對(duì)企業(yè)重組檔案治理的思考

【摘 要】企業(yè)重組通過對(duì)企業(yè)自身?yè)碛械母鞣N要素資源的再調(diào)整和再組合，進(jìn)步企業(yè)自身的運(yùn)行效率，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在不同企業(yè)間的優(yōu)化組合，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率。隨著各經(jīng)濟(jì)體角色的轉(zhuǎn)變，企業(yè)重組成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)重組可以創(chuàng)新企業(yè)治理模式，進(jìn)步企業(yè)治理效力。然而企業(yè)檔案治理也給企業(yè)帶來了一定的弊端，形成了一些新的題目。本文針對(duì)企業(yè)重組檔案治理的利弊進(jìn)行了分析。
　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)重組 檔案治理
　　
　　一、企業(yè)重組檔案治理中出現(xiàn)的題目
　　
　　１.企業(yè)重組期間文書立卷、回檔的題目
　　造成這一題目的主要原因：一是合并期間組織治理出現(xiàn)空缺；二是部分檔案部分檔案治理職員責(zé)任心不強(qiáng)，無制約措施；三是領(lǐng)導(dǎo)忙于合并中的大事，檔案工作顧及不上。
　　合并企業(yè)在合并前已回檔的檔案，由于有嚴(yán)格的檔案治理制度和檔案工作職員高度的責(zé)任心作保證，基本不會(huì)出現(xiàn)散失等題目。關(guān)鍵是合并期間牽涉各部分尚未立卷回檔的文書，由于合并前夕人心思動(dòng)，工作狀態(tài)不穩(wěn)定，一些正常的工作不能按常規(guī)辦理，自然給檔案資料的收集工作增加了難度。假如是責(zé)任心強(qiáng)的部分檔案治理職員會(huì)把沒有立卷的文件材料收集整理、編擬目錄、安全存放；而碰到責(zé)任心不強(qiáng)的檔案治理職員則不予聞問；更有甚者，在部分調(diào)整、辦公室搬遷過程中，將大量的文件材料隨無用材料一并處理，致使一些珍貴的檔案資料該移交的未移交或丟失嚴(yán)重，無處尋找，嚴(yán)重影響了檔案的完整性。
　　2.檔案的集中治理題目
　　按照規(guī)定，機(jī)關(guān)各種門類和載體的檔案應(yīng)集中同一治理，以便于積極提供利用，為各項(xiàng)工作服務(wù)。而實(shí)際情況是，合并企業(yè)的原組成企業(yè)大都處在不同的位置，間隔有遠(yuǎn)有近，由于各方面的原因，很難集中到一處，大多實(shí)行分公司治理的模式。在這種情況下，合并企業(yè)面臨著辦公設(shè)備配備、科研資金扶持等一系列棘手的題目，檔案工作因其效益滯后等特點(diǎn)，此時(shí)更不易擺上領(lǐng)導(dǎo)案頭，加之合并前原組成企業(yè)檔案治理層次水平不同、職員素質(zhì)不一等，這些共同成為合并后檔案難以集中治理的重要因素。
　　3.檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)題目
　　企業(yè)合并后，機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，職員重新劃分，原有的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)和檔案職員隨合并后回屬崗位的變化而發(fā)生了變化，合并前的各企業(yè)經(jīng)多年努力建設(shè)的檔案網(wǎng)絡(luò)隨之解體，新的檔案網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)中因合并后分廠區(qū)辦公、治理上的分散性、兼職檔案員與檔案館（室）綜合治理職員之間聯(lián)系困難等因素，使檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在溝通欠暢等一系列實(shí)際題目。造成這一題目的主要原因，客觀上看，在于廠址不集中所致；主觀上看，仍在于檔案工作沒有被提上議事日程、檔案隊(duì)伍的穩(wěn)定未引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視等因素造成。
　　4.檔案排序、治理重新理順題目
　　合并企業(yè)大多由兩個(gè)或兩個(gè)以上規(guī)模相當(dāng)，種別相近的企業(yè)并建而成，由于原各廠建立的時(shí)間或早或晚，隸屬關(guān)系不一，合并后檔案全宗由原各廠區(qū)的一個(gè)全宗成為合并后若干全宗，而各廠的檔案類目設(shè)置、類目排列及檔號(hào)的編制不盡相同，另外，合并企業(yè)檔案治理存在著原各校檔案治理體制不同一及檔案治理手段參差不齊等題目嚴(yán)重制約著合并企業(yè)檔案治理工作的開展。為此，筆者以為合并企業(yè)的檔案工作要走出困境，對(duì)癥下藥，采取有效的解決措施。 　　二、合并企業(yè)檔案治理應(yīng)把握的幾個(gè)題目
　　
　　1.強(qiáng)化檔案意識(shí)，規(guī)范檔案治理
