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關(guān)于煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的論文
對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，因成本構(gòu)成的相對(duì)復(fù)雜化使得成本價(jià)值和成本控制的意義相對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)特殊性來(lái)說(shuō)具有不可忽視的影響。但在以往煤炭行業(yè)的管理當(dāng)中，卻往往忽略了這一問(wèn)題，大部分煤炭企業(yè)在準(zhǔn)備過(guò)程之中會(huì)存在領(lǐng)導(dǎo)者的預(yù)算與公司實(shí)際不相符、從業(yè)人員對(duì)于成本預(yù)算和成本控制漠不關(guān)心、缺少具體的專(zhuān)職預(yù)算機(jī)構(gòu)等情況。從而對(duì)成本控制造成直接的阻礙。
一、現(xiàn)代煤炭行業(yè)全面預(yù)算管理體系現(xiàn)狀
現(xiàn)代煤炭行業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建的時(shí)候存在著諸多問(wèn)題，按照時(shí)間順序，可以從四個(gè)時(shí)間段來(lái)分析。
�。ㄒ唬╊A(yù)算準(zhǔn)備時(shí)期
大部分煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人缺乏對(duì)煤炭工程的全面分析，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算和公司戰(zhàn)略之間并不存在關(guān)聯(lián)，缺乏規(guī)劃；煤炭行業(yè)從業(yè)人員缺乏對(duì)預(yù)算管理的了解，無(wú)法配合預(yù)算規(guī)劃應(yīng)用到工作當(dāng)中；大部分煤炭企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立預(yù)算相關(guān)的職能部門(mén)，缺少職能清晰的劃分，導(dǎo)致在預(yù)算管理當(dāng)中各部門(mén)相互推諉，影響預(yù)算效率。
�。ǘ╊A(yù)算編制時(shí)期
中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)曾經(jīng)對(duì)采掘業(yè)中的全面預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)各全面預(yù)算管理內(nèi)容分析得出在采掘行業(yè)當(dāng)中的比重。對(duì)于全面預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算編制來(lái)說(shuō)，受到采掘業(yè)全部重視的只有利潤(rùn)預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算這三種預(yù)算編制，從中可以得出采掘業(yè)所反映出的預(yù)算重點(diǎn)相對(duì)集中于經(jīng)濟(jì)效益和成本，而對(duì)其他方面較為忽視。
（三）預(yù)算執(zhí)行時(shí)期
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算管理制定之后，大部分企業(yè)在執(zhí)行的過(guò)程中往往會(huì)以條件改變、內(nèi)容變動(dòng)為借口，稱(chēng)預(yù)算剛性過(guò)強(qiáng)不適宜執(zhí)行。從而造成預(yù)算管理有名無(wú)實(shí)。
�。ㄋ模╊A(yù)算分析與考評(píng)時(shí)期
在分析階段，多數(shù)企業(yè)缺少橫向?qū)Ρ鹊臉?biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，由于執(zhí)行力不足等因素，預(yù)算與執(zhí)行之間幾乎沒(méi)有互相協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)考評(píng)來(lái)說(shuō)起不到參考價(jià)值。
二、從鐵路煤炭企業(yè)看煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理
鐵路煤炭企業(yè)是現(xiàn)今從事鐵路局煤炭運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)，其在企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建上有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。首先，其企業(yè)文化底蘊(yùn)和良好的制度體系為推進(jìn)全面預(yù)算管理體系打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)，同時(shí)還提供了資源的支持和安全性上的保障。而在實(shí)際操作層面，鐵路煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)定位十分明確，就是煤炭企業(yè)戰(zhàn)略。在制定預(yù)算管理指標(biāo)時(shí)，可以時(shí)刻把握全局，從煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)進(jìn)行考量，形成極具系統(tǒng)性、可行性的定量指標(biāo)。此外，十分完善的評(píng)價(jià)程序，也為了在實(shí)踐當(dāng)中隨時(shí)糾正預(yù)算指標(biāo)的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的提供了條件。鐵路煤炭企業(yè)采用了體系制定-數(shù)據(jù)搜集-定期報(bào)表-確認(rèn)審核的方式，實(shí)現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)之上充分地開(kāi)展預(yù)算管理工作，保障了企業(yè)良性的發(fā)展和制度化的運(yùn)行。
三、構(gòu)建煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理可行性方案
從鐵路煤炭企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的實(shí)踐過(guò)程可以總結(jié)出煤炭企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算管理體系時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方法和可行性方案。
