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制度創(chuàng)新：民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑
[摘 要] 民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但目前我國民營企業(yè)的發(fā)展還受到了多方面因素的影響，要使民營企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有堅持制度創(chuàng)新，改善現(xiàn)行體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，順利完成企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞] 制度創(chuàng)新；民營企業(yè)發(fā)展；途徑
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化，這一基本制度使我國民營經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，并日益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一個已經(jīng)被普遍認(rèn)同的觀點是：民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國經(jīng)濟(jì)未來的整體競爭力。
一、民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過近30年的改革和發(fā)展，我國民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在國民經(jīng)濟(jì)GDP中民營經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到61%，擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已超過20%，民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點。目前，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，正向著更公道、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營企業(yè)的形成來看，目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家庭式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)回一個或少數(shù)幾個投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。從現(xiàn)實情況來看，民營企業(yè)還是企業(yè)中的弱勢群體。在經(jīng)濟(jì)潮起潮落中，少數(shù)民營企業(yè)能夠捉住機(jī)遇，決策得當(dāng)，從而越過了初創(chuàng)期的艱難，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，一躍成為企業(yè)明星。但是，多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。與此同時，有不少民營企業(yè)成立后不久就消失了，也有一些企業(yè)雖一時赫赫有名，但卻并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運，如“三株”、“巨人”、“飛龍”、“太陽神”等，更有為數(shù)不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經(jīng)營。因此，民營企業(yè)從總體上看，固然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等上風(fēng)，但中國民營企業(yè)在其發(fā)展過程中，也的確存在一些題目，并且生產(chǎn)周期都不長。國內(nèi)理論界對這種“短壽”現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的研究，中國民企易“短壽”的更深層次的原因與中國傳統(tǒng)文化有關(guān)，很大程度上取決于企業(yè)法人的發(fā)展思路，由于企業(yè)家的發(fā)展思路是企業(yè)的靈魂，這對民營企業(yè)來講是十分重要的。
二、影響民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原因
1.治理水平低下
我國目前的很多民營企業(yè)都選擇了家長式治理模式，治理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、獨裁式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。一項研究資料顯示，家庭式企業(yè)的壽命一般為2-3年左右，在延續(xù)第二代的家庭企業(yè)只占39%，而能延至第三代的企業(yè)更少，只有15%。在制約家族企業(yè)長盛不衰的諸多原因中，很重要的一點是家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)妨礙著家族式企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)最大的題目是產(chǎn)權(quán)不明晰，而家族企業(yè)卻不存在這個題目，但是他們卻面臨著另外一個同樣十分嚴(yán)重的題目，即產(chǎn)權(quán)的過度集中或是說單一化。產(chǎn)權(quán)單一不利于企業(yè)形成一種開放的系統(tǒng)，從而使社會資源不能有效地進(jìn)進(jìn)企業(yè)，企業(yè)很難借助于外力實現(xiàn)根本性的進(jìn)步。產(chǎn)權(quán)單一的另一個弊病是決策的非***化。由于產(chǎn)權(quán)的高度集中，事實上沒有人有權(quán)也沒有義務(wù)糾正企業(yè)決策人可能出現(xiàn)的錯誤。
2.人才機(jī)制不靈活
大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯，以為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，很多民營企業(yè)家以為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視人才和維護(hù)他們的人格尊嚴(yán)。加之一些民營企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融進(jìn)民營企業(yè)。因此，在民營企業(yè)工作的人才通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳稼祥在《體制保障還是人格保障》中指出：“有多大的人格辦多大的企業(yè)。”對于一個民營企業(yè)來說，要想羅致真正的人才，民營企業(yè)家自身首先必須有一個博大的胸懷、遠(yuǎn)大的目標(biāo)和分利于民的境界。民營企業(yè)家應(yīng)主動拋棄“山河為我打，企業(yè)為我有”的陳舊觀念，充分確立“智力資本”在企業(yè)的地位，通過股份制或股份合作制改造，建立企業(yè)內(nèi)部的共同利益平臺，使那些能夠為公司創(chuàng)造價值的人才能夠在公司處于“明顯”地位。這是民營企業(yè)家走向成熟的一個標(biāo)志，也是民營企業(yè)走向長盛不衰的必由之路。
