工商企業(yè)管理的畢業(yè)論文范文
工商企業(yè)管理專業(yè)是自學(xué)考試學(xué)科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設(shè)置是為了培養(yǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門人才。下面，小編為大家分享 工商企業(yè)管理的畢業(yè)論文范文，希望對(duì)大家有所幫助!
摘 要：資源的流動(dòng)性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)劣高下的重要標(biāo)志，對(duì)勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)亦如此。勞動(dòng)力流動(dòng)是快速變化的經(jīng)濟(jì)體系中一項(xiàng)重要的平衡機(jī)制，建立和完善勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置，培育和發(fā)展我國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。
研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)一步深化勞動(dòng)體制改革，逐步建立并完善國(guó)家宏觀調(diào)控下的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力資源配置機(jī)制，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng) 合理 改革
一、緒論
勞動(dòng)力流動(dòng)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)最常見(jiàn)的現(xiàn)象之一。一方面，它是勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理有效配置的前提條件和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。唯有勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的產(chǎn)業(yè)或部門，使勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)都取得最大效益。另一方面，由于勞動(dòng)力流動(dòng)通常能夠使勞動(dòng)力得到更有效的利用，從而增加未來(lái)收益，所以勞動(dòng)力的流動(dòng)也被認(rèn)為是一種人力資本投資行為而為世人關(guān)注。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)、勞動(dòng)力流動(dòng)概念及類型
1、勞動(dòng)力流動(dòng)概念
在經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上，最早對(duì)勞動(dòng)力下科學(xué)定義的，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思。馬克思說(shuō)：“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和�！� [1]作為存在于人體中體力和智力總和的勞動(dòng)力，流動(dòng)實(shí)際上是指勞動(dòng)者體力和智力的流動(dòng)，說(shuō)到底是勞動(dòng)力的承擔(dān)者--勞動(dòng)者的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)，是指勞動(dòng)力為了獲得更高的勞動(dòng)報(bào)酬而在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門間、就業(yè)狀態(tài)間、企業(yè)間、乃至工作間的轉(zhuǎn)移。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)的類型
在經(jīng)濟(jì)理論研究中，一般把勞動(dòng)力流動(dòng)分成兩類：一類是自愿的流動(dòng);另一類是非自愿的流動(dòng)。所謂自愿流動(dòng)是指勞動(dòng)者為了自身的利益，提高自己的未來(lái)收入進(jìn)行的流動(dòng);非自愿流動(dòng)則是由于雇主的原因發(fā)生的流動(dòng)，或者說(shuō)由于被解雇或失業(yè)而發(fā)生的流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，自愿流動(dòng)是勞動(dòng)力流動(dòng)的基本模式，人們只有在自由選擇的條件下，才能繼續(xù)保持流動(dòng)的活力。本文即是以勞動(dòng)力的自愿流動(dòng)為研究對(duì)象的。通常還可以把勞動(dòng)力的流動(dòng)劃分為以下幾種類型：a.單位內(nèi)部的流動(dòng)。b.職業(yè)之間的流動(dòng)。c單位之間的流動(dòng)。d.產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)。e.地區(qū)之間的流動(dòng)。f.國(guó)際間的流動(dòng)。
(二)、勞動(dòng)力流動(dòng)的客觀必然性
從根本上說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的客觀要求。生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化、多樣化，相應(yīng)地，勞動(dòng)力的職能、勞動(dòng)者的就業(yè)分布、勞動(dòng)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合也不斷發(fā)生變化。同時(shí)，資本等其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)也帶動(dòng)了勞動(dòng)力的適應(yīng)性流動(dòng)。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)便成為現(xiàn)代社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的原因引起了勞動(dòng)力的流動(dòng)：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及生產(chǎn)的現(xiàn)代化和社會(huì)化，舊的生產(chǎn)形式和產(chǎn)業(yè)部門不斷被淘汰，原來(lái)在這些部門中工作的勞動(dòng)力面臨著職業(yè)轉(zhuǎn)換。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的涌動(dòng)又提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷地把原來(lái)分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力納入自己的生產(chǎn)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)推動(dòng)了勞動(dòng)力的全面流動(dòng)。