�。ㄒ唬�(gòu)建全面預(yù)算的管理組織體系
對(duì)于完善的煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建來(lái)說(shuō)，建立專(zhuān)職的預(yù)算職能部門(mén)，使其服務(wù)于整體預(yù)算體系過(guò)程之中很有必要。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)需要在預(yù)算職能部門(mén)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算辦公室和預(yù)算責(zé)任部門(mén)，三個(gè)部門(mén)分工協(xié)作，各司其職。其中全面預(yù)算管理委員會(huì)需要在企業(yè)總部設(shè)立，作為預(yù)算組織最高層機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)；在全面預(yù)算委員會(huì)下設(shè)立預(yù)算辦公室，預(yù)算辦公室是企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)際管理部門(mén)，其成員由銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、人力資源等部門(mén)的負(fù)責(zé)任組成；而預(yù)算責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作。
�。ǘ�(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)
煤炭企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)于其消耗而言的，一般煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中所發(fā)生的消耗有材料消耗、勞動(dòng)消耗和消費(fèi)消耗。因此需要全面預(yù)算對(duì)具體消耗進(jìn)行定額管理。其定額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)實(shí)際調(diào)查后確定，例如材料消耗，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的材料消耗包含大型材料、木材、建工材料、油脂、專(zhuān)用工具、乳化液等，在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，預(yù)算職能部門(mén)需要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)變化規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際情況進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，并做到隨著發(fā)展定期修訂。而勞動(dòng)消耗則主要指人員、工時(shí)、計(jì)件等方面；消費(fèi)消耗則表現(xiàn)在費(fèi)用、財(cái)務(wù)管理等方面，其定額標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要職能部門(mén)進(jìn)行考察研究。
�。ㄈ�(gòu)建完整的編制體系
煤炭企業(yè)的工作面向在于煤炭的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，涉及到的預(yù)算編制主要包含經(jīng)營(yíng)、投資、盈余分配等方面，因此在制定預(yù)算編制時(shí)不可以有所偏廢，只顧及到主要的方面而忽視了許多相對(duì)比重不是很重要的編制內(nèi)容。在編制過(guò)程中，需要全方位的考量，例如銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算等，都是煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入考量的范圍。
�。ㄋ模�(gòu)建完善的執(zhí)行與控制體系
對(duì)于制定好的全面預(yù)算管理體系，需要落實(shí)到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中去。對(duì)于過(guò)去生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于預(yù)算漫不經(jīng)心的態(tài)度要堅(jiān)決摒棄，并通過(guò)職能部門(mén)強(qiáng)制力來(lái)使預(yù)算得到應(yīng)用，使其能夠?yàn)樯a(chǎn)實(shí)踐服務(wù)。此外，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該具有預(yù)算審批、預(yù)算分析和講解的過(guò)程，使得預(yù)算執(zhí)行過(guò)程更加科學(xué)、透明。
四、結(jié)論
總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代煤炭企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中離不開(kāi)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，它對(duì)于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益來(lái)說(shuō)十分重要。鐵路煤炭企業(yè)利用實(shí)際行動(dòng)證明了企業(yè)全面預(yù)算管理體系所具有的優(yōu)越性，并為之后的企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系時(shí)提供了榜樣和參考，從而帶動(dòng)更多煤炭企業(yè)朝著科學(xué)的發(fā)展和科學(xué)的管理道路前行。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦亞琳.煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].東華理工大學(xué)，2014.
[2]秦文崗.淺談煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].品牌（下半月），2013.
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