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論企業(yè)治理中的控制治理
摘 要 控制治理是指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)治理活動(dòng)在執(zhí)行過程中行為的監(jiān)視和約束。控制治理過程是通過制定企業(yè)的治理制度、確保企業(yè)各項(xiàng)政令的執(zhí)行外還必須重視各層級(jí)執(zhí)行信息的反饋、執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)的收集、整理分析，并依此作為有效控制企業(yè)的依據(jù)�？刂浦卫硎菍�(duì)組織執(zhí)行行為的約束，亦即使組織內(nèi)所有治理活動(dòng)和執(zhí)行治理活動(dòng)的行為嚴(yán)格在組織預(yù)定的軌道上運(yùn)行，因此在企業(yè)中控制治理必然越來越受到企業(yè)決策者的重視。筆者以為內(nèi)部控制整體框架除了內(nèi)部治理控制、企業(yè)外部治理控制和治理控制程序外上述三項(xiàng)過程治理外，還應(yīng)包括建立使以上治理控制有效執(zhí)行的控制治理架構(gòu)，這是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需要，必將在企業(yè)經(jīng)營過程中起到越來越重要的作用。
關(guān)鍵詞 控制治理；治理控制；控制治理架構(gòu)
Abstract control and management refers to the management activities of enterprises in the implementation process of supervision and restraint. Control of the management process is through the development of enterprise management system to ensure that enterprises of the implementation of the decree, we must attach importance to the implementation of the various levels of information feedback, the process of implementing the collection of data, and analyzed, and so as the basis for effective control of enterprises. Control and management of the Organization of the implementation of the binding, even if all management activities within the organization and implementation of strict management activities of the organization is scheduled to run on the track, control and management in the enterprise will inevitably be more and more attention to corporate decision makers. I believe that the overall internal control framework in addition to internal management controls, corporate external management control and management control procedures, the three process management, so that should also include the establishment of effective management control over the implementation of the control and management structure, which is enterprise development to a certain stage of the An inevitable need in the business process will certainly play an increasingly important role. Key wordscontrol and management； management control； control and management structure
企業(yè)的治理在于確保組織內(nèi)的要素在一定框架下實(shí)現(xiàn)組織的經(jīng)營目標(biāo)，而控制治理就是要對(duì)組織的治理行為進(jìn)行必要約束，使其在限制條件下保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營治理不僅涉及組織內(nèi)部人財(cái)物、產(chǎn)供銷的治理，同時(shí)還涉及企業(yè)的決策治理、企業(yè)文化的培育、外部環(huán)境的分析以及政策影響力分析等方面，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)企業(yè)的治理也提出了新的要求，不僅要規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)治理水平，更要注重防范企業(yè)治理過程中產(chǎn)生的潛伏經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。