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研究發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對策
摘要： 作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)存在對剩余勞動力的吸收能力尚且不足，對農(nóng)產(chǎn)品的加工能力嚴重滯后等現(xiàn)狀。針對我國目前農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展，指出其中存在的問題和一定的解決策略。關鍵詞： 農(nóng)業(yè)集群 循環(huán)經(jīng)濟 特色經(jīng)濟
1 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本狀況
我國許多地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，他們以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實業(yè)家、外資、港臺資本家和國有企業(yè)等為驅(qū)動主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動密集型和技術密集型兩種，其中以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的農(nóng)業(yè)集群總數(shù)已達到440多個。從主要類型和相關問題角度來看，我國農(nóng)業(yè)集群的基本情況主要有以下內(nèi)容：
1.1 根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎上的農(nóng)業(yè)集群，并形成專業(yè)化小城鎮(zhèn)
例如廣東東安的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)群，已形成的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模集聚區(qū)有淡海水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林果蔬產(chǎn)品、特經(jīng)產(chǎn)品和糧棉油產(chǎn)品五大板塊，生產(chǎn)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要種類有18種，其中1/3的品類與國家對農(nóng)業(yè)區(qū)劃要求主攻產(chǎn)品目標相銜接，2/3與融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，應對入世要求相吻合，集聚區(qū)內(nèi)注冊的品牌有45項。
1.2 依靠科技、專業(yè)優(yōu)勢建立的高科技農(nóng)業(yè)集群
陜西楊凌示范區(qū)充分發(fā)揮楊凌的農(nóng)科教整體優(yōu)勢，經(jīng)過6年多的發(fā)展，從開始的17家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的680多家，初步形成了包含生物工程、環(huán)保農(nóng)資和綠色食（藥）品三大特色產(chǎn)業(yè)，新區(qū)技工貿(mào)收入從建區(qū)之初的幾十萬元達到2003年的28億元，年均增長60%，GDP年均增長30%，楊凌已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的增長點之一。新企業(yè)的衍生和中小企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長和產(chǎn)業(yè)文化的變遷等現(xiàn)象十分明顯。另外包括農(nóng)業(yè)科技成果交易、信息咨詢和技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的物流配送等涉農(nóng)服務業(yè)也是發(fā)展重點。
1.3 以市場為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群，即通過貿(mào)易集群帶動生產(chǎn)集群
如廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以信宜市懷鄉(xiāng)、東鎮(zhèn)、白石等鎮(zhèn)為主體，以信宜市萬事利實業(yè)有限公司和信昌林產(chǎn)工貿(mào)公司為龍頭，已基本形成產(chǎn)、加、銷、出口一條龍的竹器編織產(chǎn)業(yè)集群。2003年，信宜全市共有竹器編織中小企業(yè)1 000多家，其中有自營出口權的企業(yè)103家；2003年實現(xiàn)產(chǎn)值近18億元，出口創(chuàng)匯2.18億美元，產(chǎn)品出口到美、日、歐、澳等國家和地區(qū)，目前出口訂單不斷，生產(chǎn)前景看好。由于竹編產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，僅2003年該產(chǎn)業(yè)就聯(lián)結帶動農(nóng)戶10萬多戶20多萬人就業(yè)，有效地解決2萬農(nóng)村部分剩余勞動力就業(yè)的問題。
1.4 外來資金帶來多個配套企業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)集群
如臺商在福建農(nóng)業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴大到農(nóng)業(yè)關聯(lián)企業(yè)乃至觀光休閑農(nóng)業(yè)，特別是出現(xiàn)了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游一體配套投資的現(xiàn)象，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域之外，還投資產(chǎn)后的加工、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的種苗業(yè)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械和食品加工包裝設備、農(nóng)產(chǎn)品運銷設備等領域。這種農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，競爭力不斷加強，效益不斷增長。
1.5 在改制后的公有企業(yè)基礎上經(jīng)過企業(yè)繁衍和集聚形成農(nóng)業(yè)集群