2、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
社會(huì)化大生產(chǎn)引起社會(huì)分工向復(fù)雜化和專業(yè)化方向發(fā)展，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科技轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的速度大大加快。這種不斷加速的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，既為勞動(dòng)力流動(dòng)提供了可能，也對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)提出了要求。這是因?yàn)椋萍歼M(jìn)步一方面創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面又淘汰了一部分舊的工作崗位。另外，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，部門或企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相對(duì)減少有時(shí)甚至是絕對(duì)減少，所以就要相應(yīng)地釋放出一部分勞動(dòng)力，將他們重新配置到新開(kāi)辦的部門或單位中去，從而自然地形成勞動(dòng)力的流動(dòng)。此外，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品的技術(shù)含量大，產(chǎn)品附加值高，所以該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格較高，待遇較好，從而吸引了大批合格勞動(dòng)力的進(jìn)入，加劇了勞動(dòng)力的流動(dòng)。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
由于資源分布和自然條件以及其他因素的差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況很不平衡。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，就業(yè)機(jī)會(huì)很少，勞動(dòng)力供給又常常大于需求，使勞動(dòng)力就業(yè)比較困難。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，勞動(dòng)力需求量大，本地供給相對(duì)不足，所以需要從外地輸入，這樣就促使不發(fā)達(dá)地區(qū)的剩余勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力價(jià)格比不發(fā)達(dá)地區(qū)高出許多，正是這種地區(qū)間的收入差異，形成了不發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇較多，也是勞動(dòng)力流入的一個(gè)重要原因。
4、勞動(dòng)力自身發(fā)展的要求
勞動(dòng)力流動(dòng)意向的變化取決于他們對(duì)物質(zhì)需要和精神需要滿足程度的判斷。勞動(dòng)者根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、專長(zhǎng)和收入目標(biāo)等的需要，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)或崗位和市場(chǎng)上可供選擇的其他職業(yè)或崗位做出比較性評(píng)價(jià)。總之，在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)力隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和，自身需要的變化，在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)、組織間廣泛流動(dòng)，已成為一種客觀必然現(xiàn)象。
(三)、研究勞動(dòng)力合理流動(dòng)問(wèn)題的重要意義
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，資源的流動(dòng)性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)劣與否、成熟與否的重要標(biāo)志。一個(gè)保持較高流動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以隨時(shí)得到調(diào)整，資源配制可以不斷得到優(yōu)化，供求關(guān)系的失衡可以比較順利地得到解決，經(jīng)濟(jì)要素也可以按照效率原則得到重組。因此，流動(dòng)性本身必將增加經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值。對(duì)于勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)也是如此，通過(guò)教育、訓(xùn)練和健康投資等形成的勞動(dòng)力資源的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增值，往往要通過(guò)勞動(dòng)力資源的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)力資源的有效利用和合理配置是以流動(dòng)為條件的。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，研究勞動(dòng)力的合理流動(dòng)問(wèn)題，就是要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行理論分析及實(shí)證研究，針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出引導(dǎo)我國(guó)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的主要措施，這對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性判斷