本文所論述的控制治理是指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)治理活動(dòng)在執(zhí)行過程中行為的監(jiān)視和約束。每個(gè)企業(yè)里都會(huì)有各種治理制度和治理方法，來確保組織內(nèi)的所有職員按照預(yù)定措施來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的方針目標(biāo)，在新的控制治理體系中，治理者除了制定企業(yè)的治理制度、確保企業(yè)各項(xiàng)政令的執(zhí)行外還必須重視各層級(jí)執(zhí)行信息的反饋、執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)的收集、整理分析，并依此作為有效控制企業(yè)的依據(jù)，這就是控制治理過程。在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)治理固然重要，但對(duì)企業(yè)治理的控制、對(duì)企業(yè)監(jiān)視人的約束、對(duì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的熟悉、預(yù)防和控制更為重要。治理控制是針對(duì)組織活動(dòng)過程的治理，而控制治理是對(duì)組織執(zhí)行行為的約束，亦即使組織內(nèi)所有治理活動(dòng)和執(zhí)行治理活動(dòng)的行為嚴(yán)格在組織預(yù)定的軌道上運(yùn)行，因此在企業(yè)中控制治理必然越來越受到企業(yè)決策者的重視。
一、控制治理的必要性及在企業(yè)治理中的作用
控制是企業(yè)治理的最重要職能之一，同時(shí)也是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。假如沒有有效的控制系統(tǒng)，一個(gè)組織就會(huì)雜亂無章，就會(huì)離開正確的軌道，就會(huì)增大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率。通過控制，既可檢驗(yàn)各項(xiàng)工作是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，并檢驗(yàn)計(jì)劃的正確性和公道性，又可調(diào)整行動(dòng)或計(jì)劃，使兩者協(xié)調(diào)一致，從而確保企業(yè)有效運(yùn)行，控制的必要性對(duì)于組織來講就是加大對(duì)組織為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而進(jìn)行的治理過程的管控力度。
現(xiàn)階段企業(yè)控制的發(fā)展大致可以區(qū)分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架四個(gè)不同的階段。內(nèi)部牽制思想以賬目間的相互核對(duì)為主要內(nèi)容并實(shí)施崗位分離，這在早期被以為是確保所有賬目正確無誤的一種理想控制方法。內(nèi)部控制制度思想以為內(nèi)部控制應(yīng)分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部治理控制(或稱內(nèi)部業(yè)務(wù)控制)兩個(gè)部分，前者在于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、檢查會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性；后者在于進(jìn)步經(jīng)營效率、促使有關(guān)職員遵守既定的治理方針。20世紀(jì)80年代西方發(fā)達(dá)國家提出了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的概念，以為“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為公道保證企業(yè)特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的各種政策和程序”。到了90年代由美國的企業(yè)提出內(nèi)部控制整體框架思想。它包括企業(yè)內(nèi)部治理控制、企業(yè)外部治理控制和治理控制程序外，但筆者以為內(nèi)部控制整體框架除了上述三項(xiàng)過程治理外，還應(yīng)包括建立使以上治理控制有效執(zhí)行的控制治理架構(gòu)，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需要，在企業(yè)經(jīng)營過程中也會(huì)起到越來越重要的作用。
1.防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)布滿劇烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，每一個(gè)企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的治理是現(xiàn)代企業(yè)治理中最重要的方面。風(fēng)險(xiǎn)影響著企業(yè)生存和發(fā)展的能力，也影響其在產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力及在市場(chǎng)上的聲譽(yù)和形象。所有的企業(yè)，不論其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)或產(chǎn)業(yè)，其組織的不同層級(jí)都會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)，公司最高治理者必須密切留意各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，并加以控制，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。