3.決策盲目，增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的經(jīng)濟(jì)社會中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。過分自信導(dǎo)致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功。在多元化題目上摔跟頭的民營企業(yè)之所以先后走進(jìn)了多元化的陷阱，首先與這些民營企業(yè)家的成功經(jīng)歷和個人心態(tài)有很大的關(guān)系。在這種心態(tài)的驅(qū)使之下，一些民營企業(yè)沒有經(jīng)過認(rèn)真論證，一拍腦袋便進(jìn)進(jìn)了另一個自己并不熟悉的領(lǐng)域，在很“風(fēng)光”地投進(jìn)巨資后令人遺憾地大敗而回。
4.設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足
民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)能夠相互調(diào)動的資源不能相互支撐，戰(zhàn)略與資源無法形成一個有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)。從抽象的意義上講一個戰(zhàn)略其本身實際上并無所謂對錯，而只有對本企業(yè)適合不適合之分。同樣一個戰(zhàn)略，對于一個企業(yè)可能是致勝的“寶貝”，而對于另一個企業(yè)則可能是跌進(jìn)萬丈深淵的“陷阱”。當(dāng)一個企業(yè)制定了一個與自身不適應(yīng)的戰(zhàn)略時，其戰(zhàn)略越宏大將會使企業(yè)越被動。 5.發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
政策環(huán)境的局限阻礙了多數(shù)民營企業(yè)的生存和發(fā)展，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。由于種種原因，國有貿(mào)易銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風(fēng)險而較少參與。
三、民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
無論在我國還是在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)化國家，家族式民營企業(yè)的存在和發(fā)展都與一定的歷史階段、社會發(fā)展?fàn)顩r、社會文化特征密切相關(guān)。家族企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生態(tài)群體的母體和重要的企業(yè)組織形態(tài)，其治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存。全盤否定民營企業(yè)的家族治理模式，就即是推翻了當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不可取的。民營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變有一個特定的歷史過程，根據(jù)其發(fā)展階段采用相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，才能使其生命力不斷延伸，而現(xiàn)代企業(yè)制度并不適合我國大多數(shù)民營企業(yè)的現(xiàn)實狀況。
創(chuàng)新體系包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面。在創(chuàng)新體系中，制度創(chuàng)新以理論創(chuàng)新為條件，而其本身對其他各方面的創(chuàng)新具有保障作用。目前，我國民營企業(yè)制度環(huán)境很不完善，制度環(huán)境的改善將使我國民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到很大的改善。只有堅持制度創(chuàng)新，積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素，使民營企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn)，才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺，順利完成企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國民營企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：
1.培育企業(yè)家精神
由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國廣大民營企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展，因而民營企業(yè)制度創(chuàng)新中最重要的就是企業(yè)家自身的創(chuàng)新。企業(yè)家創(chuàng)新的途徑有三個：第一，加強對企業(yè)家的人力資本投資。企業(yè)家可以通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理知識來提升自己的經(jīng)營、治理能力，如主動參加培訓(xùn)、進(jìn)修MBA、自學(xué)等。第二，堅持“干中學(xué)”，不斷地用科學(xué)的方法回納總結(jié)自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從實踐中體會、感悟企業(yè)經(jīng)營治理之道。第三，適時引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營企業(yè)家可在時機(jī)成熟時引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，給予其一定的資本所有權(quán)，自己則保存控制權(quán)和剩余價值索取權(quán)。
企業(yè)家精神能對民營企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、價值理念產(chǎn)生極大的影響，因而培育企業(yè)家精神是民營企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)新的核心內(nèi)容。進(jìn)一步強化企業(yè)家的實干精神、創(chuàng)新精神、不屈不撓、逆流而上的精神，對民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。
2.進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
眾多學(xué)者的研究表明，清楚公道的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度創(chuàng)新的突破口，產(chǎn)權(quán)不清會導(dǎo)致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責(zé)任心。我國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點是：第一，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。這包括兩方面的內(nèi)容：一方面，要在法律法規(guī)和有關(guān)政策的框架下逐步實現(xiàn)與公有產(chǎn)權(quán)的分離，即創(chuàng)業(yè)初期采用集體企業(yè)形態(tài)的民營企業(yè)要在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上真正“摘帽”；另一方面，是要逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財產(chǎn)的分離，為引進(jìn)家族外部投資、鼓勵人才以技術(shù)和治理才能進(jìn)股、實現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。