(一)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素
1、經(jīng)濟(jì)因素
一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的最根本原因，流動(dòng)是為了獲得更高的報(bào)酬。
2、環(huán)境因素
環(huán)境因素包括一般的社會(huì)環(huán)境因素和具體的工作環(huán)境因素。社會(huì)環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育、戶籍制度、社保制度等因素對(duì)人的影響。
具體工作環(huán)境包括人際環(huán)境、管理環(huán)境等因素，對(duì)人影響更直接更有力。
3、職業(yè)因素
影響勞動(dòng)力流動(dòng)的職業(yè)因素是多方面的，包括職業(yè)評(píng)價(jià)、職業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)投入等。人們更喜歡從事社會(huì)評(píng)價(jià)高的職業(yè)和行業(yè)，職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)投入通常和離職率成反比。
4、主觀因素
主觀因素主要包括勞動(dòng)者的年齡、能力、對(duì)職業(yè)的興趣愛(ài)好及其他個(gè)性因素。
(二)、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的積極作用
1、勞動(dòng)力流動(dòng)使工作職業(yè)充滿了競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，在很大程度上保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力與效率。
2、使各種資源得到優(yōu)化配置，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
3、改善精神面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力作為流出地和流入地的媒介，起著傳播、擴(kuò)散知識(shí)、信息、觀念的作用。勞動(dòng)力由農(nóng)村和相對(duì)落后的地區(qū)流動(dòng)到發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的思想、觀念、動(dòng)機(jī)、行為均發(fā)生變化，并通過(guò)與家人聯(lián)系將這種變化擴(kuò)散到流出地，引起當(dāng)?shù)厝嗣袼枷�、素質(zhì)的改善。同時(shí)通過(guò)對(duì)流出地家人親屬物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的接濟(jì)、支援，改善了他們的生活水平，也引起了消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。
勞動(dòng)力流動(dòng)還有利于流出地科技人才的培養(yǎng)。流動(dòng)者在流入地獲得一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬后會(huì)返回流出地，在外期間學(xué)習(xí)的知識(shí)和技術(shù)、工作能力以及外界的信息渠道和人際關(guān)系會(huì)運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展上。
4、有利于勞動(dòng)者個(gè)人和用人單位間雙向選擇，優(yōu)化組合，有利于勞動(dòng)者個(gè)性發(fā)展和組織效率提高。
(三)、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合理性分析
勞動(dòng)力流動(dòng)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，雖對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源起了優(yōu)化配置作用，但并不是所有的勞動(dòng)力流動(dòng)都具有合理性。勞動(dòng)力流動(dòng)是否合理，關(guān)鍵看流動(dòng)效果如何，包括對(duì)組織、個(gè)人、社會(huì)的綜合效益。
首先，勞動(dòng)力流動(dòng)合理性如何與因勞動(dòng)力流動(dòng)而付出的代價(jià)高低有關(guān)。代價(jià)越低，合理性越高，反之合理性越低。
其次，勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，與流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力配置的積極效應(yīng)如何有直接的關(guān)系。按理而論，勞動(dòng)力流動(dòng)的本意就在于促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)力合理有效的配置，即流動(dòng)是達(dá)到有效配置的形式。那么勞動(dòng)力的流動(dòng)能否達(dá)到這個(gè)目的，關(guān)鍵在于流動(dòng)機(jī)制，而流動(dòng)的機(jī)制又與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度和國(guó)家的宏觀調(diào)控能力有直接的關(guān)系。反過(guò)來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，發(fā)育比較差國(guó)家的宏觀調(diào)控能力也比較弱的情況下就表明勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制還不夠好，從而也就談不上流動(dòng)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的配置發(fā)揮積極的效應(yīng)。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的積極效應(yīng)起碼應(yīng)包括以下幾點(diǎn)含義：一是勞動(dòng)力的流動(dòng)可以促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的配置比較合理，能有效改變?cè)瓉?lái)結(jié)構(gòu)上存在的一些明顯的問(wèn)題。如專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析職務(wù)結(jié)構(gòu)、余缺調(diào)劑等。