2.確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
目標(biāo)的設(shè)定是治理過程的-個(gè)重要部分，固然它不是企業(yè)控制的組成要素，但卻是企業(yè)控制的要件�？刂撇皇悄硞�(gè)事件或某種狀況，是企業(yè)經(jīng)營過程的一部分，與經(jīng)營過程結(jié)合在一起，使經(jīng)營過程發(fā)揮其應(yīng)有的功能，并監(jiān)視著企業(yè)經(jīng)營過程的持續(xù)進(jìn)行，保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.節(jié)省不必要的開支
企業(yè)的控制治理可以控制企業(yè)不同層級(jí)治理者的行為，可以預(yù)防和消除濫用權(quán)利的可能性，從而防范了因可能的濫用權(quán)利增加的企業(yè)開支和采購本錢。
4.監(jiān)視授權(quán)執(zhí)行過程
在公司日常業(yè)務(wù)處理中，按層級(jí)一般由股東會(huì)授權(quán)給董事會(huì)，然后再由董事會(huì)授予企業(yè)的總經(jīng)理和有關(guān)治理職員執(zhí)行。企業(yè)每一層的治理職員既是上級(jí)治理職員的授權(quán)客體，又是對(duì)下級(jí)治理職員授權(quán)的主體。由于企業(yè)的經(jīng)營過程既涉及企業(yè)與外單位之間資產(chǎn)與勞務(wù)的交換，也包括企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)和勞務(wù)的轉(zhuǎn)移和使用。因此，每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有一系列內(nèi)部相互聯(lián)系的授權(quán)批準(zhǔn)程序，授權(quán)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須導(dǎo)進(jìn)持續(xù)控制，不能使各級(jí)治理者超越權(quán)限往處理不屬于自己權(quán)利范圍內(nèi)的事項(xiàng)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
5.確保會(huì)計(jì)記錄真實(shí)有效
會(huì)計(jì)記錄控制的要求是保證會(huì)計(jì)信息反映及時(shí)、完整、正確、正當(dāng)。在實(shí)際工作中，我們一方面要嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)職員遵照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，另一方面我們還要通過控制公司內(nèi)各層級(jí)財(cái)務(wù)的治理，來確保財(cái)務(wù)治理的規(guī)范。
6.確保公司資產(chǎn)不受或少受損失
廣義的資產(chǎn)保護(hù)控制可以包括對(duì)實(shí)物的采購、保管、發(fā)貨及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。本文論述的是針對(duì)對(duì)上述環(huán)節(jié)治理人的行為進(jìn)行控制治理，以達(dá)到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)防止資產(chǎn)流失的目的。
7.保障公司預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。它的內(nèi)容可以涵蓋單位經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、治理等諸多方面。預(yù)算的編制不論采用自上而下或自下而上的方式，其決策權(quán)都應(yīng)落在內(nèi)部治理最高層，由這一權(quán)威層次進(jìn)行決策、指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)算的執(zhí)行層由各預(yù)算單位組織實(shí)施，并輔之以對(duì)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。企業(yè)要有控制制度負(fù)責(zé)監(jiān)視預(yù)算的執(zhí)行。對(duì)未完成預(yù)算的情況要及時(shí)予以反映和表露，并監(jiān)視相關(guān)執(zhí)行人采取改進(jìn)措施，確保公司預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免在執(zhí)行過程不進(jìn)行控制治理，到年底無法糾正只進(jìn)行考核和處罰的窘境。
二、企業(yè)控制治理架構(gòu)缺失對(duì)企業(yè)的影響
一個(gè)組織的控制按實(shí)在檀越體而言，可分為外部機(jī)構(gòu)作用于組織的“外部控制”，和組織內(nèi)部所具有的“內(nèi)部控制”。從治理學(xué)角度看，在一個(gè)企業(yè)里，控制就是要證實(shí)是否各項(xiàng)工作都與已定計(jì)劃相符，是否與下達(dá)的指示及已定原則相符合。控制的目的在于指出目標(biāo)執(zhí)行過程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正并避免重犯。一旦控制治理架構(gòu)缺失將會(huì)對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響，甚至使企業(yè)陷進(jìn)經(jīng)營困境，造成巨大損失。