例如廣西貴糖（集團）股份有限公司由廣西貴港甘蔗化工廠獨家發(fā)起定向募集改組創(chuàng)立。其前身是建成于1956年的廣西貴縣糖廠，1994年完成股份制改造，組建成定向募集的廣西貴糖（集團）股份有限公司。目前貴糖擁有日榨萬噸的制糖廠、大型的造紙廠和酒精廠、輕質(zhì)碳酸鈣廠。這些企業(yè)為蔗糖和衍生產(chǎn)品的深加工及相關原料、技術的支持提供了一個良好的生產(chǎn)環(huán)境；同時，在貴糖周圍又有一批為之服務的運輸、倉儲等企業(yè)，這些企業(yè)都促進了糖業(yè)集群的發(fā)展和運行。
整體而言，我國東部的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展較好，正如波特所說，市場經(jīng)濟越發(fā)達、市場機制越健全的地方，集群越健康。在以中小企業(yè)為主農(nóng)業(yè)集群中，尚存在主導產(chǎn)業(yè)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“跟風”仿效，盲目培植主導產(chǎn)業(yè)。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟結構是以糧、豬為主,其他產(chǎn)品較少或沒有形成規(guī)模，區(qū)域化生產(chǎn)和主導產(chǎn)業(yè)不明顯。有些地區(qū)提出要抓十幾個主導產(chǎn)業(yè)，但最終沒有形成規(guī)模，也就難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有的地區(qū)在實行區(qū)域化生產(chǎn)和選擇主導產(chǎn)業(yè)時候，對自身區(qū)位條件了解不夠、競爭仿效等問題突出。
2 發(fā)展中國農(nóng)業(yè)集群的建議
�。�1）第一，政府通過政策、項目、財稅等手段，加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和信息服務的投入，使本地企業(yè)間建立學習和交流機制推動企業(yè)間建立聯(lián)系以促進學習和交流，增強企業(yè)之間的“信任和承諾”，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)集群等形式，從互補的人力、信息和技術資源中獲得協(xié)同作用，促進企業(yè)之間的知識流動，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二，要加強有利于實用技術的擴散和企業(yè)家精神的培養(yǎng)的各類教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會等的建設，多組織商品博覽會等交易會，這既能提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度,又能促進供需雙方進行產(chǎn)品技術交流，加強本地企業(yè)與外地企業(yè)。進行聯(lián)合開發(fā)，共建技術開發(fā)機構；注重生產(chǎn)型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術服務機構轉(zhuǎn)變，營造有利于產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新氛圍，吸引國內(nèi)外大公司兼并本地企業(yè)。這些都是以區(qū)域內(nèi)合作文化氛圍及信任程度為基礎的，企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設立中立的權威機構為本地中小企業(yè)提供信譽評估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時降低外來公司甚至跨國公司在建立本地化供應體系過程中的搜索成本，鼓勵外來公司生產(chǎn)本地化，促進農(nóng)業(yè)集群的形成。
�。�2）加強物流和信息服務，建立健全中介服務體系�？山⑥r(nóng)產(chǎn)品物流公司、信息中介公司及其他服務性公司，以有效地吸收農(nóng)村剩余勞動力，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，也能提高農(nóng)戶工資性收入的比重，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提高農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個完善的服務體系,主要包括:①各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構,如管理、技術、信息、人才、財務、金融、法律等方面的中介服務；②完善的創(chuàng)業(yè)服務中心, 依托大學、科研機構和有實力的企業(yè)集團，興辦能夠為創(chuàng)業(yè)者提供共用技術開發(fā)平臺的專業(yè)技術孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術企業(yè)的成長提供孵化器功能；③教育培訓體系,其職能是提供人才保障。同時根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務范圍,提供相應的服務,為促進產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎；④完善集群中間產(chǎn)品市場體系，強化相關融資網(wǎng)絡系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡。
�。�3）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策措施。一是在構建產(chǎn)業(yè)群集總體思路下設計外資的目標吸引政策,有目標地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應或配套協(xié)作功能的項目進入農(nóng)業(yè)集群，把引進的外來技術和品種與集群的優(yōu)勢條件相融合,融入到集群的文化建設之中,使引進的項目本土化，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分區(qū)與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。二是用優(yōu)惠的政策引導對農(nóng)業(yè)群集發(fā)展有重要影響的公共物品或準公共物品的投資,加強基礎設施建設,特別是與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的基礎設施和軟環(huán)境的建設。三是建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
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