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對(duì)強(qiáng)化中小企業(yè)管理能力的思考
一、中國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀堪憂
國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝曾經(jīng)指出,總體而言,我國(guó)中小企業(yè)在管理上存在很多問(wèn)題,管理水平低,主要表現(xiàn)為管理理念落后,基礎(chǔ)管理薄弱,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,組織制度建設(shè)落后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放等。相關(guān)研究和文獻(xiàn)指出了我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部管理亟需改進(jìn)。例如,在戰(zhàn)略管理方面,研究發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)主要存在兩大問(wèn)題。一是中小企業(yè)沒有戰(zhàn)略,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者完全憑個(gè)人喜好管理企業(yè),盲目發(fā)展。二是企業(yè)戰(zhàn)略脫離實(shí)際,在現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法執(zhí)行。在人力資源管理方面,研究者指出中小企業(yè)主要存在五大問(wèn)題。一是人力資源管理理念的滯后,簡(jiǎn)單地把人力資源管理等同于傳統(tǒng)的人事管理,簡(jiǎn)單地把員工視為“經(jīng)濟(jì)人”。二是人力資源投資不足,對(duì)員工培訓(xùn)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。人力資源管理機(jī)構(gòu)和制度不健全。四是人力資源配置不合理。五是企業(yè)文化建設(shè)滯后等。另外,中小企業(yè)管理者存在著嚴(yán)重的“知難行易”現(xiàn)象,即存在“信奉理論”與“使用理論”偏差。阿吉里斯(ChrisArgyris)和舍恩(DonaldA.Schon)提出信奉理論 (espousedtheory)與使用理論(theoryinuse)。“一個(gè)人在被問(wèn)到怎么做時(shí)通常給出的都是信奉理論,也就是當(dāng)事人宣稱他所遵行的理論;而使用理論則指那些由實(shí)際行動(dòng)中所推論出來(lái)的理論。”6當(dāng)前提及管理,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)為很重要很必要,但現(xiàn)實(shí)中卻缺乏管理素養(yǎng)和管理習(xí)慣。
二、中國(guó)中小企業(yè)管理能力提升制約因素
(一)中國(guó)中小企業(yè)存在“小的邊界”
中小企業(yè)由于規(guī)模小、成立時(shí)間短、活動(dòng)范圍有限,存在時(shí)間邊界、網(wǎng)絡(luò)邊界、理性邊界等,對(duì)其管理能力提升產(chǎn)生一定影響。(1)時(shí)間邊界。中小企業(yè)一般成立時(shí)間都不長(zhǎng),按照中小企業(yè)存活壽命的說(shuō)法,平均成長(zhǎng)時(shí)間則更短。資料顯示我國(guó)目前中小企業(yè)的平均壽命也只有3~5年(還有研究認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為2.9年),比全球平均水平低1/3左右。我國(guó)每年有近100萬(wàn)家企業(yè)倒閉(不包括個(gè)體工商戶),中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)死亡率高達(dá)70~80%,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)每分鐘有9家倒閉,能夠生存3年以上的不足10%。7由于成長(zhǎng)時(shí)間較短,管理體系很難及時(shí)建立,一些管理知識(shí)還是以隱性知識(shí)的形態(tài)零星地分布于組織成員身上。(2)網(wǎng)絡(luò)邊界。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)相關(guān)利益者之間的聯(lián)系。中小企業(yè)缺乏內(nèi)部技能和資源,因此企業(yè)外部的知識(shí)往往成為中小企業(yè)獲取新知識(shí)的重要源泉(JonesandMacpherson,2006)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是提升中小企業(yè)存活率和成長(zhǎng)性的重要組織發(fā)展模式 (Richardson,1972;Johannissin,1998)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)之所以能夠加速中小企業(yè)的成長(zhǎng),是因?yàn)槠淠軌蚴蛊髽I(yè)獲取網(wǎng)絡(luò)伙伴的資源、管理才能和智力能力等互補(bǔ)性資源以更好的開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷產(chǎn)品(DeedsandHill,1996)8企業(yè)網(wǎng)絡(luò)一般包括社交網(wǎng)絡(luò)、聲譽(yù)網(wǎng)絡(luò)、合作競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)等。無(wú)論哪種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于中小企業(yè)信息的獲得、理念的提升和管理的借鑒都與重要意義。但由于中小企業(yè)接觸的群體相對(duì)落后,對(duì)于管理能力提升存在制約作用。(3)理性邊界。西蒙認(rèn)為決策者受到生理、動(dòng)機(jī)、能力限制而具有“理性邊界”。在理性邊界范圍內(nèi)的最優(yōu)決策其實(shí)并非真正最優(yōu),只是一種解決問(wèn)題的辦法。另外受認(rèn)識(shí)、知識(shí)、方法等因素的影響,一些決策很難進(jìn)入決策者視野。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等有限,對(duì)于提升管理的重要性缺乏認(rèn)知,對(duì)于提升管理的方法和路徑缺乏能力儲(chǔ)備,因此只能采取隨意的、松散的,甚至是混亂的管理方式。
(二)中國(guó)中小企業(yè)存在“小的困難”