二是勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力布局的配置有明顯的促進(jìn)作用，可以改變?cè)瓉?lái)布局上存在的一些突出問(wèn)題，如行業(yè)布局、地區(qū)御局、特殊布局等。三是勞動(dòng)力的流動(dòng)有利于國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力配置和開(kāi)發(fā)的基本方向，即流動(dòng)不應(yīng)有礙于更不應(yīng)有背于這個(gè)方向，要有利于勞動(dòng)力規(guī)劃的有效實(shí)施，有利于勞動(dòng)力發(fā)展的戰(zhàn)略要求，如勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的有效配合。若勞動(dòng)力的流動(dòng)在以上幾個(gè)方面都能產(chǎn)生積極的效應(yīng)，就表明了其具有合理性若積極效應(yīng)愈明顯愈突出合理性也就愈強(qiáng)，否則合理性就差，甚至有害。
第三流動(dòng)力流動(dòng)的合理性如何，還要看對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人才能發(fā)揮得怎么樣，對(duì)勞動(dòng)者的愿望、需要滿足得怎么樣。我們講勞動(dòng)力的流動(dòng)要有利于對(duì)勞動(dòng)力資源的合理配置，其中就包含著對(duì)個(gè)人才能的有效發(fā)揮，對(duì)個(gè)人需要的有效滿足在內(nèi)。假若勞動(dòng)力資源的流動(dòng)達(dá)不到這個(gè)目的或者實(shí)現(xiàn)地比較差，那么都會(huì)影響到整個(gè)勞動(dòng)力配置的效果，影響到勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性。因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)不僅要有利于勞動(dòng)者個(gè)人才能的有效發(fā)揮，而且要有利于個(gè)人獲得新的知識(shí)和才能，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，并不是每個(gè)人通過(guò)流動(dòng)都可以達(dá)到這種效應(yīng)，但對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的管理起碼要朝著這個(gè)目標(biāo)來(lái)努力。
三、勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析
(一)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)及其研究的階段性特征
中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展變遷呈現(xiàn)出比較清晰的階段性特征國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于這一問(wèn)題的研究也經(jīng)歷了不同的階段。
1、改革開(kāi)放初至二十世紀(jì)八十年代末期農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入學(xué)術(shù)研究的視野
1978年底開(kāi)始的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制及一系列市場(chǎng)化改革使中國(guó)農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力被釋放出來(lái)，推動(dòng)了農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育但由于各種阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙還沒(méi)有拆除，大量農(nóng)村勞動(dòng)力主要向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究打破了多年來(lái)這一領(lǐng)域沉寂的局面，明確了農(nóng)業(yè)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的必然性和必要性這是這一時(shí)期最大的突破。
2、二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專門研究開(kāi)始起步
20世紀(jì)80年代末各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策開(kāi)始放寬區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距也不斷擴(kuò)大為農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域城鄉(xiāng)流動(dòng)提供了可能。 這一時(shí)期關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的爭(zhēng)論事實(shí)上是關(guān)于中國(guó)城市化道路問(wèn)題的探討。要解決中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾必須打破城鄉(xiāng)隔離體制實(shí)施開(kāi)通城鄉(xiāng)、推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略這是這一時(shí)期在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破。
3、二十世紀(jì)九十年代中期至現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專題性研究全面展開(kāi)
這一時(shí)期的研究思路仍然是和城市化相結(jié)合指導(dǎo)思想主要是進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)隔離體制加快農(nóng)村剩余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過(guò)非農(nóng)化和城市化解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部矛盾這一階段的重大突破是提出了農(nóng)民工的市民化問(wèn)題。
(二)、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的專題研究