第二，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。封閉式的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)固然使民營企業(yè)保持了高效的激勵機(jī)制與決策效率，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，其弊端也日漸顯現(xiàn)。單一產(chǎn)權(quán)使企業(yè)家或其家族承擔(dān)了很高的經(jīng)營風(fēng)險，限制了企業(yè)的規(guī)模，不利于企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。而積極引進(jìn)外部投資，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營企業(yè)做大做強的必由之路。第三，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)公道化。目前，我國大多數(shù)民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的“分散”仍局限在家族成員之間。通過在企業(yè)內(nèi)部公道分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當(dāng)送股，進(jìn)行股權(quán)激勵，能使其增強主人翁意識；實行員工持股，能使員工獲得勞動收進(jìn)之外的資本收益，增強企業(yè)的凝聚力和向心力；企業(yè)家或家族則能在相對股權(quán)降低的同時增加股份的盡對份額，從而進(jìn)步收益的盡對額度。
3.健全企業(yè)運行機(jī)制
真正優(yōu)秀的企業(yè)不是依靠優(yōu)秀的企業(yè)家，而是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運行機(jī)制。健全的企業(yè)運行機(jī)制，能使民營企業(yè)更換數(shù)代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機(jī)制有兩方面內(nèi)容：一方面，要健全企業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制，通過董事會、職代會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)強化對企業(yè)家的約束，進(jìn)步?jīng)Q策的科學(xué)性，并建立一套適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)治理機(jī)制，如財務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人力資源治理機(jī)制等；另一方面，要健全企業(yè)外部約束機(jī)制，包括產(chǎn)品市場、要素市場、資本市場等，加強對企業(yè)的約束。有效的市場機(jī)制能迅速反映企業(yè)任何公道和不公道的行為，并對企業(yè)進(jìn)行“糾錯”，增強企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。
4.改善企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境
政府應(yīng)積極采取措施為民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一，實行公平的行業(yè)準(zhǔn)進(jìn)政策。目前，我國正逐步取消各種外資準(zhǔn)進(jìn)限制和壁壘，逐步對外資開放外貿(mào)、金融、保險、證券、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在向外資開放這些領(lǐng)域的同時，也應(yīng)向民營企業(yè)開放，除了關(guān)系***和必須由國家壟斷的行業(yè)以外，其他行業(yè)都應(yīng)答應(yīng)民營企業(yè)進(jìn)進(jìn)。第二，減輕民營企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。一方面，各級政府應(yīng)該規(guī)范對民營企業(yè)的收費，對于有關(guān)的收費科目要進(jìn)行清理和規(guī)范，調(diào)整不公平的收費政策，果斷禁止不公道收費。另一方面，凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項稅費減免政策，民營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享受。對國家鼓勵民間資本投資的項目，可以讓民營企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開發(fā)用度計進(jìn)本錢、基礎(chǔ)設(shè)施配套減免、土地租用費付款和用地價格等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。第三，改善民營企業(yè)外部融資環(huán)境。社會信用建設(shè)是改善民營企業(yè)外部融資環(huán)境的條件，要建立完善的企業(yè)信用評估體系和企業(yè)信用調(diào)查體系，通過社會評價氣力對各民營企業(yè)的信用能力進(jìn)行客觀公正的評價，推進(jìn)企業(yè)外生性信用建設(shè)；健全企業(yè)的財務(wù)制度和審計制度，加強企業(yè)的內(nèi)部控制和治理，不斷進(jìn)行科技開發(fā)和創(chuàng)新，以進(jìn)步企業(yè)的信用能力，推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)生性信用建設(shè)。此外，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、改善貿(mào)易銀行等金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的服務(wù)、設(shè)立為民營企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)可以明顯改善民營企業(yè)的外部間接融資環(huán)境，而盡快建成二級市場、大力發(fā)展風(fēng)險投資基金將會大大改善民營企業(yè)的外部直接融資環(huán)境。
5.培育企業(yè)文化
企業(yè)文化滲透于企業(yè)的一切活動之中，又超脫于企業(yè)的一切活動之上。塑造積極健康向上的企業(yè)文化，就即是企業(yè)有了源源不斷的發(fā)展動力。創(chuàng)建屬于自己的具有本企業(yè)特點的企業(yè)文化，已經(jīng)是當(dāng)今有一定規(guī)模的中國民營企業(yè)不能不面對的重大課題。民營企業(yè)培育屬于自己的企業(yè)文化，是一個長期的、艱苦的過程，必須有新的思路、新的方法。只有進(jìn)行富有成效的工作，經(jīng)過艱苦的、持之以恒的努力，才能取得理想的結(jié)果。培育創(chuàng)新文化是一個企業(yè)發(fā)展的永恒課題，是企業(yè)的動力之源。中國民營企業(yè)本身就是中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新的產(chǎn)物，一個企業(yè)能否在強手如林的競爭時代保持持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢，取決于企業(yè)是否建立有創(chuàng)新文化，是否具有與對手相抗衡的實力。
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