當(dāng)前,中小企業(yè)由于自身特征和外界因素綜合影響,在發(fā)展中面對(duì)很多困境。歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。一是由于國(guó)際三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)萎縮國(guó)際市場(chǎng)低迷不振;二是工資、原材料、能源等生產(chǎn)成本上升;三是融資難得問(wèn)題得不到根本解決;四是中小企業(yè)高素質(zhì)人才等資源稟賦嚴(yán)重不足。因此對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),面臨著“管理悖論”現(xiàn)象。如果不重視管理,最終會(huì)因?yàn)楣芾砟芰Φ拖露惶蕴?如果過(guò)度重視管理,則會(huì)因?yàn)楹鲆暿袌?chǎng)、增加成本而被淘汰。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)查,截至 2008年上半年全國(guó)已有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)停產(chǎn),淘汰率約占20%,是正常淘汰率的4倍。在高淘汰率背景下,中小企業(yè)首先重視的是生存,而不是成長(zhǎng)。因?yàn)樯嫘枰?更多注重市場(chǎng)、資源等外部因素,對(duì)于內(nèi)部管理提升無(wú)暇顧及。另外,中小企業(yè)管理提升還存在以下困難。(1)經(jīng)營(yíng)者和管理者自身管理素質(zhì)有待提升,有其是需要建立管理習(xí)慣。(2)管理基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致管理能力提升是個(gè)全面工程和系統(tǒng)工程。(3)管理會(huì)受到創(chuàng)業(yè)者個(gè)人魅力、創(chuàng)業(yè)者家族勢(shì)力等因素影響。 (4)管理能力提升需要學(xué)習(xí)、積累、培訓(xùn)和接受外部咨詢,中小企業(yè)因此需要承擔(dān)相應(yīng)成本和費(fèi)用。(5)管理效益發(fā)揮難以立竿見影,一般管理難以對(duì)中小企業(yè)對(duì)癥下藥,致使中小企業(yè)提升管理的愿望下降。
(三)中國(guó)中小企業(yè)存在“小的需要”
中小企業(yè)因其重要作用和自身特征需要扶持,這已成為共識(shí)。但中小企業(yè)怎么扶持?似乎多解,也似乎無(wú)解。9《中小企業(yè)促進(jìn)法》制訂以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境日趨改善,但我國(guó)扶持體系尚存在以下問(wèn)題。一是扶持體系理論研究不足。對(duì)于誰(shuí)來(lái)扶持、如何扶持、扶持什么、扶持誰(shuí)等變量以及這些變量之間的相互關(guān)系研究不夠,從而造成對(duì)于扶持機(jī)理、扶持效果影響因素等問(wèn)題相對(duì)模糊。二是扶持體系缺乏引導(dǎo)功能。當(dāng)前扶持體系過(guò)多集中于降低稅負(fù)、改善融資、協(xié)助市場(chǎng)開拓等,基本上處于一種“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài),對(duì)于中小企業(yè)真正需要、長(zhǎng)遠(yuǎn)需要扶持不夠,對(duì)于制約中小企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題解決不多。對(duì)于改善中小企業(yè)內(nèi)部管理力度不足;三是扶持體系過(guò)多偏重于中小企業(yè)外部因素,對(duì)于中小企業(yè)內(nèi)部人力資源、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略管理等因素關(guān)注不足。即使是著眼外部,對(duì)于內(nèi)外環(huán)境都起作用的,例如構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等關(guān)注偏弱。
三、提升中國(guó)中小企業(yè)管理能力的建議
2011年,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》。該規(guī)劃非常注重中小企業(yè)管理能力提升,指出要“提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平,推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道”,并將“企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升”作為中小企業(yè)成長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。這與中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展和扶持需求是密不可分的。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委原副主任歐新黔指出,我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認(rèn)為,中小企業(yè)最大的問(wèn)題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差,不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段,導(dǎo)致面對(duì)從緊的外部環(huán)境時(shí)缺少競(jìng)爭(zhēng)力,因此企業(yè)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是練好內(nèi)功。結(jié)合前面分析,我們認(rèn)為當(dāng)前提升中小企業(yè)管理能力應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
(一)著力提升中小企業(yè)家管理素養(yǎng)
企業(yè)家是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)家能力對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響存在強(qiáng)的正向關(guān)系,尤其是在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段和快速成長(zhǎng)階段。10已有大量研究表明,中小企業(yè)家能力與中小企業(yè)成長(zhǎng)和績(jī)效具有較強(qiáng)相關(guān)性。Hatch(2001)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)家能力提升適應(yīng)能力,而適應(yīng)能力則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。 Chandler和Hanks(1994)認(rèn)為企業(yè)家創(chuàng)新能力有利于企業(yè)抓住機(jī)會(huì),提高企業(yè)績(jī)效水平。