1.對(duì)公司主營業(yè)務(wù)的影響
公司的正常經(jīng)營一定是要依靠其主營業(yè)務(wù)的正常，以及公司營銷治理的正常，公司就需要建立營銷治理的控制，從而達(dá)到對(duì)公司營銷治理和營銷職員的控制，保障公司的營銷渠道和客戶為公司擁有，避免公司業(yè)務(wù)被個(gè)別職員控制，這對(duì)企業(yè)是十分重要的。 2.對(duì)子公司主要領(lǐng)導(dǎo)人行為的影響
公司需要下屬公司執(zhí)行總公司各項(xiàng)治理制度，需要下屬公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)員工實(shí)現(xiàn)團(tuán)體公司預(yù)定方針目標(biāo)，由于下屬公司在獨(dú)立核算模式下，其主要領(lǐng)導(dǎo)人支配著授權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，作為公司資產(chǎn)監(jiān)視人的下屬公司領(lǐng)導(dǎo)在特定的環(huán)境下需要監(jiān)視就尤為重要。對(duì)企業(yè)的忠誠度和職業(yè)道德在一定的條件下是可以約束監(jiān)視人的行為，但企業(yè)要靠這種信任，不加以制度的約束，顯然是不行的，事實(shí)證實(shí)不管是國有企業(yè)，還是民企、私企，隨著時(shí)間、位置、權(quán)力和環(huán)境的變化，人的行為是會(huì)發(fā)生變化的，其價(jià)值觀和對(duì)組織的忠誠度也會(huì)發(fā)生變化，因此就要求對(duì)下屬公司執(zhí)行團(tuán)體各項(xiàng)治理制度的過程進(jìn)行控制，建立必要的約束機(jī)制，對(duì)監(jiān)視人進(jìn)行監(jiān)視，否則下屬公司的領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)獨(dú)立于制度之外，游離于控制之外。這種狀況一旦發(fā)生必將對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營治理埋下隱患。
3.對(duì)公司財(cái)務(wù)治理的影響
財(cái)務(wù)治理是公司治理的主要方面，尤其對(duì)團(tuán)體公司而言其涉及面廣，治理幅度大，各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理制度確保公司財(cái)產(chǎn)不受損失，確保股東利益不受侵害，因此就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理的控制治理，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。目前團(tuán)體公司及各子公司財(cái)務(wù)治理的控制和監(jiān)視，僅局限于建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部審計(jì)制度。缺少對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行的控制治理，存在企業(yè)資產(chǎn)不安全的隱患。例如有的公司個(gè)人欠款掛賬過高，有的公司帳務(wù)處理不規(guī)范，有的公司用度支出治理無人監(jiān)控等等。
4.對(duì)公司法律事務(wù)的影響
公司法律事務(wù)的治理是以預(yù)防為目的，旨在通過對(duì)企業(yè)供銷、合作、擔(dān)保等事務(wù)涉及的有關(guān)合同協(xié)議的評(píng)審治理來預(yù)防企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但是法律事務(wù)的治理不僅僅是各項(xiàng)合同協(xié)議的評(píng)審，重要的是對(duì)合同協(xié)議執(zhí)行過程的控制以及授權(quán)范圍內(nèi)工作的控制，假如沒有后續(xù)的控制，法律事務(wù)工作也只能是事后清理。
5.對(duì)公司正當(dāng)合規(guī)經(jīng)營的影響
現(xiàn)代化的企業(yè)治理不但追求企業(yè)的治理和效益，同樣要遵守國家和地方的法律法規(guī)，否則就會(huì)給企業(yè)埋下無窮的隱患。獨(dú)立核算模式下的子公司由于自身利益關(guān)系，它要想方想法完成上級(jí)公司的考核任務(wù)，在其經(jīng)營決策過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些利用政策和法規(guī)界定不清的地方，如工商登記、稅收政策、海關(guān)政策等，企業(yè)就需要對(duì)這樣的決策行為進(jìn)行控制，要求制定防范預(yù)案，否則必然會(huì)給企業(yè)無法估量的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立企業(yè)控制治理架構(gòu)的幾點(diǎn)思考
對(duì)企業(yè)而言，控制是最不可取消的基本限制因素。對(duì)任何組織而言必須要有管控，只有這樣才能使組織成員遵循共同的行為準(zhǔn)則。一個(gè)組織控制與治理脫節(jié)，必然會(huì)帶來永無止境的沖突，使組織陷于無法節(jié)制、失往管制的困境。因此，設(shè)計(jì)一個(gè)組織的控制架構(gòu)時(shí)，必須了解與分析企業(yè)的治理目標(biāo)及其決策的需要。企業(yè)的治理目標(biāo)，就是企業(yè)中的各級(jí)治理職員共同制定的目標(biāo)，確定彼此的責(zé)任，并以此項(xiàng)責(zé)任來作為衡量貢獻(xiàn)的依據(jù)。假如沒有方向一致的分目標(biāo)來指導(dǎo)每個(gè)人的工作，則企業(yè)的規(guī)模越大、職員越多時(shí)，發(fā)生沖突和浪費(fèi)的可能性就越大。在企業(yè)里治理職員和員工都要以預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行自我控制，同時(shí)通過對(duì)完成目標(biāo)過程的控制來完成組織目標(biāo)。因此企業(yè)設(shè)計(jì)控制治理架構(gòu)，可從以下方面考慮：
