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中國獨立審計準則的制定、實施與完善
一、獨立審計準則制定工作的進展情況獨立審計準則是規(guī)范注冊師執(zhí)業(yè)的權威性標準，也是衡量注冊會計師業(yè)務質量的標準，直接關系到注冊會計師行業(yè)的生存和。注冊會計師協(xié)會非常重視獨立審計準則的制定工作，并將其作為注冊會計師行業(yè)治理的重要手段。根據《中華人民共和國注冊會計師法》第三十五條的規(guī)定，中國注冊會計師協(xié)會負責擬訂中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則，經財政部批準施行。為此，中國注冊會計師協(xié)會自1994年初，開始籌備獨立審計準則制定計劃，6月，財政部批準獨立審計準則研究制定計劃。同年10月，中國注冊會計師協(xié)會成立中國獨立審計準則組，獨立審計準則的制定工作正式啟動。從1995年發(fā)布第1批獨立審計準則起，到2002年3月止，中國注冊會計師協(xié)會先后制定5批獨立審計準則，包括1個獨立審計準則序言、1個獨立審計基本準則及3個相關基本準則(職業(yè)道德基本準則、質量控制基本準則和后續(xù)基本準則)、27個具體準則、10個實務公告和4個執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，共46個項目。此外，為保證獨立審計準則的貫徹執(zhí)行，還發(fā)布了10個相關文件。，我國已經初步建立起獨立審計準則體系。今后，我們的工作重點將轉向增強獨立審計準則的可操縱性和對獨立審計準則體系進行補充、修訂與完善。
二、中國獨立審計準則施行起到的積極作用
獨立審計準則的施行對我國市場的發(fā)展起到了積極作用：一是促進了上市公司會計信息質量的進步。國家對上市公司監(jiān)管所依據的信息，主要來自上市公司的會計報表和注冊會計師對此出具的審計報告。在某種意義上，注冊會計師通過對上市公司會計報表的審計，間接地實施了對上市公司的監(jiān)管，進步了上市公司會計信息的質量。二是維護了證券市場秩序。證券市場是重要的資本市場，注冊會計師通過為投資者提供相關、可靠的信息，在很大程度上防止了證券市場的欺詐行為，增強了投資者的信心和安全感，有利于維護證券市場秩序。三是推動了國有的改革。注冊會計師通過提供審計等服務，對國有企業(yè)改制上市、優(yōu)化資源配置和促進經濟結構調整等起到了推動作用。
從注冊會計師職業(yè)所處的外部環(huán)境，也有一些不利因素獨立審計準則的施行：一是相當數目的企業(yè)在法人治理結構上存在缺陷，股權比較集中，極易發(fā)生“內部人”控制現象，即由控股股東完全操縱董事會、治理層和監(jiān)事會，注冊會計師假如與治理層出現分歧時，公司輕易發(fā)生購買審計意見(Opinion
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