吳敬(2008)分析指出,企業(yè)家能力是決定企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵因素,并進(jìn)一步分析中小企業(yè)家的創(chuàng)新能力、溝通能力、決策能力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力對(duì)中小企業(yè)績(jī)效的影響。李寶新、岳亮(2008)通過(guò)實(shí)證分析,進(jìn)一步論證了企業(yè)家創(chuàng)新能力與中小企業(yè)績(jī)效具有線性關(guān)系。陳志輝(2005)在相關(guān)研究基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析探詢中小企業(yè)家人力資本存量與績(jī)效的關(guān)系,認(rèn)為高人力資本存量的企業(yè)家更能力提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效,并進(jìn)一步分析人力資本各要素的貢獻(xiàn)差異。11因此,中小企業(yè)的企業(yè)家要時(shí)刻注意提高自己的管理素養(yǎng),在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家族式和專斷式的隨意管理,建立健全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。為此,中小企業(yè)企業(yè)家要做到以下改變:一是“干”“學(xué)”結(jié)合提高自身能力素質(zhì)。中小企業(yè)家在學(xué)習(xí)時(shí)要注意學(xué)習(xí)的內(nèi)化和外化。所謂內(nèi)化即不斷從外界學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),所謂外化則是要不斷將自身經(jīng)驗(yàn)和技巧通過(guò)規(guī)章制度等形式表現(xiàn)出來(lái)。二是“管”“理”結(jié)合注重管理系統(tǒng)建立。中小企業(yè)家必須清晰認(rèn)識(shí)到,企業(yè)最終的競(jìng)爭(zhēng)力是來(lái)自系統(tǒng)而非中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人能力。三是“內(nèi)”“外”兼顧向管理要效益。
(二)逐步規(guī)范中小企業(yè)內(nèi)部管理
管理對(duì)于中小企業(yè)是個(gè)雙刃劍,既不能操之過(guò)急,也不能止步不前。中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理的時(shí)候要注意重點(diǎn)和節(jié)奏,要注重方法和措施。具體來(lái)說(shuō)要注意以下幾點(diǎn):一是注重系統(tǒng)思考和循序漸進(jìn)原則。系統(tǒng)思考即要從企業(yè)戰(zhàn)略入手,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,不斷規(guī)范。二是注重全員參與原則。全員參與會(huì)得到員工支持。員工對(duì)于自己參與的、自己清楚的、對(duì)自己有利的決策一般比較支持。全員參與還可以集中民智,推進(jìn)民主化管理。三是注重固化成果。用制度、流程和手冊(cè)的形式將一些管理技巧固化下來(lái),外化出來(lái)。四是注重借用外腦。通過(guò)管理咨詢,中小企業(yè)可以增強(qiáng)管理的意識(shí),增加對(duì)本企業(yè)管理狀況的了解,進(jìn)一步提升管理的意識(shí)。通過(guò)問(wèn)題診斷與問(wèn)題解決的相互探索,中小企業(yè)不僅能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而且能夠養(yǎng)成管理習(xí)慣和思維,培養(yǎng)解決管理問(wèn)題的能力。
(三)加強(qiáng)中小企業(yè)各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
綜合運(yùn)用各種手段協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)建有利于管理能力提升的各種網(wǎng)絡(luò)。一是產(chǎn)業(yè)積聚與集群。相同產(chǎn)業(yè)聚集在一起有利于享受知識(shí)性投資規(guī)模遞增好處,可以促進(jìn)中小企業(yè)相互學(xué)習(xí)和借鑒。二是構(gòu)建供應(yīng)鏈。這里大企業(yè),有其是國(guó)有大企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,通過(guò)供應(yīng)鏈不僅幫助中小企業(yè)解決市場(chǎng)等問(wèn)題,還可以輸出知識(shí)、信息和管理技能。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是跨網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的重要形式。所謂跨網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),是跨組織學(xué)習(xí)的進(jìn)一步延伸,是兩個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)間的組織學(xué)習(xí)。12各類高等院校和研究所要主動(dòng)向中小企業(yè)伸出橄欖枝,即使自身社會(huì)服務(wù)功能的履行,也可以再合作中提升中小企業(yè)管理意識(shí)。四是建立中小企業(yè)大學(xué)。建議政府出資建立中小企業(yè)大學(xué),不僅可以提升中小企業(yè)家、中小企業(yè)管理者和中小企業(yè)員工的知識(shí)和管理技能,關(guān)鍵可以構(gòu)建一個(gè)中小企業(yè)能夠相互交流的平臺(tái)。
(四)不斷調(diào)整政府扶持的內(nèi)容和方式
根據(jù)世界銀行的研究,傳統(tǒng)的扶持政策并沒有達(dá)到其扶持中小企業(yè)的根本目的知識(shí)支援和管理促進(jìn)。政府要通過(guò)基礎(chǔ)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。研究表明,企業(yè)家與員工培訓(xùn)對(duì)小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)育具有積極作用。因此,對(duì)于政府來(lái)說(shuō)。一是要改變扶持內(nèi)容,在提升管理能力方面下功夫。二是改變扶持方式。政府可以組建管理咨詢專家團(tuán)隊(duì),協(xié)助中小企業(yè)提升管理水平。政府還可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,充分發(fā)揮社會(huì)中介組織作用,從而提升中小企業(yè)管理能力。
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