1、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的基本特征
流動(dòng)人口的基本特征是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。資料表明就外出農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)體特征來(lái)看，年輕、未婚、男性和受過(guò)更高教育的勞動(dòng)者往往更偏好于流動(dòng)，在年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的青壯年占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，女性的平均年齡低于男性，在受教育程度上外出者的教育程度明顯高于非外出者，在流動(dòng)的方向上主要流出地是安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地，流入地主要集中在東部沿海地帶的各省市，就農(nóng)民工的社會(huì)群體特征來(lái)看流動(dòng)者基本以尋求職業(yè)、增加收入為目的，主要來(lái)自低收入地區(qū)的中等偏低收入農(nóng)戶，在流動(dòng)方式上他們以農(nóng)民工的身份在城市就業(yè)但無(wú)法實(shí)現(xiàn)永久性遷移而是處于循環(huán)流動(dòng)狀態(tài)，在職業(yè)活動(dòng)上主要集中在城市制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，職業(yè)層次偏重體力付出，在流動(dòng)機(jī)制上以自發(fā)流動(dòng)為主并以各種社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，沿著血緣、地緣、業(yè)緣的社會(huì)人際關(guān)系向外流動(dòng)。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機(jī)與原因
大量研究從中國(guó)體制轉(zhuǎn)軌的制度背景出發(fā)，揭示中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的特殊性。中共中央政策研究室農(nóng)村組的研究認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在和農(nóng)業(yè)比較收益低下是農(nóng)民流動(dòng)的推力，城市化、工業(yè)化帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)與城鄉(xiāng)比較利益的差距是農(nóng)民流動(dòng)的拉力，城鄉(xiāng)收入水平差距即經(jīng)濟(jì)收入驅(qū)動(dòng)力是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主要?jiǎng)恿�。但中�?guó)的戶籍制度鎖定了多數(shù)農(nóng)民工的生活預(yù)期目標(biāo)，從而對(duì)這種驅(qū)動(dòng)力產(chǎn)生了消解作用，形成特殊的生命周期，即年輕時(shí)外出打工年齡大了以后回鄉(xiāng)。
3、公共政策與制度安排對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響
體制與制度安排對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響是中國(guó)流動(dòng)人口研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是相關(guān)政策制定的核心。戶籍制度是造成外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的行業(yè)、地位、身份存在明顯選擇性，以及大多數(shù)流動(dòng)人口不能獲得城市永久居住權(quán)和穩(wěn)定就業(yè)權(quán)，進(jìn)而形成循環(huán)流動(dòng)的重要原因。
4、流動(dòng)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化與民工荒問(wèn)題的產(chǎn)生
學(xué)術(shù)界就中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的供給總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，得出一個(gè)基本判斷，即一個(gè)從農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給到農(nóng)村勞動(dòng)力有限剩余的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。這一結(jié)論預(yù)示著結(jié)構(gòu)性、局部性的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，將會(huì)在中國(guó)時(shí)常發(fā)生從而對(duì)中國(guó)全方位的制度創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提出了新的要求。中國(guó)民工荒問(wèn)題不是總量問(wèn)題而是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。大量研究從農(nóng)民工的工資問(wèn)題出發(fā)認(rèn)為制度缺陷是民工荒產(chǎn)生的主要原因。
四、制約我國(guó)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙因素分析
(一)、戶籍制度改革滯后
傳統(tǒng)的戶籍和遷徙制度致使流入城鎮(zhèn)的人口無(wú)法實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民身份向市民身份的徹底過(guò)渡，在子女讀書(shū)和擇業(yè)上不享受和市民同等待遇，并且導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)心理、社會(huì)情感、社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)價(jià)值觀上的隔閡、對(duì)立、分裂和矛盾。這不僅有害于我國(guó)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程而且會(huì)由此衍生出一系列社會(huì)問(wèn)題。
(二)、社會(huì)保障制度改革滯后
