對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的兩點思考

摘要：八十年代初期出現(xiàn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，曾經(jīng)使我國農(nóng)業(yè)連年大幅度增長，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第一個浪潮。八十年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，改變和正在改變著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌，可以說是第二個浪潮。最近幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃興起，有可能共同構(gòu)成第三個巨大浪潮。這次浪潮，是前兩次浪潮的有機(jī)結(jié)合和歷史必然。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、思考

　　一、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)進(jìn)行多角度觀察
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”十五屆三中全會進(jìn)一步指出：“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。這樣做，不動搖家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場、運用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場化程度，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一�！笔�五屆三中全會能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得這樣的認(rèn)識，是來之不易的，是經(jīng)過相當(dāng)長的過程才取得的共識。這符合人們對客觀事物的認(rèn)識過程與規(guī)律。在此之前，從什么角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺在什么位置，是頗費腦筋的。剛開始的時候，多是從引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，試圖以此解決小農(nóng)生產(chǎn)的盲目性。的確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)面向市場的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，是建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)體系是貿(mào)字當(dāng)頭，把產(chǎn)品的銷售放在了第一位，依據(jù)市場的需求興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對生產(chǎn)什么賣什么的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本性改革。農(nóng)民生產(chǎn)的原料通過加工、銷售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場，解決了以市場為導(dǎo)向生產(chǎn)初級產(chǎn)品的問題。
　　接著，人們又多從農(nóng)民分享加工、流通利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益的角度看問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在農(nóng)村，加工和流通往往在遠(yuǎn)離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷三大環(huán)節(jié)又分屬不同部門管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農(nóng)民的收入限于出售初級產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤，因而農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤，可以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。后來，又從調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是可以改變我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來，我國農(nóng)產(chǎn)品主要是運到城市加工和銷售。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加有機(jī)肥料等。二是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，開辟新的就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局到農(nóng)村，既能為農(nóng)村工業(yè)化開拓新的領(lǐng)域，又能緩解農(nóng)村剩余勞動力大量進(jìn)城的壓力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，有利于充分發(fā)揮我國勞動力多的優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，換回廉價的初級產(chǎn)品，與國際市場實行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動力充裕。在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的比較優(yōu)勢，是發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口貿(mào)易，或者進(jìn)口初級產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動含量大、價值高的加工品來增加較多的外匯收入，再從國際市場購回價值相對較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，以補(bǔ)充國內(nèi)市場的需求。這種以勞動換資源的辦法，應(yīng)是我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的基本方針。實現(xiàn)這個方針，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，建立發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)�，F(xiàn)在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開局面，取得成功經(jīng)驗，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易創(chuàng)造了條件。
再后來，人們從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)的范疇，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。從發(fā)達(dá)國家的情況看，農(nóng)業(yè)作為一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1以上，我國只有0.5:1。以食品工業(yè)為例，發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)的食品約占飲食消費的90%，而我國僅占25%；發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值通常是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.5～2倍，而我國食品工業(yè)產(chǎn)值還不及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一再從我國目前所處的由溫飽向小康過渡的發(fā)展階段看，人們對成品、半成品等加工后的農(nóng)產(chǎn)品的消費需求越來越旺盛，農(nóng)業(yè)走向國際市場也要求在產(chǎn)品的加工、包裝和保鮮等方面狠下功夫。
　　因此，在十五屆三中全會以前的文件或領(lǐng)導(dǎo)講話中，一般把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營放在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部分中，作為這些大的問題的一個方面。這次中央全會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識則更進(jìn)了一步。在繼續(xù)肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)村工業(yè)化的重要作用的同時，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度的作用。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營放在“長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”這個題目之中，從一個新的角度來認(rèn)識和看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，并通過分戶生產(chǎn)、聯(lián)合加工和銷售的途徑實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。家庭經(jīng)營在過去的十幾年中為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，今后隨著農(nóng)業(yè)勞動者不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地相對向種田能手集中，家庭經(jīng)營規(guī)模會逐步擴(kuò)大，但家庭經(jīng)營制度是不會改變的，是長期存在的基本制度�，F(xiàn)在的問題是，要探索在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的具體途徑。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是家庭經(jīng)營和規(guī)模效益二者兼得的一個好形式。龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單位的地位不僅沒有削弱，反而得到加強(qiáng)。家庭與龍頭企業(yè)的關(guān)系，不是工人與工廠的關(guān)系，而是一個產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)焉下游企業(yè)的關(guān)系。家庭既要獨立管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要處理與龍頭企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營職能隨龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而擴(kuò)大。另一方面，在生產(chǎn)資料的供應(yīng)，先進(jìn)適用技術(shù)的吸納，市場信息的收集，產(chǎn)品的加工和銷售等由各家各戶去干明顯沒有規(guī)模效益的環(huán)節(jié)，由龍頭企業(yè)去干，則可獲得潛在的規(guī)模效益。這種規(guī)模效益的相當(dāng)一部分通過減免收費、利益返還等方式，由龍頭企業(yè)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而使家庭經(jīng)營與規(guī)模效益統(tǒng)一起來。在龍頭企業(yè)的輻射半徑比較大的情況下，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還突破了社區(qū)的小范圍，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成大片基地和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。跨鄉(xiāng)、跨縣甚至跨省的龍型經(jīng)濟(jì)，使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到新發(fā)展。分，仍然表現(xiàn)為分戶生產(chǎn)、承包經(jīng)營；統(tǒng)，則由原來的由村統(tǒng)一承擔(dān)某些環(huán)節(jié)的經(jīng)營，發(fā)展為由龍頭企業(yè)在更大范圍內(nèi)承擔(dān)這些統(tǒng)一經(jīng)營的職能，充分發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。
　二、對熱點問題應(yīng)進(jìn)行冷思考

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