森林旅游產(chǎn)業(yè)存在問題及發(fā)展對(duì)策論文
摘要：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面分析了洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，旅游產(chǎn)業(yè)存在問題，并在次基礎(chǔ)上提出了發(fā)展對(duì)策，以期推進(jìn)洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：森林旅游；產(chǎn)業(yè)；存在問題；發(fā)展對(duì)策
1森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2001年四海湖景區(qū)初步建成，正式向游人開放。2013年6月洮南市四海明珠度假村開工建設(shè)。四海明珠度假村現(xiàn)租用疏林地5.7hm2（租賃期為30年），目前已投入建設(shè)資金500多萬元（自籌），目前，已建成冬季滑雪、滑冰、滑沙、雪地摩托、冰車、雪中飛碟等冰雪項(xiàng)目；夏季淺灘嬉戲、水上樂園、游泳、垂釣、狩獵、騎馬、真人CS等娛樂休閑項(xiàng)目，還建有特色餐廳、五所獨(dú)立小憩房舍和辦公大廳等場(chǎng)所。這是洮南市唯一一家旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)，填補(bǔ)了洮南市空白。建設(shè)一年內(nèi)共接待游客近3萬余人次，解決了30多人的再就業(yè)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2森林旅游產(chǎn)業(yè)存在問題
2.1生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游季節(jié)性明顯。洮南市處于農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的半干旱半濕潤(rùn)氣候，降水量小，蒸發(fā)量大，氣候干燥，風(fēng)沙大，“五一”旅游黃金節(jié)則容易遭遇風(fēng)沙；由于地處高緯度地區(qū)，旅游淡旺季明顯，每年“十一”后即進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)半年多的漫長(zhǎng)淡季，這給生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來極大的困境。2.2森林旅游品牌開發(fā)不足。洮南市雖有特色森林旅游資源，但并未開發(fā)出特色的旅游品牌，重點(diǎn)旅游景區(qū)間缺乏能夠吸引游客長(zhǎng)久停留的旅游產(chǎn)品。
2.3配套設(shè)施不健全，景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性差。長(zhǎng)期以來，洮南市旅游發(fā)展資金投入相對(duì)不足，與旅游業(yè)發(fā)展較好的市（縣）相比，差距較大。在目前的旅游服務(wù)體系中，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游綜合配套程度不高，旅游交通問題尤其突出，如道路等級(jí)水平偏低、條件差。與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也較落后，旅游營(yíng)銷、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)與銷售等方面與洮南市旅游業(yè)發(fā)展需要差距較大。2.4旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。洮南市為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如進(jìn)行強(qiáng)度較高的旅游開發(fā)，將對(duì)部分自然景觀及其生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，區(qū)域性環(huán)境污染、生態(tài)退化和其他經(jīng)濟(jì)類資源不適當(dāng)開發(fā)也將對(duì)旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境帶來突出的負(fù)面影響。2.5旅游管理水平亟待提高。旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)立較晚，部分景區(qū)景點(diǎn)管理體制不順，如四海湖、老道溝等。旅游從業(yè)人員中受過專業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精外語的管理人才和專業(yè)人才較缺乏。旅游教育發(fā)展相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求和行業(yè)發(fā)展要求。
3發(fā)展對(duì)策
3.1加快森林旅游景區(qū)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，在森林植被良好，景觀資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚的森林、濕地等區(qū)域，加快森林公園、濕地公園等各類森林旅游景區(qū)的`發(fā)展。在理順產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，支持鼓勵(lì)林農(nóng)利用具備一定景觀條件的集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的森林資源，提供森林旅游服務(wù)。
鼓勵(lì)各類林業(yè)觀光園、采摘園和特色文化園的建設(shè)。3.2提升景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。改善森林旅游景區(qū)的外部交通條件，完善景區(qū)的供電、供水、供氣、供熱和通信等設(shè)施。加快森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)設(shè)施、科普教育設(shè)施、旅游道路、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心以及各種安全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。改善景區(qū)接待服務(wù)條件，創(chuàng)新完善森林旅游服務(wù)體系，大力提高森林旅游接待服務(wù)質(zhì)量。積極開展森林旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定和網(wǎng)上支付，逐步提高景區(qū)的信息化服務(wù)水平。
3.3構(gòu)建具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的森林旅游產(chǎn)品體系。在提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游。積極發(fā)展山地森林生態(tài)游、冰雪度假游、森林生態(tài)養(yǎng)生游、城郊森林休閑健身游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等特色森林旅游形式。豐富特色森林旅游項(xiàng)目，在加強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，因地制宜地開展登山、滑雪、山地自行車、探險(xiǎn)、攀巖、露營(yíng)等森林旅游活動(dòng)。打造一批有吸引力的森林旅游精品線路，加強(qiáng)“森林人家”等森林旅游接待服務(wù)品牌建設(shè)，開發(fā)富有地方特色的森林旅游商品和富有文化創(chuàng)意的森林旅游紀(jì)念品。3.4加強(qiáng)宣傳推廣。
加強(qiáng)宣傳推介，充分發(fā)揮旅游公司的介商和推商作用，并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)、廣告、橫幅、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種手段，讓更多的游客獲取我市森林休閑旅游信息，進(jìn)一步開拓森林休閑旅游業(yè)客源市場(chǎng)，吸引游客來我市旅游休閑觀光，提升森林旅游的知名度。3.5推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)森林旅游景區(qū)積極為周邊林農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)林農(nóng)依托各類森林旅游景區(qū)，大力發(fā)展餐飲、住宿、運(yùn)輸、導(dǎo)游服務(wù)等森林旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展直接為森林旅游服務(wù)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和制造業(yè)，著力興辦“森林人家”等接待服務(wù)設(shè)施，讓游客體驗(yàn)“住森林人家、吃綠色食品、呼吸清潔空氣、欣賞森林美景、品讀自然山水”的人與自然深度融合的森林旅游新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用森林風(fēng)景資源，建設(shè)經(jīng)營(yíng)各具特色的森林旅游景區(qū)（點(diǎn)），引導(dǎo)各地立足自身文化特色，建成民族村寨、民俗文化村等。
參考文獻(xiàn)
[1]高萬里，齊偉謙.洮南市綠豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013，（8）：8-9.
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