　　前已述及，檔案文件材料未能及時(shí)清理回檔的重要原因是部分檔案工作領(lǐng)導(dǎo)及檔案治理職員思想重視不足，因此，合并企業(yè)應(yīng)將強(qiáng)化檔案意識(shí)作為搞好檔案工作的條件。由于就檔案工作而言，文件材料的收集工作是最為基礎(chǔ)的工作，它有賴于各部分的配合與全員的支持。合并企業(yè)應(yīng)通過檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的檔案意識(shí)，使之充分熟悉到檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得以延續(xù)和發(fā)展的重要條件，是不可再生和替換的信息資源。每位職工都必須按照《檔案法》的要求，維護(hù)檔案的完整與安全，從而使并廠前散存于各部分或個(gè)人手中的一些有重要保存價(jià)值的文件材料及時(shí)回檔。同時(shí)，要針對(duì)并廠前各廠和公司檔案治理方式、方法不盡相同的題目，及時(shí)調(diào)研，確定整潔劃一的檔案治理方法，便于檔案的集中保管、利用，以形成檔案工作的良性循環(huán)。
　　2.建立健全檔案治理工作制度，依法治檔
　　***總書記指出：“檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有很多題目沒有檔案說不清楚，要狠抓這項(xiàng)工作。假如現(xiàn)在不重視這個(gè)題目，將來我們要負(fù)歷史責(zé)任�！币虼�，建立健全檔案治理工作制度，使檔案工作按程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行，是合并企業(yè)搞好檔案工作的關(guān)鍵。在這方面，一是要用制度往規(guī)范檔案工作，如，建立健全各部分檔案治理工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)；制定《黨政檔案治理規(guī)范》、《科研檔案治理規(guī)范》等，指導(dǎo)檔案工作。二是要用制度往保障檔案工作，如，通過建立健全《綜合檔案室治理職員職責(zé)》、《兼職檔案員職責(zé)》、《檔案材料清交規(guī)定》、《損壞、丟失檔案材料處罰條例》等一系列配套治理制度，將檔案工作納進(jìn)企業(yè)各部分的日常工作，確保檔案工作有序開展。
　　3.公道配備檔案治理職員，加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)
　　不問可知，人作為檔案工作的主體，對(duì)檔案事業(yè)的興衰起著決定性作用。沒有人，檔案工作的各個(gè)方面均無從談起。因此，建設(shè)一支忠誠(chéng)事業(yè)，業(yè)務(wù)精良，結(jié)構(gòu)公道的檔案工作隊(duì)伍，是檔案工作擺脫困境的重要保障。對(duì)此，首先要建設(shè)好檔案館（室）隊(duì)伍，確保一定數(shù)目的專職檔案職員，并力求這支專職檔案工作隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水同等方面比較公道，便于發(fā)揮整體效應(yīng)；其次要整體推進(jìn)，大力加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮各部分兼職檔案領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員的作用。實(shí)踐證實(shí)，檔案工作涉及學(xué)校各個(gè)方面，僅靠檔案部分單槍匹馬，無疑是杯水車薪。只有建立穩(wěn)定的校區(qū)檔案工作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)采取定性與定量相結(jié)合的工作方法及相應(yīng)的激勵(lì)措施，進(jìn)步兼職檔案員的工作積極性，才能增強(qiáng)檔案工作的向心力。
　　4.確定檔案工作目標(biāo)，使檔案工作開展有的放矢
　　根據(jù)變化了的新形勢(shì)，制定新的工作目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，使檔案工作圍繞新目標(biāo)有的放矢地開展。這里，之所以夸大企業(yè)合并后檔案工作要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化，一方面是明確了檔案工作目標(biāo)，即明確了檔案工作的發(fā)展總方向，一則可以根據(jù)總目標(biāo)，不斷消除偏離目標(biāo)的因素，二則可以通過局部?jī)?yōu)化，使日常具體工作的開展有利于促進(jìn)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，明確了檔案工作目標(biāo)，便于加強(qiáng)日常治理，有利于調(diào)動(dòng)檔案工作職員的主動(dòng)性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。為此，企業(yè)合并后要根據(jù)確定的新目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身造血功能，完善各種配套治理措施，并要注重調(diào)查研究，不斷總結(jié)并完善檔案工作中一些根本性的題目，促進(jìn)檔案工作的開展。
　　當(dāng)今時(shí)代，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，若不能及時(shí)把握機(jī)遇，發(fā)展的�？幢銜�(huì)失之交臂。因此，企業(yè)合并后檔案工作應(yīng)面對(duì)改革的新形勢(shì)，立足合并后的現(xiàn)實(shí)狀況，采取有效措施，促進(jìn)檔案工作新的發(fā)展。

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