閑附加價(jià)值的基礎(chǔ)。顯然,休閑旅游需要徹底改變治理粗放、服務(wù)粗魯、環(huán)境粗陋的現(xiàn)狀,把規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在每個(gè)環(huán)節(jié)上,真正使休閑旅游服務(wù)精細(xì)化、品牌化。
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