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團體型企業(yè)全面預算治理探索與研究
【摘 要】團體型企業(yè)機構復雜、業(yè)務繁多，推廣全面預算工作存在著一定的難度，團體型企業(yè)全面預算治理工作的開展可以說是一項系統(tǒng)工程，文章結合企業(yè)實際工作對團體型企業(yè)全面預算治理推進過程中應留意的題目及主要環(huán)節(jié)進行了探索與研究。【關鍵詞】團體型企業(yè) 全面預算 治理
全面預算治理是企業(yè)內部治理控制的一種重要手段，它通過業(yè)務、資金、信息的整和，明確、適度的分權與授權，科學、公平的業(yè)績評價等，實現(xiàn)戰(zhàn)略有效貫徹、資源公道配置、經營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加的目標。
全面預算工作在團體企業(yè)特別是大型企業(yè)團體推廣實施意義重大，這是履行出資人權利的需要，是實現(xiàn)團體發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是整合、分配團體內部各種資源，發(fā)揮整體上風的需要。由于大型企業(yè)團體機構復雜、業(yè)務繁多，推廣全面預算工作存在著一定的難度，團體型企業(yè)全面預算治理工作的推進及有效實施應重點關注以下題目：
一、建立組織體制，明確分工
全面預算工作要求反映企業(yè)全部的經營活動，在工作組織上，縱向是不同層級的單位，橫向是不同業(yè)務的部分，如何保證信息共享，按同一的預算條件對物流、信息流、資金流做科學公道的過程和狀態(tài)描述，工作組織和業(yè)務分工是首要題目。在工作實踐中，可以通過“決策層”、“治理層”和“執(zhí)行層”三層治理機構的搭建，實現(xiàn)預算治理上的不同分工，強化預算的全方位治理與控制。
預算委員會是全面預算治理的決策機構，在總經理辦公會（或董事會）授權下審議預算方案，決策全面預算治理過程中的重大事宜。按照加強預算監(jiān)視和完善內部控制機制的要求，團體型企業(yè)及下屬單位都應該成立預算委員會。
團體公司和各單位的財務治理、營銷、生產、采購、人力資源、規(guī)劃等部分為全面預算治理機構，在預算委員會領導下，依占有關規(guī)定，負責全面預算治理制度的制定和預算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控等工作；
團體型企業(yè)下屬單位及其內部各業(yè)務部分為全面預算執(zhí)行單位，在預算治理機構的同一指導下，組織開展本單位或者本部分的全面預算編制工作，嚴格執(zhí)行經審核批準的預算方案。
二、完善制度方法，同一思想
全面預算工作推行初期，團體型企業(yè)及下屬單位大多致力于治理實踐和摸索，經過幾年的積淀，理清思路、全面總結、建立預算治理的制度方法體系尤為必要。該體系的建立要分為幾個階段：
首先，建立內控制度。預算行為作為重大經營決策行為之一，內控制度的建立對于保障預算編制、調整、考核等事項能夠按章辦事，分工做事具有重要作用；
其次，建立預算治理制度。預算治理制度是預算工作的綱領性文件，對預算工作的職責分工、工作內容、工作流程等都做了具體規(guī)定，是我們開展預算工作的主要依據，也是整個預算制度方法體系的核心內容，是建立其他預算治理相關制度和方法的基礎；
再次，建立企業(yè)及企業(yè)負責人經營業(yè)績考核及經濟運行分析等配套制度。保證預算目標的過程監(jiān)控和有效實施；
隨著制度方法體系的不斷完善，標志著預算工作由操縱推廣階段向理論與實踐相結合的方向邁進。 三、豐富報表體系，搭建平臺
為了體現(xiàn)全面預算治理思想，建立全面預算治理模式，需要預算報表體系為其提供一個良好的操縱實施平臺。企業(yè)可根據治理重心及治理水平建立符合自身特點的報表體系。原則有三：一是各個業(yè)務版塊的內容不是孤立的，而是相互關聯(lián)、相互依靠，需要在報表體系設計初期予以充分考慮。二是報表內容要繁簡適度。由于內容過多，會增加填報的強度和難度，影響預算編制的效率。內容過少，又滿足不了治理需要，沒有很好的發(fā)揮全面預算在信息整合上的作用。三是報表的取舍要根據治理現(xiàn)狀，選擇的內容必須是治理者關注并且日后能跟蹤的，否則會造成預算與控制的脫節(jié)。
四、推行預算系統(tǒng)，手段升級
全面預算的內容體系具有系統(tǒng)性特征，各項預算之間密切相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。為了體現(xiàn)各層次單位、各業(yè)務部分之間的聯(lián)系與溝通，保證信息流的及時、通暢與正常運轉，對于企業(yè)特別是大型企業(yè)團體，在預算編制過程中需要借助于信息系統(tǒng)開展各項工作。
企業(yè)團體通過運用信息化手段，以現(xiàn)有預算編制模式為基礎，以財務核算系統(tǒng)為環(huán)境資源、以現(xiàn)代的計算機數據通訊技術為依托，建立團體預算報表治理信息系統(tǒng)。通過對預算報表的維護、鉤稽關系檢查、上傳、自動接收、審核調整、分類匯總、網上發(fā)布、對比分析等方式，進步團體預算編制以及統(tǒng)計分析的效率及正確性，達到預算報表完整、數據填制規(guī)范、各項資源匹配的目的。
總之，預算工作是對現(xiàn)實的一種模擬，模擬過程時發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的題目需要我們一點點往改進。所以，做好預算工作需要我們從長遠著眼，從身邊進手。只有這樣，才能真正煥發(fā)全面預算的活力，發(fā)揮全面預算的治理實效性。
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