1.完善企業(yè)的控制環(huán)境
加強(qiáng)和完善企業(yè)控制，首先應(yīng)留意企業(yè)控制環(huán)境的建設(shè)，控制環(huán)境是指企業(yè)對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱企業(yè)制定的治理程序以及對(duì)其效率產(chǎn)生影響的各種因素。它是一種氛圍，通過對(duì)控制體系的熟悉和理解，影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，影響企業(yè)內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺性，控制不是處罰，控制是預(yù)防，控制環(huán)境直接影響到企業(yè)各項(xiàng)控制制度的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。影響控制環(huán)境的因素是多方面的：
(1)董事會(huì)
董事會(huì)是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，對(duì)內(nèi)部控制而言，一個(gè)積極、主動(dòng)參與的董事會(huì)，才能適當(dāng)履行其監(jiān)控、引導(dǎo)和監(jiān)視的責(zé)任。目前公司董事會(huì)在表現(xiàn)上還存在很多誤區(qū)，董事會(huì)的監(jiān)控作用有弱化傾向。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，首先要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)的作用和職能，使股東及其他利益團(tuán)體的利益真正受到保護(hù)。
(2)企業(yè)治理者的素質(zhì)
治理者素質(zhì)在企業(yè)經(jīng)營治理中起盡對(duì)重要的作用。治理者的素質(zhì)直接影響到企業(yè)的行為，進(jìn)而影響到企業(yè)控制的效率和效果。
(3)治理者的品德
企業(yè)制定的任何制度都不可能超越設(shè)立這些制度的人，企業(yè)內(nèi)部控制的有效性同樣也無法超越那些創(chuàng)造、治理與監(jiān)視制度的人的操守及價(jià)值觀。操守及價(jià)值觀是構(gòu)成控制環(huán)境的一個(gè)基本要素。因此，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人除了自身起表率作用以外，還要引導(dǎo)全體員工正確的職業(yè)道德觀。
(4)企業(yè)文化
企業(yè)文化是組織逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。企業(yè)文化始終以一種不可抗拒的方式影響著企業(yè)。它不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，阻止企業(yè)的衰敗，但也可以推進(jìn)企業(yè)陷進(jìn)困境。企業(yè)在培養(yǎng)自身的文化時(shí)，應(yīng)避免一種只注重內(nèi)部和短期的企業(yè)文化，應(yīng)注重健康企業(yè)文化的培育。包括道德及行為準(zhǔn)則培育。企業(yè)的治理制度可以決定想讓什么發(fā)生，而企業(yè)文化則決定什么會(huì)發(fā)生。要引導(dǎo)企業(yè)對(duì)建立控制治理架構(gòu)的正確熟悉 。
(5)組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系
構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面，在于界定關(guān)鍵區(qū)域的權(quán)、責(zé)以及建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ篮涂刂魄馈?/p>
(6)信息系統(tǒng)
一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使企業(yè)及時(shí)把握企業(yè)營運(yùn)的狀況和組織中發(fā)生的事情。一般而言，企業(yè)的信息系統(tǒng)還包括企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和治理信息系統(tǒng)：企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以會(huì)計(jì)為主，提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的信息，而治理信息系統(tǒng)提供非財(cái)務(wù)的信息，及時(shí)獲取相關(guān)信息和對(duì)信息的控制治理。
2.建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)