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快勞動(dòng)力的有效流動(dòng)，必須以社會(huì)保障制度的改革與完善為基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)城市勞動(dòng)力流動(dòng)的最主要障礙不是行政壁壘，而是社會(huì)保障體系發(fā)育不完善。現(xiàn)行社會(huì)保障制度的缺陷是明顯的：一是社保覆蓋面小法定保障對(duì)象少，僅限制于全民所有制的干部、固定工和合同工，大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法平等地獲得社會(huì)保障;二是社保管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，勞動(dòng)、人事、民政、醫(yī)療、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參與。機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一給外流人員的社會(huì)保障帶來(lái)了一系列困難，尤其是涉及到身份、職業(yè)、行業(yè)、區(qū)域變動(dòng)的流動(dòng)勞動(dòng)力更是苦不堪言。
(三)、法律法規(guī)建設(shè)滯后，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)
目前，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法僅對(duì)企業(yè)中的固定工、合同工給與保護(hù)，對(duì)廣大農(nóng)民雇傭工、臨時(shí)工的合法權(quán)益維護(hù)適用性不大，對(duì)相關(guān)的不法企業(yè)特別是中小企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、包工頭約束性不強(qiáng)。勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、最低工資法等相關(guān)的配套法規(guī)執(zhí)行不到位，在小企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、建筑包工頭中很普遍，相應(yīng)的維權(quán)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)、勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的流動(dòng)要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)既是勞動(dòng)力流動(dòng)的載體，也是運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的一種機(jī)制。經(jīng)過(guò)近20年的改革，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已初具規(guī)模，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中已開(kāi)始發(fā)揮作用，但從總體上看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展仍滯后于其他要素市場(chǎng)的發(fā)展還不適應(yīng)于勞動(dòng)力合理流動(dòng)的需要。市場(chǎng)發(fā)育的程度在不同區(qū)域和
經(jīng)濟(jì)成份之間很不平衡。
(五)、其他影晌因素
除上述因素之外，勞動(dòng)者整體素質(zhì)低下以及觀念障礙也是重要因素。
由于素質(zhì)低下，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就弱，被其他單位招用的成功率就低，不想流動(dòng)或想動(dòng)而又動(dòng)不了的職工人數(shù)就很多。觀念障礙主要表現(xiàn)是擔(dān)心離開(kāi)國(guó)有企業(yè)之后，難以找到好的工作，沒(méi)有失業(yè)保障等。此外，流動(dòng)時(shí)大多靠親人、朋友、熟人介紹的途徑，缺乏流動(dòng)的獨(dú)立性、自主性。
五、促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的對(duì)策建議
勞動(dòng)力的流動(dòng)一方面可以使勞動(dòng)者充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值;另一方面它涉及到社會(huì)勞動(dòng)資源的配置效率并進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化問(wèn)題。因此，必須大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。并相應(yīng)地進(jìn)行綜合配套改革，這是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有效流動(dòng)的基礎(chǔ)。
(一)、改革戶籍管理制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求全體居民有平等的身份和發(fā)展機(jī)會(huì)，現(xiàn)行戶籍制度的改革勢(shì)在必行。按照國(guó)際慣例，建立統(tǒng)一的流動(dòng)戶籍制度，即任何人只要在一地有穩(wěn)定的收入來(lái)源，就有資格辦理暫住或常住證，并依法享受當(dāng)?shù)鼐用裣碛械臋?quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。但在中國(guó)，戶籍制度改革十分復(fù)雜，必須慎之又慎。在當(dāng)前無(wú)法完全按全新的戶籍制度運(yùn)行和完全做到自由流動(dòng)的情況下，可以考慮首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市中以漸進(jìn)方式推開(kāi)。首先，可暫時(shí)保留兩類戶，放寬農(nóng)村戶口遷向城鎮(zhèn)和中小城市的限制，試行以公民住房，生活基礎(chǔ)(穩(wěn)定的職業(yè)和收入)為落戶標(biāo)準(zhǔn)的戶籍遷移辦法。其次，建立常住人口、暫住人、寄住人口三種形式并存管理辦法，規(guī)范相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的遷入人員先取得暫住人口身份，經(jīng)若干年后享有居住地居民同等待遇。再次，對(duì)已遷入城鎮(zhèn)工作的勞動(dòng)力可試行臨時(shí)戶，登記制度，領(lǐng)取藍(lán)皮戶口，待條件成熟時(shí)再轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。最后再逐步推廣，過(guò)渡到建立全國(guó)統(tǒng)一平等的戶籍制度。通過(guò)改革戶籍制度，創(chuàng)造勞動(dòng)力流動(dòng)的平等環(huán)境，從而降低流動(dòng)的成本。