環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是進(jìn)步企業(yè)控制效率和效果的關(guān)鍵。目前企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境變化很快，包括國家各項(xiàng)政策及其導(dǎo)向，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷進(jìn)步，其內(nèi)部控制的執(zhí)行也深受影響。對(duì)于企業(yè)控制體系設(shè)計(jì)須從環(huán)境及其風(fēng)險(xiǎn)的分析進(jìn)手。企業(yè)對(duì)內(nèi)應(yīng)該分析自身的上風(fēng)與劣勢(shì)，包括市場(chǎng)、行業(yè)和各項(xiàng)制度等，對(duì)外應(yīng)該分析外界的機(jī)會(huì)和威脅，研究自己的生存機(jī)遇與威脅。因此有效的企業(yè)控制體系，才能將企業(yè)控制目標(biāo)達(dá)不成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3.引導(dǎo)組織培養(yǎng)良好的行為控制習(xí)慣
企業(yè)的控制體系是確保公司指令得以實(shí)現(xiàn)的保障，旨在確保企業(yè)保證其組織的健康�？刂浦卫響�(yīng)該涉及整個(gè)企業(yè)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)與各種職能部分，包括諸如制定、核準(zhǔn)、授權(quán)、調(diào)節(jié)、管制、生產(chǎn)、安全、資產(chǎn)保護(hù)等等。一般而言，控制體系包括三個(gè)要素：制度、程序和監(jiān)控。制度規(guī)定應(yīng)該做什么，程序規(guī)定怎么做，監(jiān)控規(guī)定什么不能做。控制體系重點(diǎn)是要分析了解公司關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)行為進(jìn)行控制。因此，企業(yè)在制定控制體系時(shí)關(guān)鍵就是要尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)。企業(yè)一般關(guān)鍵控制點(diǎn)包括：財(cái)務(wù)、采購、銷售、生產(chǎn)、安全、授權(quán)、法律事務(wù)和監(jiān)視人等，要培育企業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)職員遵循企業(yè)規(guī)范觀念。
4．信息
每位員工都必須了解企業(yè)控制制度的有關(guān)方面，員工需知道在企業(yè)哪種行為可以做、哪種行為不能做，員工還需知道在其執(zhí)行職責(zé)時(shí)，一旦有非預(yù)期的事項(xiàng)發(fā)生，該怎么做。一個(gè)良好的信息溝通系統(tǒng)不僅要有向下的溝通渠道，還應(yīng)有向上的、橫向的以及對(duì)外界的信息溝通渠道。
5．加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)視
企業(yè)治理是一個(gè)過程，這個(gè)過程確保公司利益的實(shí)現(xiàn)。因此，要確保企業(yè)經(jīng)營成果實(shí)現(xiàn)，就必須對(duì)這一過程進(jìn)行控制。在企業(yè)控制的監(jiān)視過程中，有兩項(xiàng)職能發(fā)揮著重要作用。一是內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)將自己視為公司的一種資源。其作用不僅在于監(jiān)視企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行，還應(yīng)該幫助企業(yè)建立控制治理“軟控制”環(huán)境的營造；二是控制自我評(píng)估。目前企業(yè)控制的一個(gè)新趨勢(shì)是實(shí)行“控制自我評(píng)估”，意指每個(gè)企業(yè)不定期或定期地對(duì)自己的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)部控制的有效性及實(shí)在施的效率效果，以期能更好地達(dá)到控制治理的有效性。設(shè)計(jì)“控制自我評(píng)估”的目的是使員工了解哪里存在缺陷以及可能產(chǎn)生不良后果，然后讓他們自己及時(shí)反映情況或采取行動(dòng)改進(jìn)這種狀況，而不是坐等公司領(lǐng)導(dǎo)來治理。
在企業(yè)的治理中，我們會(huì)制定很多的治理制度，這些制度執(zhí)行和落實(shí)的好壞直接影響著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)建立控制治理架構(gòu)就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營的全過程施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，確保企業(yè)各個(gè)層級(jí)員工遵循企業(yè)治理制度，避免企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)意外損失。企業(yè)對(duì)治理的控制的不是短期內(nèi)就能讓企業(yè)上下都能理解的，也不是單靠企業(yè)哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的要求就可以達(dá)到的。這需要一個(gè)過程，需要企業(yè)每一個(gè)員工的正確熟悉，我們相信企業(yè)一旦建立了有效的控制治理整體架構(gòu)，一定會(huì)使企業(yè)的正常經(jīng)營和日常治理在受控狀態(tài)下健康發(fā)展，企業(yè)員工的行為就會(huì)受到約束，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到控制，企業(yè)資產(chǎn)的安全就會(huì)得到保障。
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