(二)、建立和完善社會(huì)保障制度
健全的社會(huì)保障制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)作的基本條件，是消除勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)的后顧之憂和保障其權(quán)利的基礎(chǔ)。從有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的角度，當(dāng)前社會(huì)保障制度改革可以從以下幾個(gè)方面入手：一是擴(kuò)大社保覆蓋面，將流動(dòng)人口也納入到社保體系中來(lái)，使他們也享有平等的社會(huì)保障的權(quán)利，為勞動(dòng)力流動(dòng)消除后顧之憂;二是應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全社會(huì)所有成員的社保事務(wù)，以期最終建立覆蓋全國(guó)的社會(huì)化社保體系，使勞動(dòng)力不管流動(dòng)到什么地方都能即使方便地參加社會(huì)保障;三是現(xiàn)行戶籍和管理體制尚無(wú)突破性進(jìn)展的情況下，可在流動(dòng)人口中首先推行醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，以解他們的燃眉之急再逐步拓展到其他領(lǐng)域;四是逐步實(shí)現(xiàn)常住戶籍人口與外來(lái)流動(dòng)人口公平地享有社會(huì)保障權(quán)利，制定相同的標(biāo)準(zhǔn)，可在試行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法的同時(shí)，以身份證為基礎(chǔ)，以身份證號(hào)碼作為個(gè)人社保統(tǒng)一帳號(hào)，納入社會(huì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)狀況分析化統(tǒng)一管理的軌道。
(三)、逐步改革勞動(dòng)就業(yè)制度
當(dāng)前，對(duì)于流動(dòng)的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)就業(yè)制度改革一是要建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)合同關(guān)系，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同來(lái)保障《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)益，徹底改變過(guò)去對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力招之即來(lái)、揮之即去的狀況，二是逐步實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)并納入全社會(huì)工資體系之中，對(duì)于缺少社會(huì)保障體系支持的外來(lái)流動(dòng)人口，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)他們基本權(quán)益的最起碼的手段。對(duì)同一企業(yè)的員工，不管其戶籍狀況如何，應(yīng)實(shí)行同一工資標(biāo)準(zhǔn)，同工同酬，并獲得同樣的勞保、福利等待遇。
(四)、完善有關(guān)的法律法規(guī)制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是法制經(jīng)濟(jì)。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，為了保障勞動(dòng)力流動(dòng)的有序和平等，首先應(yīng)抓緊與《勞動(dòng)法》相配套的立法工作，重點(diǎn)加快促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套法律法規(guī)建設(shè)，使之形成較為完善的體系，擺脫現(xiàn)行各自為政的政策體系對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，走上依法管理的軌道 .其次要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)流動(dòng)勞動(dòng)者的利益，最后要加強(qiáng)配套的規(guī)
章制度建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力流動(dòng)的制度，有利于勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)。
(五)、健全勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)主要應(yīng)由工資或收入機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，合理的工資機(jī)制和收入分配關(guān)系將調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力在行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間的流動(dòng)。為此必須在健全企業(yè)自我約束的機(jī)制上，加強(qiáng)政府對(duì)工資分配的宏觀調(diào)控。將工資的分配權(quán)逐步從國(guó)家手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中，以工資的差異作為調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)手段，使工資成為引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)信號(hào)而不是行政手段。改革的基本
要求是：首先，資水平應(yīng)該具有較大的彈性;其次，工資總額由勞動(dòng)力供求競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家計(jì)劃雙向調(diào)控。這樣，在新型的工資制度下，工資差異就可調(diào)節(jié)勞動(dòng)力在社會(huì)生產(chǎn)各部門和地區(qū)之間進(jìn)行合理的流動(dòng)。
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